在去年年初召開的省十二屆人大一次會議上，省人大代表宋志義提出了《關(guān)于發(fā)揮科技企業(yè)孵化器作用，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的建議》。很快，這份建議擺在了承辦單位——省科技廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人的案頭，同時還有明確的辦理要求：在整個辦理過程中，要主動征詢代表的意見和建議，了解掌握其真實想法，確保辦理、答復(fù)更具針對性、實效性。
承辦部門對建議辦理高度重視。針對建議中提出的“加強(qiáng)政府對科技企業(yè)孵化器的推動作用”內(nèi)容，省科技廳研究起草了《吉林省科技企業(yè)孵化器2013-2020年發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快我省科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的意見》，并建立孵化器考核體系，明確績效評價指標(biāo)，從孵化能力、孵化效率、管理規(guī)范及社會經(jīng)濟(jì)效益等方面，定期對全省孵化器進(jìn)行考核，對績效顯著的孵化器，給予重點支持，并公布評價結(jié)果。同時，切實落實好支持孵化器發(fā)展的各項扶持政策，引導(dǎo)各孵化器用好用足各類相關(guān)政策。通過辦理代表建議，我省科技企業(yè)孵化器建設(shè)得到了加快和推進(jìn)。
辦理好一件代表建議，解決好一個方面的問題，是代表建議承辦部門的共同心愿。省十二屆人大一次會議期間，大會秘書處共收到代表提出的建議（含議案轉(zhuǎn)建議）249件，閉會期間收到5件。在近一年的時間里，這254件代表建議都在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)了代表。所有承辦單位用自己的實際行動向全省人民表達(dá)了他們回應(yīng)百姓關(guān)切、密切與群眾溝通、切實改進(jìn)工作、真誠服務(wù)人民的心聲。
省十二屆人大一次會議閉幕后，省人大常委會及時召開代表建議交辦會。2013年7月中旬，省人大常委會組成檢查組，對代表建議辦理情況進(jìn)行集中檢查。多數(shù)承辦單位主要負(fù)責(zé)同志直接參與研究部署建議辦理工作，幫助協(xié)調(diào)解決實際問題。許多代表全程參與建議辦理和督辦工作，和承辦單位一起深入基層調(diào)查研究，共商解決問題的辦法。省人大人代選委與省政府辦公廳還對重點建議辦理加強(qiáng)督促檢查，參加承辦部門面復(fù)代表活動，深入現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查，促進(jìn)了工作落實。
在收到的254份代表建議中，省政府承辦的代表建議共229件，占全部代表建議的九成以上。截至目前，省政府系統(tǒng)承辦的代表建議已經(jīng)全部辦結(jié)，辦復(fù)率再次實現(xiàn)100%。這200多份代表建議涉及省政府工作的方方面面。為此，省政府辦公廳對代表建議進(jìn)行了認(rèn)真分類，深入研究分析了代表建議內(nèi)容所涉及的具體工作領(lǐng)域，形成了初步分辦的意見，并利用網(wǎng)上辦理系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)分辦，把全部代表建議預(yù)分辦到相關(guān)承辦單位，請他們進(jìn)行初審，提出工作意見。同時，認(rèn)真梳理辦理流程，編印下發(fā)了《關(guān)于省十二屆人大一次會議和省政協(xié)十一屆一次會議建議提案交辦函》，從辦理目標(biāo)、工作程序、協(xié)調(diào)機(jī)制、答復(fù)規(guī)范、反饋上報等方面，作出了明確的規(guī)定和要求。在此基礎(chǔ)上，組織召開了省政府系統(tǒng)人大代表建議交辦會和分辦協(xié)調(diào)會，對代表建議進(jìn)行了集中分辦，從而保證了代表建議件件有承辦單位、件件不落空。
在具體工作中，認(rèn)真落實“三級負(fù)責(zé)制”，形成了建議辦理過程中各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員精心辦的局面。省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等部門主要負(fù)責(zé)同志充分履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自安排部署，親自參加調(diào)研，親自協(xié)調(diào)解決辦理中遇到的問題。各承辦單位分管負(fù)責(zé)同志逐件調(diào)度辦理進(jìn)展，督促承辦人加強(qiáng)與有關(guān)單位和代表的溝通聯(lián)系，廣泛征求意見，全力推進(jìn)辦理工作。同時，各承辦單位在承辦過程中還不斷完善辦理機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，在承辦單位內(nèi)部就形成了從簽收、交辦、溝通、調(diào)研、協(xié)調(diào)、面復(fù)的規(guī)范化流程。特別是對答復(fù)文稿的起草、審核、簽發(fā)、上報等環(huán)節(jié)，各承辦單位均能夠依照省人大和省政府的有關(guān)工作要求，始終做到規(guī)范有序辦理。
在細(xì)化交辦工作流程的同時，還不斷加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系。各承辦單位通過“走出去、請進(jìn)來”等形式，變“文來文往”為“人來人往”，在交辦前、交辦中、交辦后多次聯(lián)系代表，聽取真實想法，征求工作意見，報告辦理結(jié)果，爭取代表的認(rèn)同和理解。省環(huán)保廳、省金融辦等部門還專門邀請代表和有關(guān)專家共同調(diào)研，實地踏查，研究解決問題的辦法。省公安廳、省工商局等單位的領(lǐng)導(dǎo)還主動把代表請來，組織召開代表面復(fù)座談會，一方面向代表報告辦理情況，一方面現(xiàn)場聽取代表的意見，并提出進(jìn)一步改進(jìn)工作的思路和對策，為落實代表建議辦理奠定了良好的基礎(chǔ)。
在代表建議辦理過程中，各承辦單位還注重通過辦理，推動實際工作的開展。各承辦單位積極吸納代表建議中的合理化建議，把工作重點放在解決實際問題、推動工作落實上。省公安廳通過辦理聶永軍代表提出的《關(guān)于見義勇為基金擴(kuò)增和使用的建議》，對《吉林省見義勇為人員獎勵和補(bǔ)助暫行辦法》進(jìn)行了重新修訂，調(diào)整了三級配套比例，大幅度提高了幫扶獎勵額度，增加了特困補(bǔ)助項目。
文/何琳娣
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