關(guān)于加強管理在職教師進(jìn)行有償家教的建議
校外家教市場一向火爆，特別在節(jié)假日，仍在背書包“上學(xué)”的學(xué)生大有人在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各種校外培訓(xùn)班中仍有少部分在職中小學(xué)教師在校外培訓(xùn)班進(jìn)行有償家教。
近來，教育部門嚴(yán)令禁止校內(nèi)補課，于是部分在職中小學(xué)教師就到校外培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行有償家教。我省教育行政主管部門一直堅決反對中小學(xué)在職教師有償家教，堅決反對中小學(xué)在職教師到校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職，包括教音樂、美術(shù)這些“副科”的老師，也不能進(jìn)行有償家教。因為人的精力是有限的，教師被稱為人類靈魂的工程師，這一職業(yè)具有其特殊性，如果不能心懷學(xué)生，很難擔(dān)負(fù)育人的責(zé)任。個別師德較差的老師可能故意保留課堂教學(xué)內(nèi)容、為難不去家教的學(xué)生等，以達(dá)到讓學(xué)生找他們“有償補課”的目的。還有個別教師提示或暗示學(xué)生到某校外學(xué)校學(xué)習(xí)而達(dá)到“分紅”的目的，這些現(xiàn)象都直接侵犯了學(xué)生接受公平教育的權(quán)利。
如果聽任有償家教,有些學(xué)生可能會喪失學(xué)習(xí)的主動性,課前不做預(yù)習(xí)，不去主動發(fā)現(xiàn)問題，尋求解決問題的辦法，課后也懶得鉆研，而是依賴家教完成家庭作業(yè)。如果聽任有償家教盛行，就不能排除教師課堂教學(xué)“偷工減料”，逼迫學(xué)生到校外學(xué)校學(xué)習(xí)的現(xiàn)象發(fā)生。
百年大計，教育為本，雖然教育部門對在崗教師進(jìn)行有償家教有關(guān)規(guī)定，但多年來這種情況卻屢禁不止。因此，加強對在職教師進(jìn)行有償家教的管理已經(jīng)刻不容緩。
建議：
一、加強對全省范圍內(nèi)教師的職業(yè)道德教育。明確提出廣大教師應(yīng)自覺抵制有償家教。各地應(yīng)將之貫徹實施好，同時也可以根據(jù)自己的特點，依據(jù)一定的法律法規(guī)，遵循教育規(guī)律，制定切實可行的相關(guān)規(guī)定。
二、將“有償家教”市場化。規(guī)范校外家教市場，將“有償家教”市場化，作為正常學(xué)校教育的補充。“課外學(xué)校”的教師需持證上崗，在職教師不得在“課外學(xué)校”兼職，也不能搞有償家教。這種方式不僅杜絕了“有償家教”可能影響正常教學(xué)的問題，又充分尊重了教育的市場需求。
三、有關(guān)部門要嚴(yán)格規(guī)定，在崗教師不能進(jìn)行有償家教，并不能提示、暗示學(xué)生到某學(xué)校進(jìn)行校外學(xué)習(xí)。對仍在進(jìn)行有償教育的教師，要加強對其處罰力度。（建議人：米 俊 ）
對省十二屆人大一次會議第88號代表建議的答復(fù)
米 俊代表：
您在省十二屆人大一次會議上提出的《關(guān)于加強管理在職教師有償家教的建議》（第88號建議）收悉，省教育廳現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對我省教育改革及師德師風(fēng)建設(shè)的關(guān)注和關(guān)心。這個建議很好，是我省當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)解決的教育現(xiàn)實問題，也是學(xué)生家長十分關(guān)注的熱點問題。辦好這個提案，對于進(jìn)一步加強師德師風(fēng)建設(shè)，建立多層次現(xiàn)代教育體系，具有十分重要的意義。
多年來，省教育廳黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對師德師風(fēng)建設(shè)問題高度重視，多次召開會議，進(jìn)行專題研究部署，堅持常抓不懈。一是在全省開展了向松原市長嶺縣大興鎮(zhèn)萬福村小學(xué)教師杜順同志學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)了全省師德教育活動深入開展。二是深入開展師德師風(fēng)建設(shè)主題教育活動。通過多渠道、多層次開展形式多樣的師德教育活動,進(jìn)一步優(yōu)化師德建設(shè)制度環(huán)境，豐富師德建設(shè)內(nèi)涵，提高師德建設(shè)水平。幾年來，省教育廳通過眾多主題鮮明、形式多樣的師德教育活動，極大地豐富了我省師德建設(shè)工作內(nèi)涵，有效促進(jìn)了教師隊伍職業(yè)道德素質(zhì)的提升。三是建立師德建設(shè)長效機制。省教育廳堅持定期開展評選表彰工作，先后多次組織開展特級教師、教書育人楷模、師德先進(jìn)個人、巾幗建功標(biāo)兵等評選工作，評選出一大批深受學(xué)生愛戴，師德高尚，業(yè)務(wù)精湛、廣受贊譽的優(yōu)秀教師，由省教育廳授予榮譽稱號,通過大力宣傳典型人物的先進(jìn)事跡，展現(xiàn)當(dāng)代人民教師良好的精神風(fēng)貌。四是嚴(yán)格師德建設(shè)考核管理工作。各級教育行政部門把師德建設(shè)工作作為學(xué)校日常管理和考核的一項重要內(nèi)容，不斷加強對師德水平的考核，嚴(yán)把教師入口關(guān)，把師德作為教師資格認(rèn)定和新教師聘用的必備條件和重要考查內(nèi)容，實行師德問題一票否決制。堅持以師德考核與業(yè)績考核并舉，考核結(jié)果作為教師獎懲、培訓(xùn)、聘任及教師職務(wù)評定、晉級晉職的重要依據(jù)。五是堅持對在職教師有償家教問題進(jìn)行專項整治，每年都組織專項檢查組，進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理了一些頂風(fēng)違紀(jì)的教師，并追究了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
雖然多年來教育行政部門三令五申禁止教師進(jìn)行補課和有償家教，但有的在職教師有禁不止，仍然在校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職，或進(jìn)行有償家教。您提出的三點建議非常好，給我們極大的啟發(fā)和參考。為落實好您的建議，現(xiàn)提出以下工作思路：
一、建立和完善師德建設(shè)長效機制。各級教育行政部門和學(xué)校要樹立“師德為先”的理念，堅持把師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，建立健全加強師德建設(shè)的規(guī)章制度和長效機制。要結(jié)合省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)師德建設(shè)的實施意見》，明確師德建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和基本要求，將師德建設(shè)工作作為在新形勢下加強教師隊伍建設(shè)的一項長期重要內(nèi)容。要貫徹落實省教育廳《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范（2008年修訂）〉實施意見》，進(jìn)一步強化師德教育，培養(yǎng)和樹立師德典型，引導(dǎo)教師以新時期教師職業(yè)道德的內(nèi)容和要求為指南，牢固樹立科學(xué)的世界觀和高尚的職業(yè)道德，自覺抵制有償補課等違背教師職業(yè)道德行為，不斷提高師德水平。
二、嚴(yán)格師德考核與管理。各級教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步加強對教師師德水平的考核，嚴(yán)把教師入口關(guān)，把師德作為教師資格認(rèn)定和新教師聘用的必備條件和重要考查內(nèi)容，實行師德問題一票否決制。學(xué)校要堅持把師德教育工作放在教師工作的首要位置，把教師貫徹落實《規(guī)范》的情況列為教師崗位責(zé)任制的要求，定期考核檢查。要研究制定科學(xué)合理的師德考評制度，將教師行為是否符合《規(guī)范》要求作為總結(jié)和評價教師職業(yè)道德的重要指標(biāo)，考核結(jié)果作為教師獎懲、培訓(xùn)、聘任及教師職務(wù)評定、晉級晉職的重要依據(jù)。學(xué)校和教師要自覺接受學(xué)生、學(xué)生家長和社會有關(guān)方面的監(jiān)督，對于進(jìn)行有償補課等違背教師職業(yè)道德行為的教師和單位，教育行政主管部門應(yīng)視情節(jié)按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、嚴(yán)格實施教師資格制度,規(guī)范教師隊伍管理。按照《教師法》《教師資格條例》規(guī)定，教師資格是教師職業(yè)許可，凡在教育行政部門依法批準(zhǔn)舉辦的各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中從事教育教學(xué)工作的教師，必須具有依法取得的相應(yīng)教師資格。按照國家推進(jìn)教師管理改革的工作部署，我省將逐步實施教師資格考試改革。通過嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求，嚴(yán)把教師入口關(guān)。依據(jù)國家教師資格考試制度，由國家統(tǒng)一制定中小學(xué)和幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考試內(nèi)容，強化教師職業(yè)道德、心理素質(zhì)、教育教學(xué)能力和教師專業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)，改革考試形式，加強考試管理，完善考試評價，逐步形成“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的教師準(zhǔn)入和管理制度。
四、要加強社會力量辦學(xué)的監(jiān)管，要把社會機構(gòu)辦學(xué)作為學(xué)校正常教育的補充，將“有償家教”市場化。要制定相應(yīng)的法規(guī)來規(guī)范有償補課市場。要對現(xiàn)有的社會培訓(xùn)機構(gòu)重新審查，要建立準(zhǔn)入機制，具有什么資格的教師可以從事此工作，具備什么樣的條件可以從事此工作；要統(tǒng)一辦學(xué)模式，統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評價體系。對不符合辦學(xué)條件的或違規(guī)辦學(xué)的，要堅決取締；要堅決禁止社會培訓(xùn)機構(gòu)聘用在職教師在其任課，教育行政部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要吊銷其辦學(xué)資格。
五、進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實國家課程方案。按照《吉林省義務(wù)教育教學(xué)常規(guī)（試行）》的要求，督促地方和學(xué)校落實義務(wù)教育階段新課程計劃，嚴(yán)肅制止和糾正隨意增加或減少課程門類、難度和課時、擅自加快教學(xué)進(jìn)度、提前結(jié)束課程和提前復(fù)習(xí)迎考等不執(zhí)行教學(xué)計劃的違規(guī)行為。各中小學(xué)校要引導(dǎo)教師牢固樹立素質(zhì)教育意識，改進(jìn)教育教學(xué)方法，把提高課堂教學(xué)效率作為減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措。要教育廣大教師愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，鼓勵和引導(dǎo)教師因材施教，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行義務(wù)輔導(dǎo)，全面提高教育質(zhì)量。各地要采取有力措施，禁止占用學(xué)生節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生上課和集體補課、禁止中小學(xué)校和在職教師（含教研人員）開辦任何名目的有償補課班、禁止學(xué)校為社會上的有償補課提供場所以及在職教師參與社會有關(guān)部門和個人組織的任何形式的有償補課；禁止學(xué)校和教師強迫或介紹、推薦學(xué)生參加社會上舉辦的補習(xí)班。
六、解決有償家教問題，最根本的措施是要改革教育評價制度，改變過去“一考定終身”的辦法。要以全面衡量學(xué)生綜合素質(zhì)和體現(xiàn)學(xué)生個體差異為出發(fā)點，從道德素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、健康素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、社會適應(yīng)能力等對學(xué)生進(jìn)行綜合評價，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
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