各位代表：
現(xiàn)在，我代表省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2015年，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高人民法院悉心指導(dǎo)下，在省政府、省政協(xié)及社會(huì)各界大力支持下，全省法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察吉林時(shí)的重要講話(huà)精神，緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委重大決策部署，依法認(rèn)真履職。全年共受理案件377335件，審執(zhí)結(jié)324674件，比2014年分別上升19.6%和18.5%，法定審限內(nèi)結(jié)案率98.8%；省高院受理案件4877件，審執(zhí)結(jié)4594件，同比分別上升18.2%和14.9%。
一、全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是法院工作的基本任務(wù)。全省法院傾心化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)穩(wěn)定大局。
依法穩(wěn)妥審理重點(diǎn)案件。從全省法院案件審理情況看，吉林省社會(huì)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的案件主要有：刑事案件中的盜竊搶劫詐騙侵財(cái)類(lèi)犯罪、傷害強(qiáng)奸殺人尋釁滋事暴力類(lèi)犯罪、危險(xiǎn)駕駛和交通肇事類(lèi)犯罪、毒品類(lèi)犯罪，民事案件中的民間借貸和金融借款、離婚、買(mǎi)賣(mài)合同、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，行政案件中的房屋拆遷、土地征收、治安處罰、社會(huì)保障糾紛，上述案件占全省法院受理一審案件總量的70.5%。全省法院充分發(fā)揮審判職能，依法妥善處理各類(lèi)案件，最大限度增加社會(huì)和諧因素，減少社會(huì)對(duì)抗。對(duì)刑事案件堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)政策，依法嚴(yán)懲人民群眾深?lèi)和唇^的犯罪，對(duì)一般犯罪強(qiáng)調(diào)教育轉(zhuǎn)化、當(dāng)寬則寬，全年共判處罪犯25664人，其中判處十年以上有期徒刑直至死刑的占3.9%，對(duì)犯罪情節(jié)較輕、主觀(guān)惡性較小、社會(huì)危害不大的11850名被告人依法判處了非監(jiān)禁刑或免予刑事處罰；堅(jiān)決落實(shí)疑罪從無(wú)原則，省高院對(duì)雍奎魁涉嫌故意殺人案依法改判無(wú)罪，贏得社會(huì)廣泛認(rèn)可。對(duì)民事和行政案件堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則，全省法院民事案件調(diào)撤率54.6%，行政案件調(diào)解率22.7%。為有效預(yù)防企業(yè)法律糾紛，根據(jù)省人大常委會(huì)安排，我們對(duì)近些年來(lái)吉林省企業(yè)100多萬(wàn)件糾紛案件進(jìn)行認(rèn)真分析，總結(jié)出民間借貸、勞動(dòng)爭(zhēng)議、建設(shè)工程、房屋買(mǎi)賣(mài)等八類(lèi)常見(jiàn)企業(yè)法律糾紛，為110名各級(jí)企業(yè)人大代表舉辦了法律服務(wù)專(zhuān)題講座，受到深度好評(píng)。
著力化解涉訴信訪(fǎng)難題。全省法院把化解涉訴信訪(fǎng)案件作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，精心化解社會(huì)矛盾。工作中我們堅(jiān)持了以下幾點(diǎn)：一是對(duì)原審裁判確有錯(cuò)誤的案件，堅(jiān)決依法糾正；二是緊緊依靠各級(jí)黨委政府的政治優(yōu)勢(shì)，著力化解歷史遺留案件；三是總結(jié)推廣吉林市信訪(fǎng)法律事務(wù)服務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，建立律師參與化解涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制，一批復(fù)雜信訪(fǎng)案件在律師參與下成功化解；四是健全涉訴信訪(fǎng)終結(jié)機(jī)制，暢通信訪(fǎng)案件出口，對(duì)一些經(jīng)審查確認(rèn)屬無(wú)理訪(fǎng)的案件依法終結(jié)。去年，全省法院進(jìn)京訪(fǎng)總量同比下降42.5%，在全國(guó)排位大幅后移，目前已退出前20位。
二、努力促進(jìn)社會(huì)公平正義
促進(jìn)社會(huì)公平正義是法院工作的核心價(jià)值追求。全省法院牢牢把握公正司法工作主線(xiàn)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
公正司法環(huán)境明顯改善。黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定以來(lái)，法治吉林建設(shè)步伐明顯加快。省委制定了全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見(jiàn)，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，各級(jí)黨委大力支持法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。各級(jí)人大和政協(xié)進(jìn)一步加大對(duì)法院工作的監(jiān)督和支持力度，有力促進(jìn)了法院公正司法。各級(jí)政府大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)涉工程款的案件執(zhí)結(jié)率高達(dá)93.9%，創(chuàng)歷年之最。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督，全力支持法院工作，為法院審理一些重大、疑難、復(fù)雜案件提供了重要保障。
公正司法水平不斷提升。全省法院把辦案質(zhì)量作為法院工作的生命線(xiàn)，堅(jiān)持司法公正與司法效率并重。全面推進(jìn)立案登記制改革，對(duì)符合法律規(guī)定條件的案件，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場(chǎng)登記立案率95.5%，高出全國(guó)平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)，我省法院立案工作在全國(guó)法院會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。我們進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，法院絕大多數(shù)判決得到了群眾認(rèn)可，全省法院一、二審案件當(dāng)事人服判息訴率98.9%。我們努力提高辦案效率，全面推行繁簡(jiǎn)分流、速審速裁、輕刑快審等工作機(jī)制，全省法院結(jié)案率高出全國(guó)平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)，省高院結(jié)案率高出全國(guó)平均水平12.2個(gè)百分點(diǎn)。
三、積極推進(jìn)司法體制改革
司法體制改革試點(diǎn)工作是中央交給我省的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的有力領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持中央頂層設(shè)計(jì)與吉林基層實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)中央司法體制改革試點(diǎn)在吉林落地生根。
以上率下推進(jìn)改革。我們采取省院先行、分步實(shí)施的改革方式，由省高院率先改革、趟出路子，6月底完成了員額法官選任工作，并按照新的審判機(jī)制運(yùn)行辦案；中基層法院跟進(jìn)改革、全面推進(jìn)，11月底完成了員額法官選任工作，并按照新的審判機(jī)制運(yùn)行辦案。省高院率先改革，為全省法院提供了可參照、可復(fù)制的改革路子，全省法院改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)規(guī)范有序。
公平公正選任法官。選任法官的目的在于建立職業(yè)化的法官隊(duì)伍。我們選任法官不搞論資排輩，不分行政級(jí)別，采取“考試+考核”方式公平公正選任，防止了“能辦案的進(jìn)不了員額，進(jìn)入員額的辦不了案”。全省法院首批共選任法官2915名，占中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制的33.1%，這些員額法官代表了目前全省法官的最好水平，同時(shí)預(yù)留了15.3%的法官員額，為優(yōu)秀年輕法官留足了入額空間。我們從嚴(yán)把握法院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入員額比例，全省法院共有372名院領(lǐng)導(dǎo)入額，占院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的45.9%，其中省高院有5名院領(lǐng)導(dǎo)入額，占院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的31%。目前，全省法院進(jìn)入員額的院領(lǐng)導(dǎo)和法官已全部在審判一線(xiàn)辦案。
全面落實(shí)司法責(zé)任制。按照“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的要求，我們把全省法院入額法官組建成900余個(gè)合議庭，除涉及國(guó)家外交、安全和社會(huì)穩(wěn)定以及重大疑難復(fù)雜案件由審判委員會(huì)決定外，一般案件由法官依法獨(dú)立審理，裁判文書(shū)由審理案件的法官直接簽發(fā)，并嚴(yán)格司法責(zé)任追究制度，法官對(duì)其辦理的案件終身負(fù)責(zé)。改革后，法官責(zé)任心明顯增強(qiáng)，對(duì)事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查、法律適用更加較真，實(shí)現(xiàn)了辦案由“過(guò)得去”向“過(guò)得硬”的轉(zhuǎn)變，法官辦案質(zhì)量和辦案效率明顯提升。
我省法院是目前全國(guó)唯一一個(gè)全部完成員額法官選任、全部按照新的審判機(jī)制運(yùn)行的省份，得到中央政法委和最高人民法院充分肯定，省高院在中央政法委舉辦的改革試點(diǎn)工作專(zhuān)題培訓(xùn)班上介紹了做法，全國(guó)有20多個(gè)省專(zhuān)程到我省考察調(diào)研。
四、創(chuàng)新建設(shè)吉林電子法院
為貫徹落實(shí)中央網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和省委創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，我們?cè)谌珖?guó)率先建成了電子法院，把全部訴訟活動(dòng)從線(xiàn)下搬到線(xiàn)上，使打官司更加便捷、高效和公開(kāi)。
群眾訴訟更方便。吉林電子法院打造了一個(gè)24小時(shí)全天無(wú)休的“網(wǎng)上法院”，當(dāng)事人和律師在任何有互聯(lián)網(wǎng)的地方登陸電子法院，足不出戶(hù)就可以在網(wǎng)上立案交費(fèi)、提交證據(jù)、發(fā)表意見(jiàn)、查閱卷宗，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路、讓百姓少跑腿”。全省電子法院整體上線(xiàn)以來(lái)，當(dāng)事人和律師通過(guò)網(wǎng)上立案25854件，其中民事一審案件24377件，占同期民事一審案件受案總量的32.5%，較好地解決了老百姓打官司難的問(wèn)題。
法官辦案更快捷。吉林電子法院改變了傳統(tǒng)的辦案方式，覆蓋了網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審理、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上執(zhí)行等全部業(yè)務(wù)，法官通過(guò)移動(dòng)辦公終端，無(wú)論出差在外還是下班回家，都可以隨時(shí)隨地全天候辦理案件。全省法院網(wǎng)上辦理案件21876件，已辦結(jié)14458件。我省法院是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)全省各級(jí)法院全部入駐淘寶網(wǎng)的省份，已實(shí)行網(wǎng)上拍賣(mài)1566件，溢價(jià)率普遍高于傳統(tǒng)司法拍賣(mài)。在省委政法委的大力推動(dòng)下，我們與其他政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，與檢察機(jī)關(guān)共建法檢信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上閱卷；與公安機(jī)關(guān)合作，在看守所建成遠(yuǎn)程視頻提訊系統(tǒng)；與司法行政機(jī)關(guān)合作，在監(jiān)獄建成電子法庭，實(shí)現(xiàn)了部分刑事案件的網(wǎng)上辦理。
司法公開(kāi)更徹底。我們堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，除法律規(guī)定之外，對(duì)立案、審理、執(zhí)行、裁判文書(shū)等辦案過(guò)程，全部在吉林電子法院上面向社會(huì)公開(kāi)，著力打造沒(méi)有“圍墻”的法院，當(dāng)事人需要了解案件進(jìn)展情況，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)即可一目了然。全省法院共上網(wǎng)公布裁判文書(shū)326655件。我們還與吉林大學(xué)共同組建了司法數(shù)據(jù)應(yīng)用研究中心，實(shí)時(shí)進(jìn)行司法大數(shù)據(jù)分析，有關(guān)全省涉訴信訪(fǎng)、農(nóng)村信用社執(zhí)行案件等分析報(bào)告，為省委省政府決策提供了參考意見(jiàn)。
吉林電子法院得到了最高人民法院的充分認(rèn)可，周強(qiáng)院長(zhǎng)親自來(lái)我省主持召開(kāi)全國(guó)法院信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣吉林電子法院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。省委書(shū)記巴音朝魯?shù)闹匾?，省委政法委?shū)記金振吉的重要講話(huà)，被最高人民法院轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)法院學(xué)習(xí)借鑒。中央改革辦把吉林電子法院選為全國(guó)改革優(yōu)秀案例。
五、著力打造過(guò)硬法院隊(duì)伍
全省法院從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，著力打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的法院隊(duì)伍。
堅(jiān)定法治信仰。法治信仰是法官理想信念的基本內(nèi)容。我們組織全體法官深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，特別是依法治國(guó)重要思想，大力開(kāi)展法治理念、職業(yè)操守和司法良知教育，培養(yǎng)廣大法官崇尚法治、公正司法的法治思維，公正高效辦案，真心司法為民，通過(guò)辦案弘揚(yáng)真善美、抑制假丑惡，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。
提高司法能力。法官如同醫(yī)生一樣，醫(yī)生沒(méi)有專(zhuān)業(yè)能力就會(huì)誤診，法官?zèng)]有專(zhuān)業(yè)能力就會(huì)誤判。我們著力提升法官三種能力：一是正確適用法律，把案子判對(duì)。針對(duì)審判執(zhí)行工作中的重點(diǎn)案件和難點(diǎn)問(wèn)題，全面開(kāi)展分類(lèi)精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升法官公正司法的能力水平。二是充分釋法明理，把案子判服。培養(yǎng)法官學(xué)會(huì)與群眾溝通，善于做群眾工作，提升法官定分止?fàn)幍膶?shí)踐技能。三是把握社情民意，把案子判好。深入了解人民群眾的司法感受，著力解決一些法官機(jī)械辦案問(wèn)題，盡可能讓司法判決符合大多數(shù)群眾的感受。我省法官培訓(xùn)工作受到最高人民法院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
推進(jìn)司法廉潔。法院工作必須堅(jiān)守兩條生命線(xiàn)：一是辦案質(zhì)量；二是司法廉潔。我們堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，全面強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，大力開(kāi)展司法廉潔教育，嚴(yán)格貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，集中開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。去年，全省法院共查處違紀(jì)違法人員19人，對(duì)4名履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)追究。注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，省高院與省委宣傳部、省委政法委、省文明辦聯(lián)合舉辦“吉林好人·最美法官”評(píng)選活動(dòng)，全省法院有21個(gè)集體和35名個(gè)人受到最高人民法院表彰，長(zhǎng)嶺縣法院和大安市法院張作瀚同志榮膺全國(guó)模范法院、全國(guó)模范法官稱(chēng)號(hào)。
各位代表，在過(guò)去的一年里，我們更加注重接受監(jiān)督。省高院分別向省人大常委會(huì)和省政協(xié)常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告了司法體制改革工作，省人大常委會(huì)荀鳳棲副主任和省政協(xié)黃燕明主席分別帶領(lǐng)人大代表、政協(xié)委員到法院專(zhuān)項(xiàng)視察，對(duì)司法體制改革和電子法院建設(shè)等工作給予了有力指導(dǎo)。全省法院共邀請(qǐng)1496名人大代表和政協(xié)委員列席審判委員會(huì)或觀(guān)察庭審聽(tīng)證。各級(jí)法院普遍設(shè)立“檢察官工作室”，更加充分及時(shí)地接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取駐吉部隊(duì)意見(jiàn)，維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。各級(jí)法院普遍設(shè)立“律師工作室”，依法切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。這些措施，對(duì)維護(hù)司法公正起到了重要作用。
各位代表，2015年法院工作取得的進(jìn)步，是各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)人大有力監(jiān)督和各級(jí)政府、政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表全省法院向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持法院工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！
回顧過(guò)去一年，法院工作還存在一些難題和不足：一是當(dāng)前涉及征地拆遷、土地承包、非法集資、金融詐騙等群體性案件審理難度大。二是有的法官存在機(jī)械辦案問(wèn)題，判前釋法、判后答疑能力不足，判決結(jié)果與老百姓的感受存在差距，甚至個(gè)別法官存在辦案不公、司法不廉的問(wèn)題。三是法官工作壓力大，去年全省法院法官人均結(jié)案111.4件，有9個(gè)基層法院法官人均結(jié)案超過(guò)200件。這些都是我們必須正視并著力解決的問(wèn)題。
各位代表，2016年全省法院將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)精神和本次會(huì)議要求，著力做好以下工作：一是主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞我省推進(jìn)實(shí)施“五大發(fā)展”戰(zhàn)略，深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)法院工作提出的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)司法服務(wù)的主動(dòng)性和針對(duì)性。二是認(rèn)真落實(shí)公正司法新要求，牢牢把握公正司法工作主線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)“判案不出錯(cuò)、審案不超時(shí)、法官不出事”目標(biāo)建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。三是緊緊抓住司法改革新機(jī)遇，全面深化司法體制改革，推進(jìn)法院人員分類(lèi)管理改革、法官職務(wù)序列管理改革、法院人員統(tǒng)一招錄改革、法官工資制度改革和以審判為中心的訴訟制度改革，不斷提升司法公信力。四是全面拓展電子法院新內(nèi)容，進(jìn)一步拓展電子法院功能和應(yīng)用，年底前全省三級(jí)法院全部建成全業(yè)務(wù)覆蓋、全天候訴訟、全流程公開(kāi)、全方位融合的電子法院，為人民群眾提供更加公開(kāi)透明、更加便捷高效的司法服務(wù)。五是著力提升隊(duì)伍建設(shè)新水平，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線(xiàn)相結(jié)合，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈狠抓司法作風(fēng)，旗幟鮮明懲治司法腐敗，努力建設(shè)正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。
各位代表，新的一年，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，強(qiáng)化忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)意識(shí)，扎實(shí)工作，為全面推進(jìn)依法治省、實(shí)現(xiàn)吉林全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！
