建議內容:
居民生活垃圾處理費收繳難一直是影響創(chuàng)城工作順利開展的重要原因。生活垃圾處理費收繳問題得不到很好的解決，勢必影響“創(chuàng)城”工作的深入開展。同時收繳率偏低，給國家?guī)砗艽蠼?jīng)濟損失。
分 析：
綜合各方面因素，造成生活垃圾處理費收繳困難的主要原因有以下幾個方面：
一是宣傳力度小，群眾認識不到位。我們對“創(chuàng)城”工作的宣傳是十分到位的，電臺、報社、街道、社區(qū)等都通過不同方式進行宣傳，大部分居民群眾也都對“創(chuàng)城”工作的意義有了充分的了解和認識。但是對正常交納生活垃圾處理費的宣傳還很不夠，也僅限于社區(qū)干部在收生活垃圾處理費時到居民家中所做的講解宣傳。加上目前下崗失業(yè)人員大量增加，部分群眾存在“我現(xiàn)在工作都沒有了，生活都不能保證，誰還去交生活垃圾處理費”等錯誤思想，對交納生活垃圾處理費存在抵觸情緒，而街道、社區(qū)對于不交納生活垃圾處理費的居民住戶又沒有任何強制措施，只能是一次一次的到居民家中去做工作，不僅工作難度大，而且嚴重影響了工作效率。
二是收費標準偏低，影響正常發(fā)展?，F(xiàn)在所執(zhí)行的生活垃圾處理費收費標準為吉林省發(fā)展和改革委員會、省建設廳、省環(huán)保局《關于加快實行城市生活垃圾處理收費制度有關問題的通知》（吉發(fā)改收管聯(lián)字[2005]1090號）的文件規(guī)定城市居民、暫住人口以戶為單位按月定額收費，生活垃圾袋裝化區(qū)域每戶每月7元。至今已有七年之久，在此期間，群眾的工資待遇、生活水平、消費水平都有了大幅度的提高，而生活垃圾處理費的收費標準一直沒有提高，致使街道、社區(qū)的清掃隊伍建設的資金無處著落，嚴重影響了工作的開展。而正是由于缺乏資金，清掃員的待遇較低，工作任務量大，維持正常生活都很困難，全天保潔的工作制度無法得到真正的落實，每周清掃一次樓道，居民不認可，環(huán)境衛(wèi)生無法得到根治。
三是部分群眾素質較低，對工作造成阻礙。社區(qū)工作人員在收取生活垃圾處理費時經(jīng)常遇到這樣的情況，有些居民雖然下崗了，但是還在從事其他的工作，并不符合享受低保的條件，但是又要求享受低保，不然就不繳納生活垃圾處理費。正是由于這么一部分人，使其他居民產生了反正不交生活垃圾處理費又沒有什么關系，又不是我一個人不交的思想，造成了較大的負面影響，甚至出現(xiàn)一個居民院、一個居民樓都不交生活垃圾處理費的現(xiàn)象，給工作的開展帶來了很大的壓力。
四是社區(qū)工作量大，深入群眾不夠。近年來，政府工作重心不斷下移，街道、社區(qū)的工作任務相對較重。環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、勞動保障、低保、黨建等一系列基礎工作基本上全部都在社區(qū)，每一項工作都需要耗費較大的人力、物力。而社區(qū)參與收費的工作人員也就是5人左右，很少有機會去深入到轄區(qū)街道社區(qū)進行走訪、入戶，甚至出現(xiàn)了在收生活垃圾處理費的時候，有的群眾竟然不認識社區(qū)干部，給生活垃圾處理費的收繳工作帶來了一定的負面影響。
針對如下問題，我的建議如下：
綜合以上幾點原因可以看出，由于宣傳力度不夠，導致群眾的思想認識不到位，對正常繳納生活垃圾處理費產生抵觸情緒;由于群眾對正常繳納生活垃圾處理費產生抵觸情緒，再加上收費標準低，使資金無法得到保障，造成清掃保潔隊伍建設的不平衡;由于清掃保潔隊伍建設存在的種種問題，造成環(huán)境衛(wèi)生得不到根本上的治理，群眾的抵觸情緒越來越大，生活垃圾處理費收繳的難度也就越來越大。由此可見，由于生活垃圾處理費收繳難所造成的影響是不容忽視的，已經(jīng)形成了惡性循環(huán)，已經(jīng)到了必須下大力氣整治的地步。經(jīng)過調查，可從以下幾個方面入手。
1、加大宣傳力度，提高思想認識。生活垃圾處理費收繳工作要充分利用電視、電臺、報紙、社區(qū)宣傳陣地等多種形式，在宣傳 “創(chuàng)城”活動的同時，加大對生活垃圾處理費工作的宣傳力度。同時，街道、社區(qū)工作人員在合理安排好工作的前提下，進一步深入基層、深入群眾，宣傳正常繳納生活垃圾處理費的意義和有關政策，了解群眾的思想，即使化解他們心中存在的矛盾。工作中，結合學習貫徹黨章活動，充分發(fā)揮轄區(qū)廣大黨員的作用，以黨員帶動群眾正常繳納生活垃圾處理費，達到以點帶面的效果。
2、適應發(fā)展需要，以高收費標準?，F(xiàn)在所執(zhí)行的生活垃圾處理費收費標準已八年不變，建議有關部門根據(jù)當前形勢，對收費標準進行適當?shù)奶岣撸瑸榍鍜弑嶊犖榈慕ㄔO提供必要的資金保證。
3、加強隊伍建設，提高整體素質。對清掃隊伍，可由環(huán)衛(wèi)等專業(yè)部門人員對其進行系統(tǒng)的培訓，進一步增強管理能力、工作能力和工作質量。同時，將社區(qū)低保、“4050”人員中素質高的充實到清掃員隊伍中，提高隊伍整體素質，促進協(xié)調發(fā)展。
4、加大工作力度，強化制約機制。造成生活垃圾處理費收繳難的主要原因，還是對那些不交費的居民沒有任何制約。街道、社區(qū)可根據(jù)生活垃圾處理費的收繳情況，對未按時繳納生活垃圾處理費的群眾以公示欄等形式進行曝光，提高群眾的自覺性。
5、建議有關部門出臺相應政策，將居民生活垃圾處理費同水、電、天然氣等費用同時繳納，增強制約性，確保生活垃圾處理費收繳工作的正常進行，為創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境、提高城市品位，提供有力的保證。 （建議人：聶永軍 ）
