關(guān)于加強(qiáng)管理在職教師進(jìn)行有償家教的建議

　　校外家教市場(chǎng)一向火爆，特別在節(jié)假日，仍在背書(shū)包“上學(xué)”的學(xué)生大有人在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各種校外培訓(xùn)班中仍有少部分在職中小學(xué)教師在校外培訓(xùn)班進(jìn)行有償家教。 

　　近來(lái)，教育部門(mén)嚴(yán)令禁止校內(nèi)補(bǔ)課，于是部分在職中小學(xué)教師就到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償家教。我省教育行政主管部門(mén)一直堅(jiān)決反對(duì)中小學(xué)在職教師有償家教，堅(jiān)決反對(duì)中小學(xué)在職教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職，包括教音樂(lè)、美術(shù)這些“副科”的老師，也不能進(jìn)行有償家教。因?yàn)槿说木κ怯邢薜?，教師被稱(chēng)為人類(lèi)靈魂的工程師，這一職業(yè)具有其特殊性，如果不能心懷學(xué)生，很難擔(dān)負(fù)育人的責(zé)任。個(gè)別師德較差的老師可能故意保留課堂教學(xué)內(nèi)容、為難不去家教的學(xué)生等，以達(dá)到讓學(xué)生找他們“有償補(bǔ)課”的目的。還有個(gè)別教師提示或暗示學(xué)生到某校外學(xué)校學(xué)習(xí)而達(dá)到“分紅”的目的，這些現(xiàn)象都直接侵犯了學(xué)生接受公平教育的權(quán)利。 

　　如果聽(tīng)任有償家教,有些學(xué)生可能會(huì)喪失學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,課前不做預(yù)習(xí)，不去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法，課后也懶得鉆研，而是依賴(lài)家教完成家庭作業(yè)。如果聽(tīng)任有償家教盛行，就不能排除教師課堂教學(xué)“偷工減料”，逼迫學(xué)生到校外學(xué)校學(xué)習(xí)的現(xiàn)象發(fā)生。 

　　百年大計(jì)，教育為本，雖然教育部門(mén)對(duì)在崗教師進(jìn)行有償家教有關(guān)規(guī)定，但多年來(lái)這種情況卻屢禁不止。因此，加強(qiáng)對(duì)在職教師進(jìn)行有償家教的管理已經(jīng)刻不容緩。

　　建議：

　　一、加強(qiáng)對(duì)全省范圍內(nèi)教師的職業(yè)道德教育。明確提出廣大教師應(yīng)自覺(jué)抵制有償家教。各地應(yīng)將之貫徹實(shí)施好，同時(shí)也可以根據(jù)自己的特點(diǎn)，依據(jù)一定的法律法規(guī)，遵循教育規(guī)律，制定切實(shí)可行的相關(guān)規(guī)定。

　　二、將“有償家教”市場(chǎng)化。規(guī)范校外家教市場(chǎng)，將“有償家教”市場(chǎng)化，作為正常學(xué)校教育的補(bǔ)充。“課外學(xué)校”的教師需持證上崗，在職教師不得在“課外學(xué)校”兼職，也不能搞有償家教。這種方式不僅杜絕了“有償家教”可能影響正常教學(xué)的問(wèn)題，又充分尊重了教育的市場(chǎng)需求。 

　　三、有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)定，在崗教師不能進(jìn)行有償家教，并不能提示、暗示學(xué)生到某學(xué)校進(jìn)行校外學(xué)習(xí)。對(duì)仍在進(jìn)行有償教育的教師，要加強(qiáng)對(duì)其處罰力度。（建議人：米  俊 ）

對(duì)省十二屆人大一次會(huì)議第88號(hào)代表建議的答復(fù) 

米  俊代表：

　　您在省十二屆人大一次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)管理在職教師有償家教的建議》（第88號(hào)建議）收悉，省教育廳現(xiàn)答復(fù)如下： 

　　首先感謝您對(duì)我省教育改革及師德師風(fēng)建設(shè)的關(guān)注和關(guān)心。這個(gè)建議很好，是我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)解決的教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是學(xué)生家長(zhǎng)十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。辦好這個(gè)提案，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立多層次現(xiàn)代教育體系，具有十分重要的意義。

　　多年來(lái)，省教育廳黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)問(wèn)題高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，堅(jiān)持常抓不懈。一是在全省開(kāi)展了向松原市長(zhǎng)嶺縣大興鎮(zhèn)萬(wàn)福村小學(xué)教師杜順同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)了全省師德教育活動(dòng)深入開(kāi)展。二是深入開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)主題教育活動(dòng)。通過(guò)多渠道、多層次開(kāi)展形式多樣的師德教育活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化師德建設(shè)制度環(huán)境，豐富師德建設(shè)內(nèi)涵，提高師德建設(shè)水平。幾年來(lái)，省教育廳通過(guò)眾多主題鮮明、形式多樣的師德教育活動(dòng)，極大地豐富了我省師德建設(shè)工作內(nèi)涵，有效促進(jìn)了教師隊(duì)伍職業(yè)道德素質(zhì)的提升。三是建立師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。省教育廳堅(jiān)持定期開(kāi)展評(píng)選表彰工作，先后多次組織開(kāi)展特級(jí)教師、教書(shū)育人楷模、師德先進(jìn)個(gè)人、巾幗建功標(biāo)兵等評(píng)選工作，評(píng)選出一大批深受學(xué)生愛(ài)戴，師德高尚，業(yè)務(wù)精湛、廣受贊譽(yù)的優(yōu)秀教師，由省教育廳授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),通過(guò)大力宣傳典型人物的先進(jìn)事跡，展現(xiàn)當(dāng)代人民教師良好的精神風(fēng)貌。四是嚴(yán)格師德建設(shè)考核管理工作。各級(jí)教育行政部門(mén)把師德建設(shè)工作作為學(xué)校日常管理和考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)對(duì)師德水平的考核，嚴(yán)把教師入口關(guān)，把師德作為教師資格認(rèn)定和新教師聘用的必備條件和重要考查內(nèi)容，實(shí)行師德問(wèn)題一票否決制。堅(jiān)持以師德考核與業(yè)績(jī)考核并舉，考核結(jié)果作為教師獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、聘任及教師職務(wù)評(píng)定、晉級(jí)晉職的重要依據(jù)。五是堅(jiān)持對(duì)在職教師有償家教問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，每年都組織專(zhuān)項(xiàng)檢查組，進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理了一些頂風(fēng)違紀(jì)的教師，并追究了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任 

　　雖然多年來(lái)教育行政部門(mén)三令五申禁止教師進(jìn)行補(bǔ)課和有償家教，但有的在職教師有禁不止，仍然在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職，或進(jìn)行有償家教。您提出的三點(diǎn)建議非常好，給我們極大的啟發(fā)和參考。為落實(shí)好您的建議，現(xiàn)提出以下工作思路：

　　一、建立和完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要樹(shù)立“師德為先”的理念，堅(jiān)持把師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，建立健全加強(qiáng)師德建設(shè)的規(guī)章制度和長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確師德建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和基本要求，將師德建設(shè)工作作為在新形勢(shì)下加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要內(nèi)容。要貫徹落實(shí)省教育廳《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范（2008年修訂）〉實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化師德教育，培養(yǎng)和樹(shù)立師德典型，引導(dǎo)教師以新時(shí)期教師職業(yè)道德的內(nèi)容和要求為指南，牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀和高尚的職業(yè)道德，自覺(jué)抵制有償補(bǔ)課等違背教師職業(yè)道德行為，不斷提高師德水平。 

　　二、嚴(yán)格師德考核與管理。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師師德水平的考核，嚴(yán)把教師入口關(guān)，把師德作為教師資格認(rèn)定和新教師聘用的必備條件和重要考查內(nèi)容，實(shí)行師德問(wèn)題一票否決制。學(xué)校要堅(jiān)持把師德教育工作放在教師工作的首要位置，把教師貫徹落實(shí)《規(guī)范》的情況列為教師崗位責(zé)任制的要求，定期考核檢查。要研究制定科學(xué)合理的師德考評(píng)制度，將教師行為是否符合《規(guī)范》要求作為總結(jié)和評(píng)價(jià)教師職業(yè)道德的重要指標(biāo)，考核結(jié)果作為教師獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、聘任及教師職務(wù)評(píng)定、晉級(jí)晉職的重要依據(jù)。學(xué)校和教師要自覺(jué)接受學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督，對(duì)于進(jìn)行有償補(bǔ)課等違背教師職業(yè)道德行為的教師和單位，教育行政主管部門(mén)應(yīng)視情節(jié)按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　三、嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度,規(guī)范教師隊(duì)伍管理。按照《教師法》《教師資格條例》規(guī)定，教師資格是教師職業(yè)許可，凡在教育行政部門(mén)依法批準(zhǔn)舉辦的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中從事教育教學(xué)工作的教師，必須具有依法取得的相應(yīng)教師資格。按照國(guó)家推進(jìn)教師管理改革的工作部署，我省將逐步實(shí)施教師資格考試改革。通過(guò)嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求，嚴(yán)把教師入口關(guān)。依據(jù)國(guó)家教師資格考試制度，由國(guó)家統(tǒng)一制定中小學(xué)和幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考試內(nèi)容，強(qiáng)化教師職業(yè)道德、心理素質(zhì)、教育教學(xué)能力和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)，改革考試形式，加強(qiáng)考試管理，完善考試評(píng)價(jià)，逐步形成“國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用”的教師準(zhǔn)入和管理制度。

　　四、要加強(qiáng)社會(huì)力量辦學(xué)的監(jiān)管，要把社會(huì)機(jī)構(gòu)辦學(xué)作為學(xué)校正常教育的補(bǔ)充，將“有償家教”市場(chǎng)化。要制定相應(yīng)的法規(guī)來(lái)規(guī)范有償補(bǔ)課市場(chǎng)。要對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審查，要建立準(zhǔn)入機(jī)制，具有什么資格的教師可以從事此工作，具備什么樣的條件可以從事此工作；要統(tǒng)一辦學(xué)模式，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。對(duì)不符合辦學(xué)條件的或違規(guī)辦學(xué)的，要堅(jiān)決取締；要堅(jiān)決禁止社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職教師在其任課，教育行政部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要吊銷(xiāo)其辦學(xué)資格。

　　五、進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案。按照《吉林省義務(wù)教育教學(xué)常規(guī)（試行）》的要求，督促地方和學(xué)校落實(shí)義務(wù)教育階段新課程計(jì)劃，嚴(yán)肅制止和糾正隨意增加或減少課程門(mén)類(lèi)、難度和課時(shí)、擅自加快教學(xué)進(jìn)度、提前結(jié)束課程和提前復(fù)習(xí)迎考等不執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃的違規(guī)行為。各中小學(xué)校要引導(dǎo)教師牢固樹(shù)立素質(zhì)教育意識(shí)，改進(jìn)教育教學(xué)方法，把提高課堂教學(xué)效率作為減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措。要教育廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師因材施教，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行義務(wù)輔導(dǎo)，全面提高教育質(zhì)量。各地要采取有力措施，禁止占用學(xué)生節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生上課和集體補(bǔ)課、禁止中小學(xué)校和在職教師（含教研人員）開(kāi)辦任何名目的有償補(bǔ)課班、禁止學(xué)校為社會(huì)上的有償補(bǔ)課提供場(chǎng)所以及在職教師參與社會(huì)有關(guān)部門(mén)和個(gè)人組織的任何形式的有償補(bǔ)課；禁止學(xué)校和教師強(qiáng)迫或介紹、推薦學(xué)生參加社會(huì)上舉辦的補(bǔ)習(xí)班。

　　六、解決有償家教問(wèn)題，最根本的措施是要改革教育評(píng)價(jià)制度，改變過(guò)去“一考定終身”的辦法。要以全面衡量學(xué)生綜合素質(zhì)和體現(xiàn)學(xué)生個(gè)體差異為出發(fā)點(diǎn)，從道德素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、健康素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)適應(yīng)能力等對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。