時(shí)光荏苒！轉(zhuǎn)眼之間，地方人大設(shè)立常委會(huì)已經(jīng)40年了。伴隨著改革開放的步伐和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我省的民主法治建設(shè)也不斷地健全完善，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例涵蓋了我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的各個(gè)方面。這其中有一部地方性法規(guī)關(guān)系著我們國(guó)家的基本國(guó)策，也與每個(gè)家庭息息相關(guān)——《吉林省計(jì)劃生育條例》暨后來(lái)的《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》。該條例于1988年公布實(shí)施，此后分別于1993年、1997年、2001年、2002年、2004年、2011年、2014年、2016年進(jìn)行了8次修正及重新制定。一部條例經(jīng)過(guò)這么多次的修正在吉林省人大常委會(huì)歷史上很少見(jiàn)，可見(jiàn)這部條例的重要性。

　　“只生一個(gè)好”——這是上世紀(jì)80年代至本世紀(jì)初我國(guó)人口問(wèn)題的基本國(guó)策。我省1988年公布實(shí)施了《吉林省計(jì)劃生育條例》，其中明確規(guī)定“有計(jì)劃安排生育”“一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子”。“80后”成為第一批獨(dú)生子女，普遍的獨(dú)生子女成為時(shí)代獨(dú)有的現(xiàn)象。計(jì)劃生育政策取得顯著成效，人口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效控制，全國(guó)少增加人口近4億，累計(jì)2億多人直接或間接受惠于此而擺脫了貧困。我國(guó)九年義務(wù)教育普及率及女童上學(xué)率居世界發(fā)展中國(guó)家前列，5歲以下嬰兒死亡率達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平，成人識(shí)字率不斷提高，缺乏營(yíng)養(yǎng)人口不斷下降，十幾億人生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得以保障。不過(guò)，30多年的獨(dú)生子女政策也逐漸暴露出了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，如人口紅利消失、老齡化現(xiàn)象加劇、獨(dú)生子女贍養(yǎng)老人壓力增大、失獨(dú)家庭等。常委會(huì)為此多次對(duì)條例進(jìn)行了修正并開展監(jiān)督工作，立法工作的方針也逐步由“控制人口數(shù)量”向“提高人口素質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

　　“兩個(gè)剛剛好”——獨(dú)生子女政策成為歷史，全面兩孩政策走進(jìn)舞臺(tái)中央。隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的改變，我省人口政策也隨之改變。2014年，省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)條例進(jìn)行了修正，單獨(dú)兩孩政策在我省正式施行。2016年，省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議再次對(duì)條例進(jìn)行修正，全面兩孩政策正式施行。計(jì)劃生育口號(hào)逐步由“只生一個(gè)好”變?yōu)榱恕耙惶ビ悬c(diǎn)少，兩個(gè)剛剛好”?！?0后”“80后”過(guò)年回家被催生二胎也成了新的社會(huì)現(xiàn)象。但從我省實(shí)際情況來(lái)看，出生人口狀況沒(méi)有得到根本改善，二孩生育政策遇冷，生育意愿不足，育齡夫婦大幅度減少，生育水平持續(xù)偏低，我省二孩及多孩生育數(shù)量占出生人口總數(shù)的比例遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益突出，勞動(dòng)適齡人口持續(xù)減少，老年人口逐年增加，勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)大幅度提高。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題依然任重而道遠(yuǎn)。

　　“三個(gè)好不好？”2019年己亥豬年郵票圖樣是一個(gè)歡樂(lè)的豬家庭，兩只大豬身前臥了3只小豬，該圖樣引發(fā)了不少國(guó)外媒體的猜測(cè)，中國(guó)政府可能將會(huì)允許每個(gè)家庭生育三個(gè)孩子——此前2016年丙申猴年郵票圖樣上的兩個(gè)猴寶寶就曾預(yù)示了中國(guó)獨(dú)生子女政策的取消。其實(shí)，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的人口問(wèn)題，每年兩會(huì)上都有不少專家學(xué)者建議全面放開生育政策，改“計(jì)劃生育政策”為“鼓勵(lì)生育政策”，將0—14歲人口占比18%劃定為人口安全紅線。對(duì)此，我們也正在積極論證過(guò)程中。也許真用不了多久，我國(guó)的人口政策就會(huì)再次進(jìn)行調(diào)整，“超生游擊隊(duì)”將會(huì)成為歷史笑談，我們國(guó)家也會(huì)和現(xiàn)在有的國(guó)家一樣實(shí)行生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　無(wú)論一個(gè)也好，兩個(gè)也罷，或者是再多生幾個(gè)，只要國(guó)家法律允許，都是公民的自由。對(duì)于我們?nèi)舜蠊ぷ髡叨?，任?wù)就是努力做好新時(shí)期的地方立法和監(jiān)督工作，依法保護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，為全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)然，也想一想——“咱家該生幾個(gè)好呢？”