省委發(fā)出通知

　　印發(fā)《吉林省人民政府向省人大常委會報

　　告國有資產(chǎn)管理情況工作辦法（試行）》

　　

    本報訊 日前，省委發(fā)出通知，印發(fā)《吉林省人民政府向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作辦法（試行）》。通知全文如下：

各市、州黨委，長白山開發(fā)區(qū)工委、長春新區(qū)工委，擴權(quán)強縣試點市黨委，省委各部、委，省直各黨組、黨委，各人民團體黨組：

    現(xiàn)將《吉林省人民政府向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　

　　中共吉林省委

　　

　　2018年8月13日

　　

　?。ā都质∪嗣裾蚴∪舜蟪Ｎ瘯蟾鎳匈Y產(chǎn)管理情況工作辦法（試行）》全文見第三版）　　　　

　　

　　吉林省人民政府向省人大常委會報告國有

　　資產(chǎn)管理情況工作辦法（試行）

　　

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（中發(fā)〔2017〕33號），做好政府向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作，提高國有資產(chǎn)管理和治理水平，有效發(fā)揮國有資產(chǎn)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)憲法、預算法、監(jiān)督法、企業(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省政府向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作。

　　省政府應當每年向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，由省政府負責人進行報告，也可以委托有關部門負責人報告。

　　省人大常委會應當把聽取和審議省政府關于國有資產(chǎn)管理情況報告納入年度監(jiān)督工作計劃，具體工作事宜由省人大常委會預算工委負責。

　　第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)是指由省政府代表國家履行出資人職責和管理監(jiān)督職責的省內(nèi)、省外和境外全部國有資產(chǎn)，包括企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有自然資源等國有資產(chǎn)。

　　企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）和金融企業(yè)國有資產(chǎn)，是指省政府代表國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益，包括國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司中的國有資產(chǎn)。

　　行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指行政單位和事業(yè)單位占有、使用的以及由行政單位和事業(yè)單位支配并提供給社會公眾使用的，依法確認為國家所有的各種經(jīng)濟資源，包括不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及其他經(jīng)濟權(quán)益。

　　國有自然資源是指憲法和法律規(guī)定屬于國家所有的各類自然資源，主要包括國有土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、國有森林資源、國有草原資源、海域海島資源等。

　　第四條 國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督工作，依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，應當符合以下目標要求：

　　對企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)要突出國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，更好服務于國家戰(zhàn)略目標，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)要突出保障政權(quán)運轉(zhuǎn)和提供公共服務的需要，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，促進行政事業(yè)性國有資產(chǎn)有效利用，避免閑置浪費。

　　對國有自然資源要突出資產(chǎn)確權(quán)登記、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易、有償使用、收益處置和分配等重點內(nèi)容，促進自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用，推進生態(tài)文明建設。

　　第二章 政府報告

　　第五條 省政府關于國有資產(chǎn)管理情況的年度報告采取綜合報告和專項報告相結(jié)合的方式。綜合報告全面反映全省各類國有資產(chǎn)基本情況，專項報告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況。各類國有資產(chǎn)報告匯總反映全省情況。企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告以省級情況為重點。

　　第六條 在每屆省人大常委會任期內(nèi)，屆初年份省政府向省人大常委會提交書面綜合報告并進行口頭報告；其他年份在提交書面綜合報告的同時就1個專項報告進行口頭報告。

　　第七條 綜合報告重點是：

　?。ㄒ唬┤〖笆〖壏诸惤y(tǒng)計的年末國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等基本情況；

　?。ǘ┴瀼芈鋵嵵醒牒褪∥嘘P國有資產(chǎn)重大決策部署和方針政策情況；

　?。ㄈ┴瀼芈鋵嵤∪舜蟪Ｎ瘯P于國有資產(chǎn)管理監(jiān)督有關決議、決定及意見建議情況；

　?。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)布局調(diào)整進展情況；

　?。ㄎ澹└母锖屯晟茋匈Y產(chǎn)監(jiān)管的主要舉措和效果情況；

　?。┙?jīng)省政府批準的關系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益重大事項的落實情況及執(zhí)行結(jié)果；

　　（七）國有資本收益上繳制度和國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況；

　?。ò耍﹪匈Y產(chǎn)管理違法違規(guī)行為查處情況；

　?。ň牛﹪匈Y產(chǎn)管理工作中存在的主要困難、問題及原因，進一步加強和改進國有資產(chǎn)管理的工作措施；

　?。ㄊ┢渌麘攬蟾娴膰匈Y產(chǎn)管理事項。

　　第八條 根據(jù)各類國有資產(chǎn)性質(zhì)和管理目標，確定各類國有資產(chǎn)管理情況報告重點。

　　企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告重點是：總體資產(chǎn)負債、所有者權(quán)益、營業(yè)收入和收益，國有資本投向、布局和風險控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，省外和境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)工資決定機制及企業(yè)高級管理人員薪酬等情況。

　　行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告重點是：資產(chǎn)負債總量，相關管理制度建立和實施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進管理體制機制改革等情況。

　　國有自然資源報告重點是：自然資源總量，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進生態(tài)文明建設等相關制度辦法，自然資源保護與利用等情況。

　　第九條 省政府應當依法加強對國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督，在每年報告財政收支審計和查出問題整改情況時，一并報告國有資產(chǎn)的審計結(jié)果及其整改情況。

　　第十條 省政府及有關部門應當按照國家有關規(guī)定通過官方網(wǎng)站、主要新聞媒體等渠道向社會公布國有資產(chǎn)狀況等信息和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況（保密法律法規(guī)規(guī)定不宜公開的內(nèi)容除外），有效保障社會公眾對國有資產(chǎn)管理的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第十一條 省政府應當科學、準確、及時掌握省內(nèi)外和境外國有資產(chǎn)基本情況，理順各類國有資產(chǎn)管理體制，明確各類國有資產(chǎn)監(jiān)管責任主體。根據(jù)報告需要確定年度綜合報告和專項報告起草負責部門，加強與省人大常委會的溝通，建立協(xié)調(diào)機制。

　　第十二條 省政府應當建立全口徑國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺，將國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)納入省人大常委會預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，實現(xiàn)政府和人大之間國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的互通、共享。

　　第十三條 各類國有資產(chǎn)應當按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)范國有資產(chǎn)會計處理。省政府應當按照國務院規(guī)定的時間、要求編制政府綜合財務報告和自然資源資產(chǎn)負債表，報省人大常委會備案。

　　第十四條 省政府相關部門按照有關要求及時、準確、完整提供其管理的國有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府應當按照省政府規(guī)定的時間、要求，將本地區(qū)國有資產(chǎn)管理情況報省政府匯總。

　　第三章 人大監(jiān)督

　　第十五條 省人大常委會在廣泛聽取各方面意見、加強與省政府溝通協(xié)調(diào)的基礎上，制定聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況報告的五年規(guī)劃。年度議題主要依據(jù)五年規(guī)劃確定，必要時可以根據(jù)實際情況調(diào)整。

　　第十六條 省人大常委會在聽取和審議省政府關于國有資產(chǎn)管理情況報告、開展國有資產(chǎn)監(jiān)督時，應當側(cè)重以下方面：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵵醒牒褪∥嘘P國有資產(chǎn)重大決策部署和方針政策情況；

　?。ǘ┯嘘P法律法規(guī)實施情況；

　?。ㄈ┦∪舜蟪Ｎ瘯嘘P審議意見和決議、決定落實情況；

　　（四）完善國有資產(chǎn)管理體制，落實中央和省委有關國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革方案情況；

　?。ㄎ澹﹪匈Y本服務國家戰(zhàn)略目標和全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標，提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支撐科技進步、保障國家安全等情況；

　?。﹪匈Y本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失制度的建立和完善，國有企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算等國有資產(chǎn)處置以及國有資產(chǎn)收益分配情況；

　　（七）推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設情況；

　?。ò耍┯嘘P審計查出問題整改情況；

　?。ň牛┢渌c國有資產(chǎn)管理有關的重要情況。

　　第十七條 省人大常委會聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況報告前，可以組織視察或者專題調(diào)研，收集整理各方面的意見和建議，交由省政府研究并在報告中作出回應。視察或者專題調(diào)研結(jié)束后應當提出報告，必要時印發(fā)省人大常委會會議。

　　省政府及有關單位應當配合視察或者專題調(diào)研，提供必要的情況和資料。

　　第十八條 省政府的報告應當在省人大常委會會議舉行20日前，送交省人大財經(jīng)委、常委會預算工委征求意見。省人大財經(jīng)委對國有資產(chǎn)管理情況報告進行初步審議，提出修改意見。修改后的報告按照規(guī)定時間在省人大常委會會議舉行前送交省人大常委會辦公廳。

　　第十九條 省人大常委會審議國有資產(chǎn)管理情況報告時，省政府有關部門負責人應當?shù)綍犎∫庖?，回答詢問。省人大常委會根?jù)需要，可以綜合運用專題詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等方式，對國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督，必要時可以依法作出決議。省政府應當在決議規(guī)定期限內(nèi)，將執(zhí)行決議情況向省人大常委會書面報告。

　　第二十條 省人大常委會可以要求審計部門對國有資產(chǎn)管理情況開展專項審計，審計結(jié)果將作為審議國有資產(chǎn)管理情況報告的重要依據(jù)。

　　第二十一條 省人大常委會依法及時將國有資產(chǎn)管理情況報告及審議意見、省政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向省人大代表通報；通過省人大常委會公報、吉林人大網(wǎng)和其他媒體等形式，向社會公布。

　　第二十二條 省人大常委會加強國有資產(chǎn)監(jiān)督，應當與預算決算審查監(jiān)督緊密銜接，與審查國有資本經(jīng)營預算、部門預算相結(jié)合，建立起多層次多角度、既相互分工又有機銜接的國有資產(chǎn)報告和監(jiān)督機制。

　　第四章 問題整改

　　第二十三條 省人大常委會組成人員對省政府國有資產(chǎn)管理情況報告的審議意見交由省政府研究處理。省政府應當將審議意見分解細化到有關部門研究處理和整改，3個月內(nèi)將研究處理情況征求省人大常委會預算工委意見后，向省人大常委會提出書面報告。

　　第二十四條 省人大常委會應當及時了解研究處理情況，督促政府及有關部門落實整改建議，切實加強問責。必要時，可以安排聽取和審議省政府關于研究處理和整改問責情況的報告。

　　第二十五條 省政府及有關部門，不按照本辦法規(guī)定報告國有資產(chǎn)管理情況的，省人大常委會可以要求依照本辦法的相關規(guī)定進行報告；報告事項和內(nèi)容仍然不符合要求的，省人大常委會舉行會議期間，可以依法提出詢問；情節(jié)嚴重的，對省政府及有關部門依法提出質(zhì)詢案或組織特定問題調(diào)查；情節(jié)特別嚴重的，對主要負責人依法提出撤職案。

　　第二十六條 省人大常委會對發(fā)現(xiàn)的侵占、截留、挪用國有資產(chǎn)，違反法定權(quán)限決定重大事項造成國有資產(chǎn)流失等行為，移交有關單位、部門依照相關法律規(guī)定處理。

　　第五章　附則

　　第二十七條 各市（州）、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合實際，參照本辦法建立向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度。

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。