著力解決實(shí)際問題，推動代表建議落到實(shí)處，是代表建議承辦部門的共同心愿。省十二屆人大二次會議期間，大會秘書處共收到代表提出的建議（含議案轉(zhuǎn)建議）242件，閉會期間收到11件。在近一年的時間里，這253件代表建議中，除2件閉會期間提交的建議未到辦理期限正在辦理中外，其余251件都已按期辦理并答復(fù)了代表。所有承辦單位用自己的實(shí)際行動向全省人民表達(dá)了他們依法履行職責(zé)、密切聯(lián)系群眾、切實(shí)改進(jìn)工作、真誠服務(wù)人民的心聲。
省十二屆人大二次會議閉幕后，省人大常委會及時召開代表建議交辦會。2014年7月中旬，省人大常委會組成檢查組，對代表建議辦理情況進(jìn)行集中檢查，重點(diǎn)聽取了省政府辦公廳辦理工作匯報，逐件聽取了省人大有關(guān)部門、省政府各承辦單位、省法院、省檢察院建議辦理情況，對部分建議辦理進(jìn)行了實(shí)地檢查。多數(shù)承辦單位主要負(fù)責(zé)同志直接參與研究部署建議辦理工作，分管負(fù)責(zé)同志從具體環(huán)節(jié)入手，主動與代表溝通，傾聽代表意見，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，部分代表全程參與建議辦理和督辦工作，共商解決問題的辦法。所有這些，對促進(jìn)建議辦理工作有效落實(shí)起到了積極的推動作用。
在收到的253份代表建議中，由省政府辦理的代表建議共243件，占全部代表建議的96%。省政府對代表建議辦理工作高度重視，通過一系列強(qiáng)有力的工作措施保證辦理工作的開展和落實(shí)。省政府2014年第4次常務(wù)會議專題聽取了辦理工作安排的匯報，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作提出具體要求；專門組織召開建議提案交辦會，分管副省長對落實(shí)辦理責(zé)任、提高辦理質(zhì)量、推動實(shí)際工作進(jìn)行了安排，并特別要求各承辦單位要落實(shí)一把手責(zé)任，對代表建議的答復(fù)函要由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，確保辦理質(zhì)量和效率“雙提高”。截至目前，省人大交省政府辦理的代表建議已全部辦結(jié)，辦復(fù)率實(shí)現(xiàn)了100%；依據(jù)代表反饋意見和各承辦單位上報情況，今年代表對辦理工作的滿意率達(dá)到了99%。
這200多份代表建議涉及省政府工作的方方面面，任務(wù)繁多且工作量大。去年，省政府著力在完善交辦機(jī)制和落實(shí)承辦單位主體責(zé)任方面下功夫，責(zé)成辦公廳對辦理流程做了進(jìn)一步梳理，制定下發(fā)了《關(guān)于2014年人大代表建議交辦函》，從辦理目標(biāo)、承辦程序、協(xié)調(diào)機(jī)制、答復(fù)規(guī)范、辦理時限、反饋上報等方面提出明確要求，指導(dǎo)承辦單位優(yōu)質(zhì)高效地完成好辦理工作。省政府辦公廳對代表建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理和分類，綜合考慮建議內(nèi)容、代表意見等因素，依據(jù)建議內(nèi)容主要指向的具體工作領(lǐng)域，結(jié)合各部門、單位的工作職責(zé)，形成了初步分辦意見，利用議案管理系統(tǒng)把代表建議全部預(yù)分到各承辦單位，由其進(jìn)行預(yù)審，并提出調(diào)整意見。之后，召開集中分辦協(xié)調(diào)會，將代表建議逐件交由各承辦單位辦理，保證了代表建議件件有承辦單位，件件落實(shí)責(zé)任人。
在具體工作中，各承辦部門堅持以人為本，多措并舉，在抓辦理落實(shí)上下功夫。普遍落實(shí)了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員精心辦”的三級負(fù)責(zé)制，把代表建議辦理列為一把手工程，嚴(yán)密組織，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦。在落實(shí)辦理責(zé)任、規(guī)范辦理流程的基礎(chǔ)上，把辦理工作重點(diǎn)放在了分析建議、研究對策、改進(jìn)工作上。一方面依據(jù)代表建議提出的現(xiàn)實(shí)背景，深入分析建議內(nèi)容，另一方面認(rèn)真研究探索工作對策，修改完善相關(guān)制度規(guī)定，將合理化建議應(yīng)用于深化相關(guān)領(lǐng)域改革的具體工作之中，以建議促改革，以改革促發(fā)展。省發(fā)改委、省能源局在辦理有關(guān)清潔能源生產(chǎn)、高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大用戶直供電改革等方面的代表建議時，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺了“吉林省電力用戶與發(fā)電企業(yè)市場交易試點(diǎn)工作方案”，組織省內(nèi)9家用電大戶，與發(fā)電企業(yè)簽訂了電力市場交易合同，合同成交電量超過15億千瓦時，可為用電大戶減少用電成本1.5億元。
為把代表建議辦理好，各承辦單位主動加強(qiáng)與代表的聯(lián)系和溝通，聽取意見建議，研究改進(jìn)工作。省能源局、吉林銀監(jiān)局等承辦單位由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，上門征求代表意見；省畜牧局等承辦單位邀請代表共同調(diào)研，在實(shí)踐中探索相關(guān)改革方向；省衛(wèi)生計生委等單位把代表請進(jìn)來，通過集中面復(fù)、座談的形式向代表征詢意見，報告辦理結(jié)果。同時，各承辦單位之間注重加強(qiáng)橫向溝通，主辦單位積極發(fā)揮牽頭作用，有針對性地提出需要共同研究的事項(xiàng)，商請相關(guān)協(xié)辦單位研究辦理；各協(xié)辦單位積極主動，將協(xié)辦件與主辦件擺在同等重要位置協(xié)商溝通。此外，進(jìn)一步完善答復(fù)機(jī)制，采取不溝通清楚不答復(fù)、先征詢意見后答復(fù)、面復(fù)后再次報告落實(shí)情況等多種形式，把真誠溝通、真情辦理延續(xù)到承辦工作的答復(fù)環(huán)節(jié)。省國土廳、省科技廳等承辦單位始終堅持“代表滿意再答復(fù)”，即針對辦理和落實(shí)情況向人大代表征詢工作意見，取得代表滿意后，再正式發(fā)文答復(fù)。省人力資源和社會保障廳對代表建議辦理工作跟蹤督辦，組織人員面復(fù)代表解釋國家政策，直至取得代表的理解和滿意為止，贏得了人大代表的認(rèn)可。
文/何琳娣
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