順口溜中看變化

　　20多年前，筆者剛剛調(diào)到省人大常委會機(jī)關(guān)編輯部工作。由于經(jīng)常下去采訪，聽到不少對人大代表的議論，特別是一些順口溜生動、有趣，便隨手抄錄下來，日積月累，倒也小有收獲：“代表代表，散會就了?！薄俺灶D飯，喝點(diǎn)酒；劃劃圈，舉舉手?！薄伴_開會，舉舉手，發(fā)完牢騷往家走。”“人代會上瞅一瞅：握手、拍手和舉手?！?/p>

　　近些年下去，又聽到一些新段子：“代表代表，權(quán)力不小；為民代言，百姓叫好。”“人大代表真能干，監(jiān)督政府和兩院；不圖報酬不領(lǐng)錢，替咱百姓用好權(quán)?！?/p>

　　前后對照，不難發(fā)現(xiàn)，順口溜的內(nèi)容發(fā)生了明顯的變化。什么原因呢？筆者認(rèn)為，20多年前，我國人民代表大會制度還處于恢復(fù)建設(shè)階段。由于對人大制度宣傳不夠，人民群眾對人大制度缺乏了解，對代表工作十分陌生。許多人把人大代表當(dāng)成和勞動模范、先進(jìn)工作者一樣，只是一個光榮稱號而已，不知道人大代表的工作與自己有什么關(guān)系。

　　隨著人民代表大會制度的不斷加強(qiáng)和完善，特別是《代表法》頒布后，全國各級人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的積極性空前高漲，他們提出議案建議，開展專題詢問，組織專門問題調(diào)查，進(jìn)行質(zhì)詢，在我國的政治生活中發(fā)揮出越來越大的作用。人民群眾真切地感受到，人大代表的工作不僅是國家政治生活中的一部分，而且是在代表人民行使管理國家的重要權(quán)力。

　　正因為如此，人民群眾才會對人大代表的工作由誤解轉(zhuǎn)為褒揚(yáng)，由旁觀轉(zhuǎn)為支持。從順口溜的變化中，我們可以聽到時代的脈搏和民主法治建設(shè)前行的腳步。

　　從抓代表到放代表

　　20多年前，《代表法》頒布后不久，吉林省曾經(jīng)發(fā)生過一起震驚全國、至今仍讓人記憶猶新的事件：因為一起經(jīng)濟(jì)糾紛，長春市公安局的幾名干警非法拘禁了蚌埠市人大代表周家良。

　　經(jīng)新聞媒體曝光后，舉國嘩然，人們紛紛痛斥這種公然違法辦案的行為，此案甚至驚動了國家最高領(lǐng)導(dǎo)層。在方方面面重視和關(guān)注下，這幾匹害群之馬受到嚴(yán)肅處理?？稍斐傻挠绊憛s十分惡劣，很長一段時間，長春的公安干警們在全國的同行面前都難以抬起頭來。這件事從反面給所有執(zhí)法人員上了一課，它起到的作用遠(yuǎn)勝過許多空洞的法律說教，用一些干警的話說，就是“刻骨銘心”。

　　以至于后來發(fā)生的另一件事也不讓人感到意外：某市公安部門在偵破一起經(jīng)濟(jì)案件時，非法拘禁了外地一名人大代表，在途經(jīng)長春時，臨時將這名人大代表羈押在長春看守所里?？词厮删弥@名人大代表的身份后，馬上向上級報告，長春市公安機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即出現(xiàn)，用自家的教訓(xùn)勸說外地同行，并且向他們宣傳《代表法》，使這名人大代表得以釋放，避免了又一起非法拘禁人大代表案件的發(fā)生。

　　從抓代表到放代表，我們?yōu)殚L春公安的轉(zhuǎn)變拍手叫好，為他們法律意識的提高感到高興，可是人們千萬不要忘記，他們曾經(jīng)為此付出過慘痛的代價。

　　“不會說”與“搶著說”

　　因為在人大宣傳部門工作，所以離不開對人大代表的宣傳報道。20年前筆者到人代會上采訪，經(jīng)?？吹竭@樣一種現(xiàn)象：部分代表在審議時保持沉默，一言不發(fā)。什么原因呢？經(jīng)筆者會下了解，得到這樣幾種回答：“不了解情況”；“不知道該說些什么”；“怕說錯了，人家笑話”。

　　近些年，這種現(xiàn)象大為減少。絕大多數(shù)人大代表都有發(fā)言的機(jī)會，主持人有時不得不限定每個人的發(fā)言時間，甚至?xí)霈F(xiàn)代表們爭搶話筒的場面，成為人代會上的獨(dú)特景觀。

　　人大代表是人民選派到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的使者，是人民群眾的代言人，既然是使者和代言人，就要反映人民群眾的意見和呼聲，維護(hù)人民群眾的利益。如果人大代表起不到這種作用，就是失職，就會讓廣大選民感到失望。從“不會說”到“搶著說”，我們看到了一種喜人的變化——人大代表的履職意識和自身素質(zhì)有了明顯的提高，他們不再把人大代表這個頭銜看成是對自己的獎勵，而是把它當(dāng)作一種重托，因為思想上有了這種新的轉(zhuǎn)變，才使他們在社會政治生活中扮演著越來越重要的角色 。

　　吉林省八屆人大代表樊德明，生前是鎮(zhèn)賚縣政協(xié)副主席。他當(dāng)代表期間，每年用2/3的時間深入基層，體察民情，了解人民的疾苦，傾聽群眾的呼聲。他先后寫出議案、建議、調(diào)查報告80多份，累計達(dá)100多萬字。不僅數(shù)量多，而且質(zhì)量高、作用大、效果好，成為全省人大代表中的典范，被贊譽(yù)為“高產(chǎn)代表”。雖然他積勞成疾離開了我們，但是，這樣的好代表永遠(yuǎn)值得人民懷念和敬仰。

　　筆者相信，隨著依法治國進(jìn)程的不斷深入，我們的身邊會涌現(xiàn)出越來越多認(rèn)真履職、不負(fù)使命的人大代表。

　?。ㄗ髡呦凳∪舜蟪Ｎ瘯k公廳宣傳中心主任、《吉林人大》編輯部主編）