吉林省第十二屆人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會自2013年1月產(chǎn)生以來，在省人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)吉林新一輪振興發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、五年工作簡要回顧

　?。ㄒ唬┻m應(yīng)全面依法治國新要求，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法制保障

　　五年來，財(cái)經(jīng)委積極適應(yīng)全面依法治國新要求，落實(shí)依法治省、建設(shè)法治吉林新任務(wù)，主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需要，突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，適時調(diào)整立法計(jì)劃，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力提高立法質(zhì)量，切實(shí)通過地方立法解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。五年來，共完成了《吉林省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》、《吉林省節(jié)約能源條例（修訂）》等12部地方性法規(guī)的初審工作。完成了價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)商品交易管理等多部地方性法規(guī)前期立法考察工作。完成了全國人大常委會辦公廳關(guān)于《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律草案征求意見工作，及時進(jìn)行研究并反饋意見建議。根據(jù)省人大常委會的部署，加強(qiáng)同政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通，對現(xiàn)行有效的37部經(jīng)濟(jì)方面地方性法規(guī)進(jìn)行了清理，提出了具體修改意見，建議廢止4部，不作修改13部，修改20部。對省人大有關(guān)專門委員會、省政府法制辦、省政府有關(guān)部門送交征求意見的地方性法規(guī)草案，積極組織研究討論，及時反饋修改意見和建議。此外，還協(xié)助常委會作出關(guān)于吉林省環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定。在立法工作中，堅(jiān)持做到以下四點(diǎn)：

　　1堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排立法項(xiàng)目。屆初，財(cái)經(jīng)委為協(xié)助常委會做好五年立法規(guī)劃，專門召開會議征集政府有關(guān)部門立法項(xiàng)目，綜合匯總了2013—2017年經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目，為常委會制定五年立法規(guī)劃提供了依據(jù)。同時，又根據(jù)實(shí)際工作需要和出臺條件的成熟度，將規(guī)劃中的立法項(xiàng)目按輕重緩急落實(shí)到每個年度計(jì)劃中，增強(qiáng)了地方立法計(jì)劃的可操作性。如在工作中，因上位法正在修改，建議常委會將計(jì)劃完成的《吉林省價(jià)格條例》暫停進(jìn)入審議程序；將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要的《吉林省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、前期工作比較成熟的《吉林省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例（修訂）》列入立法計(jì)劃。

　　2突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要民生方面立法，服務(wù)全省大局。圍繞省委重大決策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著重改善民生。審議《吉林省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供法制支撐；審議《吉林省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；修訂《吉林省節(jié)約能源條例》，把科學(xué)、合理、高效利用能源納入法治軌道；修訂《吉林省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，推進(jìn)全省預(yù)算管理法治化；修訂《吉林省安全生產(chǎn)條例》，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。

　　3擴(kuò)大民主渠道，努力推進(jìn)開門立法。一是做好提前介入工作。對列入年度計(jì)劃的立法項(xiàng)目，堅(jiān)持以人大為主導(dǎo)，掌握立法主動權(quán)。召開立法協(xié)調(diào)會，提前了解法規(guī)草案起草工作進(jìn)展情況。對意見分歧較大的問題，提早與有關(guān)部門溝通協(xié)商，凝聚共識，找出切合實(shí)際的解決辦法。有的項(xiàng)目會同起草部門一道赴省外調(diào)研。二是廣泛征求各方面意見。為使法規(guī)草案如期提交常委會會議審議，接到省政府常務(wù)會議通過的法規(guī)草案后，及時開展調(diào)研論證、委員會會議審議、起草審議意見報(bào)告等工作。在對立法項(xiàng)目初審前，始終堅(jiān)持通過開展省內(nèi)調(diào)研、召開座談會、立法咨詢會等方式，征求各方面的意見。調(diào)研過程中，不僅征求政府有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)的意見，還邀請當(dāng)?shù)氐娜舜蟠韰⒓幼剷?，聽取他們的意見。同時，還征求相關(guān)專門委員會、各市（州）人大常委會、部分省人大代表意見建議，并以書面形式全面客觀地反映給常委會組成人員，供審議時參考。通過以上幾方面工作，使法規(guī)制定和修訂更加民主、更有特色、更有操作性。

　　4在“管用”上下功夫，努力提高立法質(zhì)量。在審議地方性法規(guī)中，針對一些法規(guī)條款表述比較原則的情況，始終堅(jiān)持能具體就盡量具體，能明確就盡量明確，努力使制定和修訂的法規(guī)立得住、行得通、切實(shí)管用。在審議《吉林省民用機(jī)場管理?xiàng)l例（草案）》時，對是否授予機(jī)場管理機(jī)構(gòu)必要的行政管理權(quán)，各方意見分歧比較大。對此，財(cái)經(jīng)委在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)，并借鑒外省的立法經(jīng)驗(yàn)，在審議意見中明確建議在一定范圍內(nèi)授予機(jī)場管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的行政管理權(quán)。省人大常委會會議審議時認(rèn)為財(cái)經(jīng)委的審議意見符合法律規(guī)定，表決通過的條例授予了機(jī)場管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的行政管理權(quán)，使法規(guī)更具可執(zhí)行性和可操作性。

　　（二）努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，積極推進(jìn)重大決策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)

　　五年來，財(cái)經(jīng)委緊緊圍繞全省工作大局，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生和推進(jìn)政府依法行政為重點(diǎn)，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，努力提高監(jiān)督工作的針對性、實(shí)效性。為配合省人大常委會聽取和審議省政府專項(xiàng)工作報(bào)告組織了7次視察和專題調(diào)研，開展了2次執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對計(jì)劃預(yù)算的審查監(jiān)督。按照分工，對相關(guān)政府規(guī)章進(jìn)行了備案審查。

　　1圍繞中心，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。

　　（1）促進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，既是全國發(fā)展大局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，更是吉林自身發(fā)展和民生改善的內(nèi)在要求。2016年，為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會組成視察組，對全省新一輪老工業(yè)基地振興進(jìn)展情況進(jìn)行了視察。視察組深入到項(xiàng)目工地和企業(yè)車間，重點(diǎn)從體制機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新的增長動能培育、創(chuàng)新驅(qū)動、資源型城市可持續(xù)發(fā)展等方面對老工業(yè)基地振興情況進(jìn)行深入了解。提出要搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定不移抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的建議。省政府對此高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真研究和辦理。

　　為加快吉林特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，2015年，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會組成視察組，對人參、梅花鹿、礦泉水、大米等具有吉林特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展了視察。視察組在充分調(diào)研了解和深入座談討論的基礎(chǔ)上，向省政府提出了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐、多渠道積極開拓市場、政府要打“組合拳”支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快環(huán)境資源保護(hù)立法步伐等建議。巴音朝魯書記對報(bào)告提出的建議給予充分肯定，作出了重要批示，要求“有關(guān)部門認(rèn)真研究措施，抓好推進(jìn)落實(shí)”。同年10月，省政府在北京主辦吉林大米2015新米上市新聞發(fā)布會，代表我省的7個品牌大米首次以“吉林大米”統(tǒng)一標(biāo)識集中亮相，“吉林大米”還以統(tǒng)一標(biāo)識到長三角、珠三角等糧食主銷區(qū)進(jìn)行了推介。通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他品牌向主打品牌整合，探索出了一條用品牌提升產(chǎn)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)支撐品牌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

　?。?）促進(jìn)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)我省新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，在促進(jìn)就業(yè)、保證社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的作用。2013年，為推進(jìn)省委作出的突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重大決策的落實(shí)，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會對全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察，并協(xié)助常委會就突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作出決議，要求全省上下進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變職能、完善落實(shí)政策措施、改善軟環(huán)境，對推動我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　省委十屆三次全會確定全省重點(diǎn)培育發(fā)展裝備制造、醫(yī)藥健康、建筑、旅游四個新的支柱產(chǎn)業(yè)。2014年，為協(xié)助常委會聽取省政府關(guān)于培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)情況報(bào)告，財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委組成視察組對全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了先期調(diào)研，形成了《關(guān)于吉林省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的研究報(bào)告》。巴音朝魯書記對報(bào)告提出的對策建議給予肯定，要求相關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)，抓出成效。在此調(diào)研的基礎(chǔ)上，財(cái)經(jīng)委又協(xié)助常委會組成視察組，對醫(yī)藥健康、裝備制造兩個產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組在廣泛聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告，提出了強(qiáng)化科技支撐、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、重視人才隊(duì)伍建設(shè)等建議。省政府高度重視，逐條進(jìn)行分析研究，提出了具體的改進(jìn)措施。

　　發(fā)展服務(wù)業(yè)是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。為貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)大會精神，2016年，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了視察。協(xié)助常委會對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作出決議，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化政府引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展布局；突出發(fā)展重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；加快載體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；優(yōu)化政府服務(wù)，促進(jìn)政策落實(shí)；做強(qiáng)要素支撐，激發(fā)發(fā)展活力；增強(qiáng)法制保障，營造法治環(huán)境。

　　（3）促進(jìn)民生改善。做好就業(yè)促進(jìn)工作，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。2016年，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會對就業(yè)促進(jìn)“一法一例”貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。針對我省貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)“一法一例”及開展就業(yè)促進(jìn)工作面臨的主要矛盾和問題，提出了繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、執(zhí)行好就業(yè)促進(jìn)“一法一例”、通過深化改革與加快發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量、加快推進(jìn)人力資源改革、用好用活就業(yè)專項(xiàng)資金、關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)等建議。

　　社會保障關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會的長治久安，是解決民生問題最有效的措施，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。2017年，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)對全省社會保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了視察。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、就業(yè)方式多樣化、人口老齡化加快等新形勢下，我省社會保險(xiǎn)工作還存在應(yīng)保盡保尚未完全實(shí)現(xiàn)、基金支撐能力逐年減弱等問題。視察組提出要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、加大社保擴(kuò)面征繳力度、深入推進(jìn)全民參保、提高運(yùn)行管理水平、提升基層服務(wù)能力。

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。2013年，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會對全省集中全面開展安全生產(chǎn)隱患大檢查、大整改情況進(jìn)行了視察。2016年，又協(xié)助常委會對安全生產(chǎn)“一法一例”貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。針對安全生產(chǎn)工作存在的問題，要求進(jìn)一步牢固樹立“紅線意識”、切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施力度、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，推動了我省安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步制度化、法治化。

　　2認(rèn)真履行法定職責(zé)，不斷深化計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督。 五年來，在預(yù)算工委的積極配合和支持下，財(cái)經(jīng)委依照法定程序，對我省計(jì)劃預(yù)算草案、計(jì)劃預(yù)算1－8月份執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告、省本級決算草案及預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行認(rèn)真審查，并分別向省十二屆人大及常委會會議提交有關(guān)審查結(jié)果的報(bào)告。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作進(jìn)展順利。還審議了吉林省人民政府關(guān)于提請審議吉林省“十三五”規(guī)劃綱要、“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)調(diào)整方案的議案，并分別向省十二屆人大及常委會會議提交了相關(guān)審查結(jié)果的報(bào)告。

　　3關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，開展經(jīng)濟(jì)形勢分析。每年7月份，財(cái)經(jīng)委都召開會議，聽取省發(fā)改委、省工信廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局和中國人民銀行長春中心支行等部門關(guān)于全省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報(bào)。財(cái)經(jīng)委組成人員和邀請的專家對我省上半年的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析討論，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況提出意見和建議。

　　此外，受全國人大委托，組織開展了可再生能源法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，對國有資產(chǎn)管理與體制改革情況進(jìn)行了專題調(diào)研。依法對吉林省地理信息公共服務(wù)辦法、吉林省消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定、長春市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法等政府規(guī)章進(jìn)行了備案審查。

　?。ㄈ┰鰪?qiáng)服務(wù)意識，做好代表議案辦理工作

　　本屆以來，財(cái)經(jīng)委高度重視議案辦理工作，辦理了耿強(qiáng)代表領(lǐng)銜提出的《關(guān)于加快通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)立法的議案》、薛亮代表領(lǐng)銜提出的《關(guān)于加快制定〈吉林省中小企業(yè)促進(jìn)條例〉的議案》。專門召開委員會主任辦公會議，對議案進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定議案辦理具體工作方案，并指定專人負(fù)責(zé)。在辦理過程中，召開代表議案辦理工作協(xié)調(diào)會議，聽取領(lǐng)銜代表就提出該議案有關(guān)情況的介紹和政府相關(guān)廳局關(guān)于議案辦理進(jìn)展情況。會同法工委、省政府法制辦、省通信管理局、省工信廳組成立法調(diào)研組，赴外省和省內(nèi)市州進(jìn)行立法調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，對兩個條例進(jìn)行了多次研究討論和修改完善，按時提請常委會會議審議。《吉林省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》已經(jīng)常委會會議審議通過并頒布實(shí)施;《吉林省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》已經(jīng)常委會會議審議通過，于2018年4月1日起實(shí)施。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力

　　五年來，在省人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)經(jīng)委努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)政治、思想和作風(fēng)建設(shè)，努力把財(cái)經(jīng)委建成講政治、顧大局、作風(fēng)正、有擔(dān)當(dāng)?shù)募w。

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署，增強(qiáng)服務(wù)全省中心工作的政治自覺和行動自覺。認(rèn)真組織開展群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員不斷提高政治素質(zhì)。

　　認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織辦事部門工作人員積極參加全國人大常委會組織的預(yù)算法、立法法培訓(xùn)和常委會機(jī)關(guān)組織的有關(guān)法律學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)人大制度、憲法法律和業(yè)務(wù)知識，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

　　強(qiáng)化目標(biāo)管理。每年初，財(cái)經(jīng)委都根據(jù)工作要點(diǎn)的安排，制定辦事部門工作目標(biāo)管理方案，建立分工明確、責(zé)任明確的工作目標(biāo)責(zé)任制，對工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，責(zé)任到人，定期逐級按目標(biāo)檢查工作。按照目標(biāo)管理方案的要求，調(diào)動和發(fā)揮每個人的積極性，高質(zhì)高效地完成工作任務(wù)。

　　二、幾點(diǎn)體會

　?。ㄒ唬┤舜筘?cái)經(jīng)工作要突出講政治，把握時代主題。做好新形勢下的人大財(cái)經(jīng)工作，首要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在省委和省人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局開展工作。在立法工作中，按照依法治省的總要求，著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益等各個層面，把改革中有效的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)制度，充分發(fā)揮立法在改革發(fā)展中的引領(lǐng)和推動作用。在監(jiān)督工作中，結(jié)合新時代吉林全面振興發(fā)展的需要，把推動中央和省委重大決策部署貫徹實(shí)施作為監(jiān)督的重點(diǎn)方向，以穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)為監(jiān)督的著力點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，通過有針對性的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

　　（二）人大財(cái)經(jīng)工作要充分發(fā)揮人大的優(yōu)勢，維護(hù)人民群眾根本利益。人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。人大最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，人民群眾的根本利益和共同意志是人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在立法和監(jiān)督等工作中要努力做到順應(yīng)民心、反映民意，始終把人民群眾最關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。審議農(nóng)村扶貧開發(fā)條例、視察全省社會保險(xiǎn)工作情況等，都取得了切實(shí)的效果。只要朝著這個方面努力，人民群眾就會覺得人大的工作與他們的自身利益息息相關(guān)，工作也才會更有主動性，更能得到群眾的擁護(hù)和支持。

　?。ㄈ┤舜筘?cái)經(jīng)工作要充分發(fā)揮代表、委員的主體作用，同心同力做好工作。代表、委員是行使人大各項(xiàng)法定職權(quán)的主體，做好人大財(cái)經(jīng)工作必須重視發(fā)揮他們的作用。財(cái)經(jīng)委緊密結(jié)合每年的工作要點(diǎn)，組織委員提前介入相關(guān)工作事項(xiàng)，熟悉相關(guān)工作內(nèi)容，增強(qiáng)委員會組成人員的履職能力。積極組織代表、委員參加常委會、財(cái)經(jīng)委組織開展的各項(xiàng)活動，為他們的履職活動提供必要的服務(wù)和保障，充分發(fā)揮每一位組成人員的作用。在立法工作中，廣泛征求代表、委員對法規(guī)草案的意見；在監(jiān)督工作中，邀請代表、委員參加視察或者專題調(diào)研活動，認(rèn)真傾聽代表、委員的意見和建議，并將代表、委員意見進(jìn)行歸納整理，吸納到法規(guī)草案審議意見和視察調(diào)研報(bào)告中，供常委會會議或主任會議審議時參考。

　?。ㄋ模┥钊腴_展調(diào)查研究是做好人大財(cái)經(jīng)工作的重要手段。這些年來，財(cái)經(jīng)委無論是立法工作還是監(jiān)督工作，都積極開展調(diào)查研究。每次常委會聽取和審議財(cái)經(jīng)方面的專項(xiàng)工作報(bào)告，主任會議決定開展財(cái)經(jīng)方面的視察，財(cái)經(jīng)委都深入基層進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取各地情況匯報(bào)，積極收集各方面典型材料，做好視察報(bào)告的起草和修改工作。在充分調(diào)查研究、掌握相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，提出有針對性的意見和建議。審議民用機(jī)場管理?xiàng)l例中關(guān)于授予機(jī)場管理機(jī)構(gòu)必要的行政管理權(quán)問題、起草省人大常委會關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決議等，都是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，提出切實(shí)可行的意見建議。

　?。ㄎ澹┳⒅刈陨斫ㄔO(shè)是做好人大財(cái)經(jīng)工作的內(nèi)在要求。人大財(cái)經(jīng)工作作為人大整體工作的重要組成部分，不僅范圍廣、任務(wù)重，而且專業(yè)性要求高。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)委自身建設(shè)是做好人大財(cái)經(jīng)工作的重要基礎(chǔ)，也是人大財(cái)經(jīng)工作的內(nèi)在要求。隨著我國民主法治建設(shè)的深入推進(jìn)，人大財(cái)經(jīng)工作面臨的任務(wù)將更加繁重，必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，不斷提高人大財(cái)經(jīng)工作整體水平。

　　五年來，省十二屆人大財(cái)經(jīng)委在各方面工作中取得了較大的進(jìn)展，但與新時代人大工作的總體要求相比，還存在一定的差距。在今后的工作中，要深入貫徹落實(shí)十九大精神，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極適應(yīng)全面依法治國新形勢新要求，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高財(cái)經(jīng)立法質(zhì)量；準(zhǔn)確理解和把握我國社會主要矛盾變化的深刻內(nèi)涵，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題開展財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實(shí)效；堅(jiān)持正確的政治方向，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力，努力開創(chuàng)人大財(cái)經(jīng)工作新局面。