這條主線，映射出省人大常委會黨組堅定的政治信念和高度的政治自覺，為人大工作與時俱進提供了根本保證。
講政治、講規(guī)矩，堅持正確政治方向
人大行使每一項職權(quán)、開展每一項工作，都要全面貫徹中央和省委重大決策部署和重要指示精神。這一重要指導(dǎo)思想貫穿了省人大常委會黨組履職全過程。
貫徹省委決策行動有力。堅持向省委請示報告制度，立法、監(jiān)督、決定、任免工作中的重大事項都請示省委同意后實施。省委書記、省人大常委會主任巴音朝魯親自研究部署人大工作，及時作出重要指示，為省人大常委會工作定準了基調(diào)、指明了方向。密切注意省委工作動態(tài)，及時調(diào)整工作思路和工作部署，使常委會工作與省委決策結(jié)合得更加緊密。2013年，省委作出突出發(fā)展民營經(jīng)濟的重大決策后，常委會積極跟進，深入調(diào)查研究，作出關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的決議，團結(jié)和動員全省各族人民堅定信心、開拓進取，推動民營經(jīng)濟快發(fā)展大發(fā)展。2014年，圍繞貫徹十八屆四中全會和省委十屆四次全會精神，及時作出關(guān)于全面推進依法治省的決議，將省委決策轉(zhuǎn)化為全省人民的意志，充分發(fā)揮法治對吉林新一輪振興發(fā)展的保障作用。
維護發(fā)展良好政治生態(tài)。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免職權(quán)相結(jié)合，兩年來共任免我省國家機關(guān)工作人員543人次，確保了黨組織推薦的人選成為國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。組織召開了省十二屆人大三次會議，圓滿完成了我省地方國家政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員選舉任務(wù)，為推進吉林新一輪振興發(fā)展提供了組織保證。堅持“理解是監(jiān)督的前提，支持是監(jiān)督的目的”的工作理念，正確處理人大與“一府兩院”的關(guān)系，為形成在省委領(lǐng)導(dǎo)下，各國家機關(guān)分工合作、相互配合的良好政治格局發(fā)揮了重要作用。
理論學(xué)習(xí)形成常態(tài)機制。兩年來，每逢中央和省委作出重大決策和重要指示，省人大常委會黨組都在第一時間召開會議研究貫徹落實。圍繞深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和省委十屆三次、四次全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、開展群眾路線教育實踐活動等重要政治任務(wù)，先后召開20余次黨組理論學(xué)習(xí)會和民主生活會，深化認識，統(tǒng)一思想，明確思路，努力將中央和省委決策精神內(nèi)化于心、外化于行，成為人大工作與時俱進的不竭動力。
嚴格貫徹從嚴治黨要求。認真落實黨組主體責(zé)任，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，自覺維護黨中央權(quán)威，鞏固黨的執(zhí)政地位，樹立了地方國家權(quán)力機關(guān)的良好形象。
觀大勢、議大事，促進吉林新一輪振興發(fā)展
過去的兩年，改革是主旋律，法治是最強音。
人大工作如何適應(yīng)深化改革和法治建設(shè)的要求？省人大常委會黨組站在新一輪振興發(fā)展的高度，圍繞中心、服務(wù)大局，用履職成效作出了有力詮釋。
加強重點領(lǐng)域立法。水路交通管理、水土保持、農(nóng)村水利管理、地方水電管理、防震減災(zāi)、殘疾人保障、人口與計劃生育、學(xué)前教育等15件地方性法規(guī)的制定與修訂，充分體現(xiàn)了吉林特色，適應(yīng)了改革發(fā)展需要，回應(yīng)了人民群眾期盼，為全省經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)提供了重要法制保障。
促進全省中心工作。西部地區(qū)河湖連通工程是我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略性工程，常委會先后開展視察、組織市縣兩級人大常委會主任專項考察、聽取和審議省政府專項工作報告，對工程接續(xù)建設(shè)提出意見和建議，擴大了全省各界對這項重大工程的認知，推進省委、省政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，對發(fā)展裝備制造業(yè)和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)、黑土地保護、重點水利工程建設(shè)、大氣污染防治等重點領(lǐng)域開展監(jiān)督，促進了省委改革發(fā)展決策的貫徹落實。圍繞發(fā)展職業(yè)教育，首次開展專題詢問，創(chuàng)新了監(jiān)督形式，提高了監(jiān)督實效，產(chǎn)生了積極的社會反響。
依法決定重大事項。根據(jù)全面深化改革的要求，批準調(diào)整吉林省“十二五”規(guī)劃主要指標，使其更加符合客觀實際和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。決定批準在長春和延邊設(shè)立林業(yè)法院、林業(yè)檢察院，將其納入統(tǒng)一司法體系。批準由中央代理我省發(fā)行地方政府債券并調(diào)整預(yù)算，更好地把握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善。
著力推進公正司法。對省法院隊伍建設(shè)、涉訴信訪工作和省檢察院加強職務(wù)犯罪預(yù)防、加強民事行政檢察工作等進行監(jiān)督，針對重要問題作出決議，促進嚴格執(zhí)法、公正司法，為全面深化改革、全面推進依法治省營造良好法治環(huán)境。
接地氣、聚民意，使人大更好地代表人民
兩年來，省人大常委會黨組始終堅持為民導(dǎo)向，在凝聚民心、改善民生這篇大文章里，書寫了濃墨重彩的一筆。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，突出整改群眾意識淡薄、密切聯(lián)系群眾不夠、民意反映渠道不暢通等方面存在的問題，制定并實施了行之有效的改進措施，常委會黨組成員帶頭深入基層、深入群眾，深入調(diào)查研究，傾聽人民群眾訴求，反映人民群眾關(guān)切，維護人民群眾合法權(quán)益，使了解民情、反映民意常態(tài)化，與立法、監(jiān)督和代表工作形成制度融合，成為人大行使法定職權(quán)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
創(chuàng)新工作機制。結(jié)合人大工作實際，提出了“兩加強一發(fā)揮”工作思路，通過調(diào)查研究、工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，推動“兩加強一發(fā)揮”向基層延伸。目前，全省9個市（州）并所屬縣區(qū)已有235個街道設(shè)立了人大工委，廣大代表立足基層、履職盡責(zé)、服務(wù)群眾，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定、建設(shè)法治吉林中發(fā)揮了應(yīng)有作用。
推進民生改善。緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，精心選擇監(jiān)督議題，切實加強對安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、最低生活保障、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等重點領(lǐng)域近20余項的監(jiān)督，大力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，使人大更好地代表人民。同時，高度重視人民群眾來信來訪的接待和辦理，在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
規(guī)范化、有活力，切實加強機關(guān)建設(shè)
抓班子、帶隊伍，以“講政治、規(guī)范化、有活力”為總要求，營造良好工作氛圍，激發(fā)機關(guān)工作活力，是本屆省人大常委會黨組和機關(guān)黨組始終高度重視、下大力氣抓好的一件事情。
按照講政治的要求，切實加強機關(guān)黨建工作。結(jié)合人大機關(guān)實際，利用多種途徑開展懇談活動，機關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)與黨員干部面對面交流思想、統(tǒng)一認識、交換意見，幫助黨員干部提高政治素養(yǎng)、找準工作定位、增強責(zé)任意識，全面提高履職能力。
按照規(guī)范化的要求，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，對省人大機關(guān)各項制度規(guī)定進行梳理，對28項進行修改完善、對2項予以廢止，制定22項新制度，進一步規(guī)范完善了工作程序，強化督辦落實和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高了機關(guān)辦文、辦會、辦事效率和能力。
按照有活力的要求，認真執(zhí)行新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，拓寬選人用人渠道，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，形成了科學(xué)合理、公開透明、風(fēng)清氣正的選人用人機制，一批干部相繼走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，一批年輕干部下派到街道社區(qū)掛職鍛煉，極大調(diào)動了機關(guān)干部政治熱情和工作積極性，激發(fā)了機關(guān)工作活力。同時，切實加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，機關(guān)工作人員的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識明顯增強，為常委會依法履行職責(zé)提供了高效服務(wù)。
文/曲彪、何琳娣
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