各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

　　過去五年全省檢察工作回顧

　　省十二屆人大一次會(huì)議以來，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊依靠省委和高檢院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，在省政府、省政協(xié)和社會(huì)各界大力支持下，堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、規(guī)范、創(chuàng)新、科學(xué)”發(fā)展的工作總基調(diào)，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，全面深化司法體制改革，切實(shí)加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)，為吉林振興發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　五年來，全省檢察工作在十個(gè)方面取得了新進(jìn)展：一是服務(wù)振興發(fā)展成效顯著，出臺(tái)服務(wù)國(guó)企改革、保護(hù)外埠投資、促進(jìn)科技創(chuàng)新等工作意見20個(gè)，聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目、民營(yíng)企業(yè)4108個(gè)，幫助解決發(fā)展難題1450個(gè)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。二是行政違法監(jiān)督效果明顯，在生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等領(lǐng)域的公益訴訟試點(diǎn)工作連創(chuàng)九個(gè)全國(guó)第一，檢察機(jī)關(guān)公益代表作用充分發(fā)揮。三是民生檢察取得實(shí)效，開展“三農(nóng)”、低保、教育、暖房子等10個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)查案，全省“一站式”檢察服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是懲防職務(wù)犯罪力度不斷加大，依法查處各類職務(wù)犯罪11151人，比上個(gè)五年上升32.4%，反貪反瀆工作成為全國(guó)品牌。五是維護(hù)和諧穩(wěn)定更加有力，批捕刑事犯罪嫌疑人74404人、起訴142808人，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。六是人權(quán)司法明顯進(jìn)步，依法不批捕20679人、不起訴13723人，保證無罪的人不受刑事追究。七是民事行政檢察工作短板得到補(bǔ)強(qiáng)，在全國(guó)率先實(shí)行民事行政檢察部門分設(shè)，高檢院召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣我省經(jīng)驗(yàn)做法，訴訟監(jiān)督實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。八是主要檢察業(yè)務(wù)大幅躍升，全部跨進(jìn)全國(guó)第一方陣，得到中央和省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定289次，95次在全國(guó)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。九是檢察改革成果豐碩，圓滿完成全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)任務(wù)，中央政法委在我省召開全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)，吉檢改革“四位一體”模式被中央納入頂層設(shè)計(jì)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大部制”改革被中央領(lǐng)導(dǎo)稱為“第一個(gè)吃螃蟹的”。十是隊(duì)伍形象更加良好，在去年高檢院委托第三方開展的檢察隊(duì)伍建設(shè)滿意度調(diào)查中，吉林位居全國(guó)第二，涌現(xiàn)出“全國(guó)模范檢察官”郭恩慧、感動(dòng)吉林人物王鐵柱等一批先進(jìn)典型，1330個(gè)集體和個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，檢察工作面貌發(fā)生喜人變化。

　　五年來，我們著力加強(qiáng)了以下工作：

　　一、堅(jiān)持把服務(wù)大局作為首要任務(wù)，全力助推吉林振興發(fā)展

　　創(chuàng)新提出“司法要嚴(yán)、政策要活、效果要好”12字工作方針，運(yùn)用法治思維和法治方式，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法保障。

　　大力營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，起訴制假售假、非法集資、合同詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪6133件。突出加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，起訴各類侵犯企業(yè)合法權(quán)益犯罪1305件。依法保障科技創(chuàng)新，起訴假冒商標(biāo)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪156件。深入開展百名檢察長(zhǎng)聯(lián)系千戶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、服務(wù)千個(gè)重大項(xiàng)目“雙千服務(wù)活動(dòng)”，暢通企業(yè)反映問題“綠色通道”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的，限時(shí)辦理；對(duì)職責(zé)以外的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快解決。開展扶貧資金領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)查案，依法保障脫貧攻堅(jiān)。包保87個(gè)貧困村，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金1.24億元，幫助12528名農(nóng)民脫貧致富。省檢察院作為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)唯一代表，被國(guó)務(wù)院扶貧辦評(píng)為“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型”。

　　深入推進(jìn)平安吉林建設(shè)。嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，起訴黑惡勢(shì)力、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪5197人，起訴盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪24256人。重拳打擊電信詐騙，提前介入通化“6.10”、白山“9.22”等特大電信詐騙案，依法從快批捕538名犯罪嫌疑人。依法保護(hù)老百姓舌尖上的安全，起訴王少寶銷售假藥案等危害食品藥品安全犯罪1232人。依法從寬處理初犯、偶犯、過失犯、老年犯等輕微犯罪，積極化解社會(huì)矛盾。成立全國(guó)首家省級(jí)未成年人檢察工作辦公室，建立未檢工作年度報(bào)告制度，開展法治進(jìn)校園全省巡講，依法防治校園欺凌，維護(hù)校園周邊安全。

　　積極促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。作為全國(guó)公益訴訟試點(diǎn)省份，先行先試，敢于擔(dān)當(dāng)，緊盯破壞生態(tài)環(huán)境突出問題，發(fā)出訴前檢察建議973件，向法院提起公益訴訟160件，已判決案件勝訴率100%。督促恢復(fù)受損林地濕地7.9萬公頃，清理非法堆放垃圾4000多萬噸，推動(dòng)城市垃圾填埋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失9.8億元。持續(xù)開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，起訴盜伐林木、非法采礦等犯罪5792人。向省政府提出檢察建議，使伊通河治理納入省“十三五”規(guī)劃。為貫徹落實(shí)省委東部發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)白山修復(fù)工程，會(huì)同省政府及省直10個(gè)部門、6個(gè)市州政府開展長(zhǎng)白山生態(tài)保護(hù)檢察監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。巴音朝魯書記評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作意義重大，體現(xiàn)了省檢察院高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。省委專門出臺(tái)工作意見，支持檢察機(jī)關(guān)全面開展公益訴訟，曹建明檢察長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)作出長(zhǎng)篇批示，高檢院以文件轉(zhuǎn)發(fā)向全國(guó)推廣。

　　二、堅(jiān)持把懲防職務(wù)犯罪作為重要任務(wù)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　堅(jiān)決貫徹中央和省委反腐敗斗爭(zhēng)決策部署，堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓，始終保持嚴(yán)懲腐敗犯罪高壓態(tài)勢(shì)。

　　嚴(yán)肅查辦大案要案。五年立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪大案5026件、處級(jí)以上要案573人，其中查處廳級(jí)干部49人。根據(jù)黨中央部署和高檢院指定管轄，參與和立案查處周永康、薄熙來、周本順等省部級(jí)以上干部15人。追捕“紅通5號(hào)”等外逃人員138人。通過辦案，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失9.35億元。中央紀(jì)委、高檢院給予我們“講政治、顧大局、懂規(guī)矩、聽招呼、能戰(zhàn)斗”的高度評(píng)價(jià)。

　　切實(shí)做到“辦案考慮發(fā)展”。明確提出“六個(gè)正確區(qū)分”“三個(gè)慎重”的辦案原則，對(duì)涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理、技術(shù)骨干，慎重采取羈押性強(qiáng)制措施，不輕易查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)物賬戶。出臺(tái)允許被羈押企業(yè)負(fù)責(zé)人在同步錄音錄像、人民監(jiān)督員全程監(jiān)督下，簽署合同文件，召開視頻會(huì)議指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等保護(hù)政策，防止將涉案企業(yè)“一棍子打死”。在辦理教育系統(tǒng)、省建設(shè)集團(tuán)等案件中，既依法查辦案件，又切實(shí)保證企事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了法律效果和政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　切實(shí)把預(yù)防擺在更加突出位置。為了讓干部少犯錯(cuò)誤、黨和國(guó)家形象少受損害，成立全國(guó)首家職務(wù)犯罪預(yù)防局，提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂預(yù)防職務(wù)犯罪條例，把預(yù)防經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。會(huì)同省委組織部在省委黨校建成預(yù)防警示教育基地，五年警示教育3.5萬人次。結(jié)合辦案向有關(guān)單位發(fā)出預(yù)防檢察建議1875件，向社會(huì)提供行賄犯罪檔案查詢14.1萬次。檢察官走進(jìn)機(jī)關(guān)、黨校講授預(yù)防教育課4985場(chǎng)（次）。

　　三、堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督作為主責(zé)主業(yè)，切實(shí)維護(hù)公平正義

　　緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，加強(qiáng)刑事、民事、行政訴訟法律監(jiān)督，全面推進(jìn)法治吉林建設(shè)。

　　扎實(shí)開展刑事訴訟監(jiān)督。積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等原則，堅(jiān)決排除非法證據(jù)，全面提高辦案質(zhì)量。嚴(yán)格監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案1863件、撤案2036件；糾正漏捕漏訴7325人；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴1085件；同步監(jiān)督減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行41634件；通過羈押必要性審查變更強(qiáng)制措施2954人；嚴(yán)肅查處司法人員職務(wù)犯罪324人。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，依法對(duì)劉吉強(qiáng)故意殺人等冤錯(cuò)案件提出改判無罪的再審檢察建議。

　　突出加強(qiáng)民事行政檢察工作。針對(duì)民事行政案件量多面廣、不服裁判申訴相對(duì)集中的實(shí)際，提請(qǐng)省人大常委會(huì)作出加強(qiáng)民事行政檢察工作的決議。在省法院大力支持下，實(shí)施兩輪“百名法官引進(jìn)工程”，在全省73個(gè)法院設(shè)立檢察官工作室。依法對(duì)民事行政申訴案件提出抗訴1173件、再審檢察建議1353件，監(jiān)督糾正虛假訴訟180件。會(huì)同省法院解決執(zhí)行難，提出執(zhí)行檢察建議3877件。

　　四、堅(jiān)持全面深化司法體制改革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度更加成熟完善

　　緊緊抓住全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)重大發(fā)展機(jī)遇，著力破除影響司法公正的體制機(jī)制障礙，為完善我國(guó)檢察制度貢獻(xiàn)了吉林方案。

　　嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的原則，制定司法辦案權(quán)責(zé)清單，取消辦案層層審批，實(shí)行檢察官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持放權(quán)的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，出臺(tái)“三個(gè)一律”辦案鐵規(guī)，加強(qiáng)案件管理、質(zhì)量評(píng)查和責(zé)任追究，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)辦案，改革以來全省入額院領(lǐng)導(dǎo)直接辦案10659件，占案件總數(shù)的17.5%。

　　全面建立檢察官員額制。嚴(yán)格按照中央不超過39%的比例規(guī)定，通過考試考核，全省擇優(yōu)遴選員額檢察官2362名，占政法專項(xiàng)編制的32.95%。員額檢察官在職權(quán)范圍內(nèi)依法決定案件，未入額人員不再獨(dú)立辦案。全面建立檢察官單獨(dú)職務(wù)序列，實(shí)行人員分類管理，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管，檢察隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平顯著提升。

　　創(chuàng)新開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大部制”改革。為整合資源、壓實(shí)責(zé)任，將省檢察院原有34個(gè)局處室整合為“九部一委”，市縣檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)普遍整合到8個(gè)以下，使一線辦案人員達(dá)到總數(shù)的89.9%，比改革前增加47.3%，案多人少問題得到歷史性解決。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大部制”改革被中宣部選入“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展。中宣部《將改革進(jìn)行到底》、《法治中國(guó)》，中央政法委《為了公平正義》等十九大獻(xiàn)禮片，都對(duì)吉林檢察改革作了充分報(bào)道，先后有21個(gè)省份來我省學(xué)習(xí)交流改革經(jīng)驗(yàn)。

　　五、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢，著力打造過硬隊(duì)伍

　　堅(jiān)決按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬要求，全面加強(qiáng)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)。

　　狠抓思想政治建設(shè)。切實(shí)把學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，通過組織5期政治輪訓(xùn)和8個(gè)專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確保全省檢察人員始終對(duì)黨中央、對(duì)習(xí)近平總書記絕對(duì)忠誠(chéng)、純粹忠誠(chéng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，始終做政治上的明白人。堅(jiān)決肅清流毒，在思想上劃清界限，在大是大非面前態(tài)度堅(jiān)決、立場(chǎng)堅(jiān)定。

　　狠抓規(guī)范司法。連續(xù)五年開展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)案件評(píng)查全覆蓋，使每起案件瑕疵問題從平均6.39個(gè)下降到2.77個(gè)。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，五年培訓(xùn)3.1萬人次。省委政法委在省檢察院召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣我們的做法。

　　狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓、抓監(jiān)督”，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面加強(qiáng)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)。在辦案部門設(shè)立監(jiān)察專員，積極開展巡視巡察、述職述廉、內(nèi)部審計(jì)和檢務(wù)督察，認(rèn)真加強(qiáng)自身監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員57人，追究領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任7人。

　　自覺接受外部監(jiān)督。定期向省人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真聽取人大代表意見建議，做到事事有回音、件件有答復(fù)。健全政協(xié)委員參與檢察決策、監(jiān)督司法辦案機(jī)制，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。依法接受其他政法機(jī)關(guān)監(jiān)督制約，積極構(gòu)建良性互動(dòng)新型檢律關(guān)系。實(shí)行陽(yáng)光司法，應(yīng)公開法律文書做到了全部公開。著力推進(jìn)軍地檢察協(xié)作，幫助部隊(duì)開展廉政教育、培訓(xùn)法律人才。

　　回顧五年來的工作，我們深知，這是各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督，政府、政協(xié)和社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果，也是各位人大代表、政協(xié)委員關(guān)心支持的結(jié)果。在這里，我代表全省檢察機(jī)關(guān)表示衷心的感謝！

　　回顧五年來的工作，我們深切體會(huì)到：只有堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央和省委各項(xiàng)決策部署，才能始終保持檢察工作正確方向；只有堅(jiān)持自覺融入大局，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能使檢察工作路子越走越寬廣；只有堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾司法訴求，才能得到人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)和支持；只有堅(jiān)持改革永遠(yuǎn)在路上，切實(shí)用改革的辦法破解發(fā)展難題，才能使檢察工作不斷迸發(fā)勃勃生機(jī)；只有堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)貫穿工作始終，全面落實(shí)從嚴(yán)治檢，才能筑牢檢察事業(yè)發(fā)展的根基。這些在實(shí)踐中積累的基本經(jīng)驗(yàn)，我們將始終堅(jiān)持、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。

　　同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，檢察工作仍然存在一些突出問題：法律監(jiān)督職能發(fā)揮不充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位問題依然存在；隊(duì)伍能力不足，金融、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)人才缺乏；司法不規(guī)范問題在個(gè)別地方還很嚴(yán)重，甚至造成惡劣影響，少數(shù)檢察人員違紀(jì)違法、徇私枉法等問題仍有發(fā)生；基層基礎(chǔ)工作還不牢固，少數(shù)地方招人難、留不住問題依然存在，等等。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　未來五年總體思路和2018年工作安排

　　未來五年，我省將全面建成小康社會(huì)，開啟振興發(fā)展新征程，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障幸福美好吉林建設(shè)責(zé)任更大、任務(wù)更重、要求更高。全省檢察機(jī)關(guān)將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“強(qiáng)化監(jiān)督、維護(hù)公益、創(chuàng)新發(fā)展”的新時(shí)代檢察工作總基調(diào)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)，努力為建設(shè)幸福美好吉林提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

　　2018年是改革開放和檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年，檢察工作面臨新的歷史機(jī)遇期。全省檢察機(jī)關(guān)將以“品牌創(chuàng)建年”為主題，著力加強(qiáng)七個(gè)方面工作：一要著力服務(wù)振興發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)措施，提升服務(wù)效果，依法支持創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)業(yè)。制定實(shí)施保護(hù)企業(yè)家的工作意見，積極營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境。二要著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)揮批捕起訴職能，推動(dòng)解決治安突出問題。開展懲治侵害幼兒犯罪等專項(xiàng)工作，加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。三要著力支持監(jiān)察工作。建立檢察工作與監(jiān)察工作銜接配合機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，高效做好案件受理和審查起訴等工作，及時(shí)移送檢察工作中發(fā)現(xiàn)的公職人員違紀(jì)違法線索，合力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。四要著力做強(qiáng)監(jiān)督主業(yè)。推進(jìn)重大監(jiān)督事項(xiàng)“案件化”，突出加強(qiáng)抗訴工作，全面強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)憲法法律權(quán)威，更好滿足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境方面的司法需求。五要著力加強(qiáng)公益訴訟。積極拓寬辦案領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)白山地區(qū)及白城草原、松原耕地、四平二龍湖、遼源東遼河生態(tài)環(huán)保工作，保護(hù)好吉林綠水青山。六要著力深化司法體制綜合配套改革。積極構(gòu)建“責(zé)權(quán)明晰、管理科學(xué)、保障有力、運(yùn)行順暢”的檢察權(quán)管理運(yùn)行體系，全面打造吉林檢察改革升級(jí)版。七要著力加強(qiáng)隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢、預(yù)防在先。全面加強(qiáng)智慧檢察建設(shè)，提升檢察工作現(xiàn)代化水平。

　　各位代表，新時(shí)代呼喚新作為，新起點(diǎn)期待新發(fā)展。在新一年里，我們將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，緊緊依靠省委和高檢院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)本次大會(huì)精神，不忘初心，忠誠(chéng)履職，為建設(shè)幸福美好吉林而努力奮斗！

　　用語說明

　　1. 行政違法監(jiān)督（第2頁(yè)第1行）。是黨的十八屆四中全會(huì)部署的一項(xiàng)重大改革，即檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)通過提出檢察建議、督促支持起訴、公益訴訟等方式予以監(jiān)督糾正。建立這一制度，主要是為了更好地促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。

　　2. 公益訴訟試點(diǎn)連創(chuàng)九個(gè)全國(guó)第一（第2頁(yè)第2行）。2015年7月，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)和高檢院授權(quán)，我省檢察機(jī)關(guān)圍繞監(jiān)督糾正污染環(huán)境、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等5個(gè)領(lǐng)域損害公共利益問題，深入開展公益訴訟試點(diǎn)工作，創(chuàng)造了九個(gè)全國(guó)第一：機(jī)制建設(shè)數(shù)量全國(guó)第一；起訴案件法院判決支持總數(shù)全國(guó)第一；在全國(guó)第一個(gè)發(fā)出向省級(jí)政府的檢察建議；第一個(gè)辦理行政附帶民事公益訴訟案件；第一個(gè)辦理消費(fèi)領(lǐng)域公益訴訟支持起訴案件；第一個(gè)實(shí)現(xiàn)訴前程序案件辦理全覆蓋；第一個(gè)實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)基層檢察院提起訴訟率超過60%；省委在全國(guó)第一個(gè)專門出臺(tái)支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的文件；高檢院第一次將吉林省委文件轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)。

　　3. 訴前檢察建議（第4頁(yè)第1行）。是公益訴訟訴前程序的重要環(huán)節(jié)，在行政公益訴訟中，檢察機(jī)關(guān)在向法院提起訴訟前，應(yīng)當(dāng)先向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其糾正違法行政行為或者依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議后一個(gè)月內(nèi)依法辦理，并將辦理情況及時(shí)書面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。在民事公益訴訟中，檢察機(jī)關(guān)在向法院提起訴訟前，應(yīng)當(dāng)依法督促支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或有關(guān)組織提起民事公益訴訟。法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)在收到督促支持起訴意見書后一個(gè)月內(nèi)依法辦理，并將辦理情況及時(shí)書面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。

　　4. 伊通河治理納入省“十三五”規(guī)劃（第4頁(yè)第6行）。省檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，伊通河流域生活垃圾未經(jīng)無害化處理，對(duì)周邊空氣、土壤、地表水造成嚴(yán)重污染，污染后的地表徑流直接流入伊通河。對(duì)此，省檢察院通過公益訴訟訴前程序，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣畬⑸罾ㄆ谶\(yùn)往發(fā)電廠焚燒，解決了生活垃圾污染問題。同時(shí)，針對(duì)伊通河上游污染問題持續(xù)多年、成因復(fù)雜，省檢察院經(jīng)嚴(yán)格履行黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告程序后，向省政府提出跨區(qū)域治理的檢察建議，推動(dòng)伊通河全流域治理工作納入“吉林省‘十三五’時(shí)期發(fā)展規(guī)劃綱要”。

　　5. 長(zhǎng)白山生態(tài)保護(hù)檢察監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)（第4頁(yè)第8行）。2017年7月，為保障和促進(jìn)我省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，省檢察院會(huì)同省政府及省法院、省公安廳、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省文明辦、團(tuán)省委等省直部門和長(zhǎng)白山管委會(huì)、延邊州、白山市、通化市、吉林市、梅河口市，共同開展全面加強(qiáng)長(zhǎng)白山區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳教育和犯罪預(yù)防，強(qiáng)化行政違法行為檢察監(jiān)督，開展檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟，加大破壞環(huán)境資源犯罪打擊力度，實(shí)施長(zhǎng)白山生態(tài)保護(hù)志愿者行動(dòng)等舉措，綜合運(yùn)用各項(xiàng)檢察職能，聯(lián)合各方力量，全面加強(qiáng)長(zhǎng)白山區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，促進(jìn)全省綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

　　6. “六個(gè)正確區(qū)分”“三個(gè)慎重”（第4頁(yè)第22行）。2013年4月，省檢察院出臺(tái)《關(guān)于支持全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見》，提出堅(jiān)持法律效果和政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，正確區(qū)分民事糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、靈活經(jīng)營(yíng)與違法犯罪、個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)的界限；正確區(qū)分聯(lián)營(yíng)和關(guān)聯(lián)企業(yè)間融資、借貸與挪用資金犯罪的界限；正確區(qū)分企業(yè)間正常拆借、親友間借貸與非法吸收公眾存款、集資詐騙犯罪的界限；正確區(qū)分民營(yíng)企業(yè)為正當(dāng)利益被勒索而給予國(guó)家工作人員財(cái)物與行賄犯罪的界限；正確區(qū)分民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)往來中收受回扣、手續(xù)費(fèi)后納入財(cái)務(wù)管理的行為與商業(yè)賄賂犯罪的界限；正確區(qū)分招商引資人員按規(guī)定所得獎(jiǎng)金、提成與違法犯罪收入的界限，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。在辦理涉及民營(yíng)企業(yè)案件時(shí)，對(duì)涉案企業(yè)法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)骨干等，慎重采用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，注重維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)行；對(duì)涉案企業(yè)的賬戶、款物慎重查封、扣押、凍結(jié)，注重維護(hù)企業(yè)合法資金流轉(zhuǎn)；對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的涉案信息慎重披露，注重維護(hù)企業(yè)形象。我省這些首創(chuàng)做法被高檢院充分肯定，并被采納到高檢院出臺(tái)的服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“18條”意見等文件中。

　　7. 排除非法證據(jù)（第5頁(yè)第18行）。依照刑事訴訟法的規(guī)定，采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

　　8. 減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（第5頁(yè)第21行）。減刑是指被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯，在執(zhí)行期間如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或有立功表現(xiàn)的，法院依法減去一定的刑期或者將死刑緩期執(zhí)行減為無期徒刑、有期徒刑。假釋是指被判處有期徒刑、無期徒刑的罪犯，在執(zhí)行一定期限以后，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪危險(xiǎn)的，可以附條件地予以提前釋放。暫予監(jiān)外執(zhí)行是指對(duì)被判處無期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，符合法律規(guī)定的條件，經(jīng)法院決定或省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫時(shí)在監(jiān)管場(chǎng)所外執(zhí)行刑罰。

　　9. 羈押必要性審查（第5頁(yè)第22行）。是指檢察機(jī)關(guān)依據(jù)刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，對(duì)被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人繼續(xù)羈押的必要性進(jìn)行審查，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，向有關(guān)辦案機(jī)關(guān)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施的法律監(jiān)督活動(dòng)。

　　10. 劉吉強(qiáng)故意殺人案（第6頁(yè)第1行）。2002年11月，吉林市中級(jí)法院以故意殺人罪判處劉吉強(qiáng)死刑，緩期兩年執(zhí)行。劉吉強(qiáng)不服提出上訴，省法院裁定駁回，維持原判。2014年8月，劉吉強(qiáng)家屬向省檢察院申訴。省檢察院堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、勇于擔(dān)當(dāng)，全面復(fù)查后認(rèn)為：本案現(xiàn)有證據(jù)認(rèn)定劉吉強(qiáng)故意殺人未達(dá)到確實(shí)充分的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不排除有其他人作案的可能。2015年12月1日，省法院依據(jù)檢察機(jī)關(guān)的建議，對(duì)該案啟動(dòng)再審程序。2016年4月28日，省法院采納檢察機(jī)關(guān)“撤銷原裁判、宣告劉吉強(qiáng)無罪”的意見，作出終審判決。

　　11. 虛假訴訟（第6頁(yè)第6行）。是指民事訴訟當(dāng)事人惡意串通，捏造虛假事實(shí)和證據(jù)向法院提起訴訟，以逃避債務(wù)或非法侵占國(guó)家、集體、公民財(cái)產(chǎn)等權(quán)益的行為。

　　12. “三個(gè)一律”（第6頁(yè)第15行）。省檢察院在深化司法體制改革中，為加強(qiáng)對(duì)辦案活動(dòng)的監(jiān)督制約，出臺(tái)“三個(gè)一律”的辦案規(guī)定，即：對(duì)主觀有過錯(cuò)、造成冤假錯(cuò)案的，一律清除出檢察隊(duì)伍，直至追究刑事責(zé)任；對(duì)因取證不合法或?qū)彶椴徽J(rèn)真導(dǎo)致證據(jù)被依法排除的，一律先停止工作，調(diào)查后再作處理；對(duì)被舉報(bào)違紀(jì)違法的，一律調(diào)查核實(shí)，視情作出處理。

　　13. 檢察官員額制（第6頁(yè)第19行）。是指根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量和案件數(shù)量等情況，確定檢察官數(shù)量和占隊(duì)伍編制總數(shù)的比例。其目的是進(jìn)一步嚴(yán)格檢察官選任條件，提升檢察官隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　14. 檢察官單獨(dú)職務(wù)序列（第6頁(yè)第22行）。2015年9月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》，根據(jù)審判、檢察工作特點(diǎn)和法官、檢察官履行職權(quán)的規(guī)律，按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，對(duì)法官、檢察官隊(duì)伍給予特殊政策，建立符合職業(yè)特點(diǎn)和司法規(guī)律、有別于其他公務(wù)員的單獨(dú)職務(wù)序列和工資制度，實(shí)行單獨(dú)管理。

　　15. 人員分類管理（第6頁(yè)第22行）。是指按照黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于司法人員分類管理的部署，將檢察人員分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類。檢察官實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列。檢察輔助人員包括檢察官助理、書記員、司法警察、檢察技術(shù)人員等，其中司法警察參照公安機(jī)關(guān)實(shí)行單獨(dú)警察職務(wù)序列，檢察技術(shù)人員執(zhí)行專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員序列，其他檢察輔助人員職務(wù)序列執(zhí)行綜合管理類公務(wù)員有關(guān)規(guī)定。司法行政人員執(zhí)行綜合管理類公務(wù)員有關(guān)規(guī)定。