———2025年9月22日在吉林省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議上

（公開版）

吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

　　按照《吉林省人民政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況工作辦法（試行）》（吉發(fā)〔2018〕24號）要求和省人大常委會(huì)年度審議計(jì)劃安排，形成了《吉林省人民政府關(guān)于2024年度企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))管理情況的專項(xiàng)報(bào)告》，主要內(nèi)容如下：

　　一、基本情況

　　截至2024年底，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額31,716.3億元、凈資產(chǎn)總額11,635.7億元、國有資本權(quán)益總額10,547.3億元。其中，省國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額6,218.3億元、凈資產(chǎn)2,158.7億元、國有資本權(quán)益1,828.7億元。

　　（一）規(guī)模實(shí)力不斷壯大。較2022年末相比，2024年全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額、國有資本權(quán)益分別增長23.4%、18.9%、16.0%，其中省國資委監(jiān)管企業(yè)分別增長25.0%、20.0%、13.5%。

　　（二）經(jīng)營效能明顯改善。2024年，全省國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入、增加值較2022年度分別增長了22.3%、16.2%。其中，省國資委監(jiān)管企業(yè)分別增長59.1%、78.2%。

　　（三）功能作用不斷增強(qiáng)。基礎(chǔ)支撐保障“主力軍”作用充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭雁”功能逐步彰顯，安全支撐“壓艙石”擔(dān)當(dāng)持續(xù)強(qiáng)化。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)貢獻(xiàn)大幅提升。2024年，全省國有企業(yè)上繳稅費(fèi)較2022年度增長26.3%。其中，省國資委監(jiān)管企業(yè)增長21.1%。

　　二、國有企業(yè)改革情況

　　（一）系統(tǒng)集成推進(jìn)重組整合，國有資本布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。大力度重組推進(jìn)“三個(gè)集中”，全力開展省屬國有企業(yè)布局優(yōu)化和重組整合攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)省屬國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、向我省支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域集中。專業(yè)化整合促進(jìn)資本配置效率提升，改組組建礦業(yè)、物流、安保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，積極拓展智慧農(nóng)機(jī)、智慧高速、旅游康養(yǎng)、數(shù)字水務(wù)等新業(yè)務(wù)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加速。

　?。ǘ╁浂簧崞平膺z留問題，國有企業(yè)歷史包袱逐步化解。重點(diǎn)企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)新突破，“壓減、治虧、賦能”取得新成效，大力開展“壓減”工作，實(shí)施虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，明確每年階段目標(biāo)。持續(xù)強(qiáng)化參股企業(yè)管理，推進(jìn)持股20%以上參股企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐。

　?。ㄈ┘哟笫袌龌母锪Χ?，靈活高效的經(jīng)營機(jī)制加快形成。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度持續(xù)深化，在公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)組織化制度化具體化，在全國率先制定強(qiáng)化企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用的指導(dǎo)意見。新型經(jīng)營責(zé)任制加快構(gòu)建，把任期制和契約化管理縱向延伸到所屬各級企業(yè)、橫向擴(kuò)展到中層管理人員?！盎盍π侍嵘睂ｍ?xiàng)行動(dòng)有效實(shí)施。創(chuàng)新管理人員選用和退出機(jī)制，探索開展多種方式的中長期激勵(lì)，人事費(fèi)用率等指標(biāo)逐步達(dá)到行業(yè)平均水平。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化制度機(jī)制保障，建立省國資委黨委指導(dǎo)管理監(jiān)管企業(yè)黨建工作制度，確保黨的組織和工作全覆蓋。強(qiáng)化黨業(yè)深度融合，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，做實(shí)“支部立項(xiàng)”這一吉林國企黨建特色品牌。強(qiáng)化混改企業(yè)黨建，制定關(guān)于加強(qiáng)省屬混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見，消除混改企業(yè)黨建工作盲區(qū)。

　　三、完善國有資產(chǎn)管理體制情況

　?。ㄒ唬?qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量加快提升。持續(xù)強(qiáng)化對標(biāo)考核機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化目標(biāo)倒逼與剛性約束。啟動(dòng)經(jīng)營效能綜合評價(jià)，聚焦五個(gè)維度建立評價(jià)模型，對企業(yè)經(jīng)營管理的掃描畫像更加多維。建立圓桌會(huì)議常態(tài)化溝通交流機(jī)制和主要運(yùn)行指標(biāo)的定期通報(bào)機(jī)制，督促企業(yè)精益求精降成本、強(qiáng)管理、謀發(fā)展。

　?。ǘ┌芽萍紕?chuàng)新擺在更加突出的位置，不斷提升自主創(chuàng)新能力。集成政策供給，除研發(fā)投入根據(jù)規(guī)定視同利潤外，對承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃或省級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的，研發(fā)費(fèi)用按照一定倍數(shù)加回。集聚資源協(xié)同創(chuàng)新，與高校和科研院所設(shè)立各類產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目或創(chuàng)新聯(lián)合體。集中優(yōu)勢力量促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，成立全國科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)作聯(lián)盟，舉辦吉林省首屆國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意大賽。

　?。ㄈ膰?yán)規(guī)范企業(yè)員額和分配管理，深入糾防用工薪酬亂象。嚴(yán)肅收入分配秩序，印發(fā)通知明確增虧企業(yè)和由盈轉(zhuǎn)虧企業(yè)當(dāng)年取消負(fù)責(zé)人績效薪酬。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)員額管控，分別明確戰(zhàn)略管控型、經(jīng)營型總部職能部門數(shù)量。嚴(yán)肅招聘過程管理，建立實(shí)施監(jiān)管企業(yè)聯(lián)合招聘機(jī)制，招聘公告在省國資委網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布、崗位任職條件設(shè)置統(tǒng)一審核、筆試及第一輪面試統(tǒng)一組織開展。

　?。ㄋ模┮源┩甘奖O(jiān)管為重點(diǎn)，重構(gòu)重塑大監(jiān)督體系。強(qiáng)化綜合整治，深入開展突出問題集中整治。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，主動(dòng)接受省人大常委會(huì)監(jiān)督，落實(shí)與其他相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑業(yè)務(wù)監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督“三道防線”。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國資監(jiān)管大格局初步形成。將省屬國企劃分為“實(shí)業(yè)、金融、文化、機(jī)關(guān)保障”四大類，分別確定監(jiān)管和改革實(shí)施主體。增強(qiáng)國資系統(tǒng)監(jiān)管合力，出臺(tái)指導(dǎo)意見著力構(gòu)建全省各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一的國資監(jiān)管體系。