1月17日上午，省十二屆人大六次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取了省人大常委會(huì)副主任房俐作的省人大常委會(huì)工作報(bào)告、省人大常委會(huì)副主任陳偉根作的關(guān)于《吉林省地方立法條例（草案）》的說(shuō)明，通過(guò)了省十二屆人大六次會(huì)議表決辦法、省十二屆人大六次會(huì)議選舉辦法。
于漫 攝
會(huì)議由執(zhí)行主席王守臣主持。這次會(huì)議的執(zhí)行主席還有：馬俊清、車(chē)秀蘭、王云岫、錢(qián)萬(wàn)成、趙守信、趙忠國(guó)、李相國(guó)、金壽浩。
房俐在報(bào)告中說(shuō)，2016年，省人大常委會(huì)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞全省工作大局，依法履職，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局作出了積極貢獻(xiàn)。加強(qiáng)地方立法，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。牢固樹(shù)立依法立法、為民立法、科學(xué)立法、民主立法理念，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重大改革、重要民生方面立法。全年共審議法規(guī)草案16件，通過(guò)9件；批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市和民族自治州、縣制定的地方性法規(guī)和單行條例16件；對(duì)15個(gè)立法項(xiàng)目開(kāi)展了立法調(diào)研。全國(guó)第二十二次地方立法會(huì)議在我省召開(kāi)，省人大常委會(huì)作了重點(diǎn)發(fā)言。突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)確定立法任務(wù)；與改革決策相銜接，確保重大改革于法有據(jù)；不斷創(chuàng)新立法工作機(jī)制，全面提升地方立法能力。強(qiáng)化監(jiān)督職能，推動(dòng)吉林新一輪振興發(fā)展。遵循省委的要求，把依法監(jiān)督的重點(diǎn)聚焦到推動(dòng)省委重大決策部署的貫徹落實(shí)上，聚焦到推動(dòng)“一府兩院”重點(diǎn)工作的開(kāi)展上、聚焦到推動(dòng)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決上，突出老工業(yè)基地全面振興，突出保障改善民生，突出法治吉林建設(shè)，全年共聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和專(zhuān)題調(diào)研18次，審議書(shū)面報(bào)告25項(xiàng)，并加強(qiáng)依法監(jiān)督的制度建設(shè)，制定了《吉林省人大常委會(huì)專(zhuān)題詢問(wèn)辦法》。依法做好人事任免工作，精心指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。堅(jiān)持黨管干部原則與依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，全年共任免國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員199人次。組成4個(gè)督導(dǎo)組，先后兩輪深入各地督查指導(dǎo)換屆選舉工作，全省縣鄉(xiāng)換屆依法有序、選舉風(fēng)清氣正。發(fā)揮代表作用，全面提高代表工作水平。認(rèn)真組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，做好代表履職保障，提高代表議案建議的辦理質(zhì)量，擴(kuò)大代表的立法參與。加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)提高履職能力。
對(duì)于2017年工作安排，房俐說(shuō)，省人大常委會(huì)要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定正確的政治方向，認(rèn)真貫徹新的發(fā)展理念，為全省深入實(shí)施“三個(gè)五”戰(zhàn)略，為吉林新一輪全面振興作出新的貢獻(xiàn)。以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，堅(jiān)定正確的政治方向；以服務(wù)吉林新一輪全面振興為引領(lǐng)，充分發(fā)揮人大立法的主導(dǎo)作用；以推動(dòng)落實(shí)省委重大決策為目標(biāo)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；以實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志相統(tǒng)一為原則，依法做好決定重大事項(xiàng)和選舉任免工作；以凝聚吉林全面振興力量為重點(diǎn)，充分發(fā)揮代表主體作用；以提高履職能力和工作質(zhì)量為目的，全面加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)人大工作實(shí)踐創(chuàng)新，更好地把握時(shí)代新特征、探索工作新規(guī)律、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面。
關(guān)于《吉林省地方立法條例（草案）》，陳偉根說(shuō)，地方立法是國(guó)家立法的重要組成部分，地方立法條例是規(guī)范地方立法活動(dòng)的基礎(chǔ)性、程序性法規(guī)，是地方立法工作的基本遵循。我省于2001年制定了《吉林省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的規(guī)定》，10多年來(lái)，這部法規(guī)在規(guī)范我省地方立法活動(dòng)方面發(fā)揮了重要作用。但隨著全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)和2015年新立法法的實(shí)施，地方立法工作面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，有必要制定我省地方立法條例。這對(duì)于貫徹實(shí)施立法法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，全面推進(jìn)法治吉林建設(shè)，都具有重要的意義。在條例制定工作中，注意把握了以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署。二是堅(jiān)持依法立法。三是充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用。在說(shuō)明制定立法條例的工作過(guò)程后，陳偉根還從條例草案的適用范圍，代表大會(huì)的立法權(quán)限，發(fā)揮人大及其常委會(huì)的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)的程序五個(gè)方面介紹了地方立法草案的主要內(nèi)容。
文/郭明輝 何琳娣
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