各位代表：

　　 現(xiàn)在，我代表省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

     2014年，省高級(jí)人民法院在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高人民法院悉心指導(dǎo)下，在省政府、省政協(xié)及社會(huì)各界大力支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和省委的決策部署，帶領(lǐng)全省各級(jí)法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，服務(wù)我省“五大發(fā)展”戰(zhàn)略，依法履職。全省法院共受理各類案件315499件，審執(zhí)結(jié)274408件，比上年分別增長6.5%和7.1%，其中審結(jié)刑事案件21080件，民商事案件168965件，行政案件2652件，執(zhí)行案件56236件，減刑假釋、申訴復(fù)查、國家賠償?shù)绕渌讣?5475件。

　　一、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定有新進(jìn)展

　　全省法院把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，充分發(fā)揮審判職能，最大限度增加社會(huì)和諧因素，最大限度減少社會(huì)不和諧因素。

　　正確適用寬嚴(yán)相濟(jì)政策。堅(jiān)持依法從嚴(yán)與從寬處理相結(jié)合。重點(diǎn)打擊危害國家安全、公共安全犯罪，突出打擊殺人、搶劫、爆炸、綁架、涉黑等嚴(yán)重暴力犯罪和盜搶騙、黃賭毒犯罪，嚴(yán)厲打擊侵犯婦女兒童權(quán)益犯罪，依法嚴(yán)懲制假售假、非法集資、金融詐騙犯罪，從嚴(yán)懲處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等國家工作人員職務(wù)犯罪。依法審理了爾力·艾合提等人煽動(dòng)分裂國家案、曹洪軍等43人黑社會(huì)性質(zhì)組織案、廣西政協(xié)原副主席李達(dá)球受賄案、東盟集團(tuán)47億元非法吸收公眾存款案、于志紅等13人制售假劣種子案等一批在全國和省內(nèi)有重大影響的案件。全年共判處罪犯25712人，其中判處5年以上有期徒刑直至死刑的占10.1%。對犯罪情節(jié)較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害不大的初犯、偶犯、未成年犯和老年犯等依法從寬量刑；對犯罪情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理或定罪免處；對符合條件的輕刑犯，擴(kuò)大緩刑、管制和單處罰金等非監(jiān)禁刑適用；對確有悔改表現(xiàn)或老病殘服刑人員減刑假釋依法從寬審批。全年共依法宣告無罪35人，免予刑事處罰885人，判處非監(jiān)禁刑7147人，其中對62.8%的未成年被告人免予刑事處罰或判處非監(jiān)禁刑。

　　多元化解社會(huì)矛盾糾紛?！昂蜑橘F”是我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。法院辦案既要解開當(dāng)事人的法結(jié)，還要努力解開當(dāng)事人的心結(jié)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極引導(dǎo)當(dāng)事人采取調(diào)解方式化解社會(huì)矛盾糾紛。省高院與司法廳等11個(gè)省直部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的意見》，力求做到訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解有效銜接。去年，全省有18976起糾紛在訴前得以化解；全省法院一審民事案件調(diào)撤率61.2%，行政案件協(xié)調(diào)率29.3%，執(zhí)行案件和解率21.1%。長春、吉林、遼源、通化等地法院在當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持下，積極推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，取得明顯成效。吉林市昌邑區(qū)法院和東豐縣法院被最高人民法院確定為全國多元化糾紛解決機(jī)制改革示范法院。

　　著力破解涉訴信訪難題。涉訴信訪是當(dāng)前困擾法院工作的最大難題。省委和省人大高度重視涉訴信訪工作，省委常委會(huì)專門聽取了全省重點(diǎn)涉訴信訪案件匯報(bào)，省人大常委會(huì)就涉訴信訪工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并聽取了省高院的專項(xiàng)報(bào)告。按照省委和省人大的要求，全省法院堅(jiān)持“全力化解舊訪、嚴(yán)格控制新訪”的工作思路，緊緊依靠各級(jí)黨委政府的政治優(yōu)勢，通過司法救助、民政救濟(jì)、社會(huì)救助、辦理低保、安置就業(yè)、評(píng)查糾錯(cuò)等方式，著力化解歷史舊訪案件。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，末端處理與前端治理相結(jié)合，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)控新訪發(fā)生，全省法院進(jìn)京訪總量同比下降37.2%，在全國排位大幅后移，白山、白城、松原等地涉訴信訪案件數(shù)量下降尤為明顯。目前，全省涉訴進(jìn)京訪案件絕大多數(shù)是2012年以前的歷史舊案，在重大復(fù)雜進(jìn)京訪案件中舊訪案件占99%，新訪案件得到了有效控制。

　　二、促進(jìn)社會(huì)公平正義有新作為

　　全省法院把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，牢牢把握公正司法工作主線，努力實(shí)現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一。

　　提高辦案質(zhì)量。公平正義首先體現(xiàn)在辦案質(zhì)量上。辦案質(zhì)量是法院工作的生命線。圍繞“判案不出錯(cuò)”的工作目標(biāo)，全省法院與政法各單位分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，防止事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件或違反法律程序的案件“帶病”進(jìn)入訴訟，造成起點(diǎn)錯(cuò)、跟著錯(cuò)、錯(cuò)到底的現(xiàn)象。在去年全省法院審結(jié)的187517件一、二審案件中，當(dāng)事人服判息訴的達(dá)到98.8%，說明絕大多數(shù)案件得到了群眾認(rèn)可。我們還注重通過執(zhí)法辦案弘揚(yáng)公平正義，旗幟鮮明地告訴群眾保護(hù)什么、制裁什么，使真善美的行為得到保護(hù)，使假惡丑的行為受到制裁。

　　提高辦案效率。公平正義還體現(xiàn)在辦案效率上。從某種意義上講“遲來的正義即非正義”。圍繞“審案不超時(shí)”的工作目標(biāo)，全省法院把辦案效率擺在與辦案質(zhì)量同等重要的位置，集中整治了審案超時(shí)、辦案拖拉問題，對辦案流程實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，明顯提高了辦案效率，全省法院法定正常審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到98.7%，省高院已沒有超審限案件。

　　推進(jìn)司法公開。公平正義還要以群眾看得見的方式來推動(dòng)。全省法院堅(jiān)持以公開促公正、以公正樹公信，努力構(gòu)建開放、透明的陽光司法機(jī)制，全部開通了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)公開法院立案受理、審判流程和生效裁判文書，當(dāng)事人通過互聯(lián)網(wǎng)就可以查詢到案件進(jìn)展情況。去年，全省法院已公布生效裁判文書123460份，其中省高院2353份，列全國高院第9位。

　　三、堅(jiān)持司法為民宗旨有新舉措

　　全省法院把司法為民作為根本宗旨，逐步樹立以當(dāng)事人為中心的訴訟服務(wù)理念，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的問題改起。

　　方便群眾立案。立案難是群眾反映較多的問題。部分基層法院調(diào)查顯示，法院對86%的案件做到了及時(shí)立案；有8%的案件由于當(dāng)事人材料不完整、手續(xù)不齊全而沒有當(dāng)天立案；有6%的案件因?yàn)椴粚儆诜ㄔ汗茌牷蛲ㄟ^其他途徑解決更合適而沒有立案，如征地拆遷、企業(yè)改制、土地確權(quán)和政策調(diào)整引發(fā)的糾紛。針對立案中存在的問題，我們推進(jìn)便民立案的主要措施有：一是對于法院應(yīng)當(dāng)受理的案件，變立案審查制為立案登記制，做到有案必立。二是完善訴訟服務(wù)中心，一次性向當(dāng)事人講清楚立案所需材料，讓當(dāng)事人少跑冤枉路。三是對于不應(yīng)由法院受理的案件，耐心細(xì)致地解釋法院的職權(quán)范圍，并為當(dāng)事人指明解決問題的途徑。此外，對于困難群體緩減免訴訟費(fèi)，確保有理無錢的人打得起官司。

　　方便群眾訴訟。訴訟難是群眾反映突出的問題。老百姓不愿打官司、懼怕打官司，說明訴訟難問題仍然存在。對此，我們采取的解決措施主要有：一是全面實(shí)行案件繁簡分流，建立小額訴訟、速審速裁、輕刑快審機(jī)制，全省法院一審民事案件簡易程序適用率達(dá)到69.2%。二是集中治理超期辦案問題，進(jìn)一步明確案件受理的起止時(shí)間和審結(jié)期限，對申請延長審限的案件全部由審判委員會(huì)研究決定，著力解決案件久拖不決問題。三是大力推行巡回審判制度，全省法院入村進(jìn)屯審理案件6896件，使一些矛盾糾紛就地即時(shí)化解。同時(shí)，各地法院與部隊(duì)密切合作，開展訴訟服務(wù)進(jìn)軍營活動(dòng)，依法維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

　　加快判決執(zhí)行。執(zhí)行難是群眾反映強(qiáng)烈的問題。目前，全省每年有近30%的生效判決，當(dāng)事人打贏了官司卻拿不到錢。主要原因是：有的被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行；有的被執(zhí)行人惡意逃債規(guī)避執(zhí)行；有的被執(zhí)行人身份特殊難以執(zhí)行。對此，我們主要采取了以下措施：一是充分利用政治優(yōu)勢，集中開展涉黨政機(jī)關(guān)案件和涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，全年共執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)案件和民生案件1529件，分別占兩類執(zhí)行案件總數(shù)的73.3%和71.9%，受到最高人民法院通報(bào)表揚(yáng)。長春、四平、白山、松原、延邊等地法院在當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持下，成功執(zhí)結(jié)了一批重大執(zhí)行難案件。二是加大執(zhí)行力度，全省法院對3052名“老賴”列入失信被執(zhí)行人黑名單進(jìn)行公開曝光，有573人在曝光后及時(shí)履行了義務(wù)；對有執(zhí)行能力而拒不履行的被執(zhí)行人限制出境167人，限制高消費(fèi)58人，罰款39人，拘留615人，追究刑事責(zé)任29人。三是建立執(zhí)行救助機(jī)制，對102名確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的特困申請執(zhí)行人給予了執(zhí)行救助。此外，在吉林、遼源等地法院積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣改革，受到群眾廣泛好評(píng)。

　　四、推進(jìn)司法體制改革有新突破

　　吉林省是中央確定的全國首批6個(gè)司法體制改革試點(diǎn)省份之一。我們在全面推進(jìn)林業(yè)、鐵路法院管理體制改革和涉訴信訪、司法公開等各項(xiàng)改革的同時(shí)，在省委政法委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)推進(jìn)了司法體制改革試點(diǎn)調(diào)研論證工作，我省改革試點(diǎn)方案得到了中央政法委的充分肯定。司法體制改革的新突破主要是：

　　推進(jìn)法院人員分類管理。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，對法官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的單獨(dú)職務(wù)序列管理。實(shí)行法官員額制，用3至5年時(shí)間將全省法院法官員額控制在39%以內(nèi)，其中省、市、縣三級(jí)法院法官員額分別控制在34%、37%和40%以內(nèi)。

　　建立司法責(zé)任制。健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化法官、合議庭和審判委員會(huì)的審判主體地位，改變案件審判層層審批的行政化管理模式，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立法官職業(yè)保障制度。

　　推動(dòng)省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理。全省法院機(jī)構(gòu)編制由省級(jí)統(tǒng)一管理。市縣兩級(jí)法院院長由省委組織部管理，實(shí)行統(tǒng)一提名、黨委審批、分級(jí)任免。市縣兩級(jí)法院經(jīng)費(fèi)由原同級(jí)財(cái)政保障調(diào)整為省級(jí)財(cái)政保障。

　　五、法院隊(duì)伍建設(shè)水平有新提高

　　全省法院高度重視隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的工作思路，努力建設(shè)高素質(zhì)的法院隊(duì)伍。

　　提高司法能力。按照推進(jìn)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，我們大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，著力提高廣大法官駕馭庭審、證據(jù)裁判、調(diào)解糾紛、釋法明理、息訴服判的實(shí)踐技能，初步建立了一支專業(yè)素質(zhì)較高的法官隊(duì)伍。我省法官培訓(xùn)工作得到了最高人民法院充分肯定。去年，全省法院有25個(gè)集體和31名個(gè)人受到最高人民法院表彰，2個(gè)法院被評(píng)為全國優(yōu)秀法院，8名法官被評(píng)為全國優(yōu)秀法官和全國法院辦案標(biāo)兵，東豐縣法院王寶勝同志被評(píng)為全國模范法官和最美基層法官。

　　改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全省法院圍繞“四風(fēng)”中存在的突出問題，制定整改措施，改進(jìn)調(diào)研方法，精簡會(huì)議文件，規(guī)范接待工作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，純潔了社交圈，凈化了生活圈，規(guī)矩了工作圈，工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。

　　推進(jìn)司法廉潔。圍繞“法官不出事”的工作目標(biāo)，我們堅(jiān)持從教育、制度、監(jiān)督入手，旗幟鮮明地狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過組織法官參觀廉政教育基地，實(shí)施“家庭助廉”，建設(shè)廉政文化，完善司法巡查和審務(wù)督察制度，堅(jiān)決查處司法腐敗行為等措施，著力構(gòu)建法官不想腐、不能腐、不敢腐的懲防機(jī)制。去年，全省法院共查處違法犯罪人員7人。

　　各位代表，在過去的一年里，我們更加注重接受監(jiān)督。省高院認(rèn)真辦理省人大常委會(huì)批辦批轉(zhuǎn)案件37件、人大代表關(guān)注案件62件。全省法院邀請1420名人大代表和政協(xié)委員列席審判委員會(huì)或觀察庭審聽證、325名人大代表和政協(xié)委員參與案件調(diào)解或信訪化解、529名人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任人民陪審員。我省法院人大代表聯(lián)絡(luò)工作在全國法院會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。省高院與省檢察院密切配合，聯(lián)合制定了加強(qiáng)民事訴訟法律監(jiān)督的指導(dǎo)意見，全省73家法院設(shè)立了檢察官工作室，接受日常訴訟監(jiān)督，依法審理檢察機(jī)關(guān)抗訴案件354件。這些措施，對維護(hù)司法公正起到了重要作用。

　　回顧過去一年，法院工作還存在一些不足：對新情況新問題研究不夠，司法理念還不完全適應(yīng)；對新型疑難復(fù)雜案件應(yīng)對不足，司法能力還有待提高；對新常態(tài)新要求落實(shí)不夠，司法不廉問題仍然存在；對基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等老問題的解決辦法不多。這些都是我們必須正視并著力解決的問題。

　　各位代表，2015年全省法院將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)精神和本次會(huì)議要求，重點(diǎn)做好以下工作：一是樹立科學(xué)司法理念。堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判原則，堅(jiān)決杜絕冤假錯(cuò)案。逐步樹立以當(dāng)事人為中心的訴訟服務(wù)理念，進(jìn)一步把司法為民落到實(shí)處。二是提升公正司法水平。在全省法院進(jìn)一步推進(jìn)“判案不出錯(cuò)、審案不超時(shí)、法官不出事”目標(biāo)建設(shè)，確保司法裁判遵循法理、符合情理，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和水平。三是深入推進(jìn)司法改革。堅(jiān)持重點(diǎn)改革與整體改革統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)做好司法體制改革試點(diǎn)工作，今年在全省17個(gè)法院擴(kuò)大試點(diǎn)，2016年起在全省法院整體推開。四是加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治院，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，創(chuàng)新教育培訓(xùn)體系，持續(xù)改進(jìn)司法作風(fēng)，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的法院隊(duì)伍。五是大力推進(jìn)司法公開和信息化建設(shè)。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，大力推進(jìn)立案公開、審判公開、執(zhí)行公開和生效裁判文書公開。全面推進(jìn)法院信息化建設(shè)，探索建立電子法院，充分利用信息技術(shù)手段，不斷提高法院管理水平。

　　各位代表，新的一年，我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，求真務(wù)實(shí)，忠實(shí)履職，為全面推進(jìn)依法治省、實(shí)現(xiàn)吉林新一輪振興發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！