獨生子女政策為控制我國人口過量增長，保持社會供需平衡提供了保障。三十多年來，在廣大獨生父母們的支持下，這一宏觀調(diào)控的目標(biāo)得以實現(xiàn)。目前，這些忠實執(zhí)行了一對夫婦一個孩子的父母們，已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入人生的老年階段，由于子女異地就業(yè)等原因，他們中相當(dāng)多的一部分人，處于遠(yuǎn)離子女的空巢狀態(tài)。為了團(tuán)聚和互相照料，不得不長途奔波，頻繁往來于居住地和孩子家之間。當(dāng)生病或老到不能自理時，或成為“老漂一族”，遷家動口，客居到孩子所在地，落葉難以歸根；或雇人常年護(hù)理照料，以補(bǔ)身旁無人之缺。面對如此可憐的比前人更加孤單的老年生活，他們難免不羨慕個別當(dāng)年幸運的生了兩三個孩子的同齡人，對自己為社會所作出的親情方面的犧牲，產(chǎn)生無奈之感，同時對社會將給予他們老年生活的關(guān)照寄予了更高的期望。
為了對這種個人的犧牲作出補(bǔ)償，各地政府早在制定計劃生育政策時，就已經(jīng)同時出臺了相應(yīng)的慰藉性條款。主要是給執(zhí)行了一個孩子政策的父母，以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。包括按月發(fā)放補(bǔ)貼、退休時一次性補(bǔ)貼、提高退休金的長期性補(bǔ)貼等。其中，對老年生活直接影響較大的是提高退休金補(bǔ)貼。據(jù)初步調(diào)查。全國有貴州、湖南、湖北、陜西、江蘇、山東、安徽、海南等省大《計劃生育條例》中，就已經(jīng)明確職工是獨生子女父母的，其退休金提高5%。并在近年獨生父母職工陸續(xù)進(jìn)入退休期后予以了落實。我省在1979年推行了一結(jié)夫婦一個孩政策伊始，也曾經(jīng)提出此政策，但因財政等原因被擱置。目前獨生子女父母職工退休時，只一次性發(fā)放2000元左右補(bǔ)貼，沒有提高退休金。
當(dāng)前，隨著我國社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口狀態(tài)的變化，一對夫婦一個孩的計劃生育政策已經(jīng)調(diào)整。那么，瞻前顧后，將只有此前共30多年的育齡人群，受到了不能如心所愿生育的嚴(yán)厲控制，處在老年更加孤獨的境遇。為此，在這部分獨生子女父母們的養(yǎng)老問題，已經(jīng)集中地提到社會日程之時，十分有必要兌現(xiàn)對獨生子女父母實施優(yōu)惠政策的承諾，在他們真正需要慰藉的老年，給予一個必要的補(bǔ)償。尤其是我省人均工資水平偏低，此問題更應(yīng)得到社會關(guān)注。據(jù)初步了解，全省城鎮(zhèn)獨生子女父母為352萬人，其中60歲以上占16%左右，約56萬人。包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)及自由職業(yè)者。按2012年全省年城鎮(zhèn)平均工資38407元計算，每人年約需補(bǔ)貼1920元，如全口徑由財政發(fā)放，需各級財政總共支出10.8億元。如非財政供養(yǎng)人員只享受政策，資金由其它渠道解決，所需資金更少。但從全局看，此舉雖然財政開支數(shù)額有限，如施行，卻足以體現(xiàn)黨和政府計劃生育相關(guān)政策的持之以恒，亦符合財政資金更加關(guān)注民生的主旨精神。因此，建議省政府將提高獨生子女父母職工的退休金，作為今年的一件民生實事，明確政策并統(tǒng)籌安排資金辦好。（建議人：劉淑坤）
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