關(guān)于保證中小學(xué)生每日在校體育活動(dòng)時(shí)間的建議

　　中小學(xué)生體質(zhì)水平下降已成為不爭(zhēng)事實(shí)，通過(guò)調(diào)研(某中學(xué))發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的體質(zhì)測(cè)試結(jié)果近3年呈逐年下降趨勢(shì)。2010年學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)率為55%；2011年為45%；2012年為40%。小學(xué)生一般早7時(shí)30分到校，下午4時(shí)30分放學(xué)；初中生一般早7時(shí)10分到校，晚7時(shí)30分才放學(xué)；高中生在校時(shí)間則更長(zhǎng)。且放學(xué)之后還要寫(xiě)2到3小時(shí)作業(yè)。中小學(xué)生階段是孩子身體發(fā)育的黃金期，中小學(xué)生身體健康的水平是國(guó)家實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要指標(biāo)。
　　因此建議：1、保證中小學(xué)生每日在校時(shí)間中有1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間；2、應(yīng)根據(jù)學(xué)生的年齡階段制定系統(tǒng)、完整的體育活動(dòng)內(nèi)容。如小學(xué)階段，可以把田徑中基本的走、跑、跳、投，以及體操中基本的柔韌、滾翻，攀爬、跳躍等內(nèi)容加入；中學(xué)階段，可以根據(jù)學(xué)生興趣以及自身特點(diǎn)進(jìn)行選項(xiàng)活動(dòng)。3、減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證孩子有較充分的睡眠時(shí)間和鍛煉時(shí)間。 （建議人：尹愛(ài)青）

　　                     
對(duì)省十二屆人大一次會(huì)議第196號(hào)代表建議的答復(fù)

尹愛(ài)青代表：
　　您在省十二屆人大一次會(huì)議上提出的《關(guān)于保證中小學(xué)生每日在校體育活動(dòng)時(shí)間的建議》（第196號(hào)建議）收悉，省教育廳現(xiàn)答復(fù)如下：
　　您提出的建議很中肯，您對(duì)中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)的現(xiàn)狀、近年來(lái)學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)率及幾點(diǎn)建議非常好，也是我們尚需解決的問(wèn)題，也是中小學(xué)如何提高身體素質(zhì)的瓶頸問(wèn)題，中小學(xué)因?qū)W業(yè)及課外班的壓力及高考指揮棒的作用，現(xiàn)今身體素質(zhì)的各項(xiàng)指標(biāo)欠賬已久，我們?cè)诜e極爭(zhēng)取解決這個(gè)難題。
　　2007年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》及2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》文件中都非常明確指出“青少年的健康是國(guó)家的財(cái)富，青少年的體質(zhì)是關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的大事”，但近些年來(lái)學(xué)生面對(duì)升學(xué)的壓力、學(xué)生沒(méi)有參加體育鍛煉的時(shí)間等原因，主觀上造成了學(xué)校體育在教育的過(guò)程中邊緣化，“說(shuō)起重要、忙起來(lái)不要”的境地。
　　吉林省政府和省教育廳始終非常重視學(xué)生的身體素質(zhì)。吉林省人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體育實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2009〕55號(hào)）、《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(吉政辦發(fā)〔2013〕2號(hào))及《吉林省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等文件，吉林省教育廳多次發(fā)出加強(qiáng)學(xué)校體育增強(qiáng)配套文件。特別是今年又印發(fā)了《吉林省加強(qiáng)學(xué)校體育工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2013—2015年)》的通知，要求在加強(qiáng)學(xué)校體育工作同時(shí)，加大教師培訓(xùn)力度，一是繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，補(bǔ)充體育等薄弱學(xué)科教師。我省自2009年啟動(dòng)“特崗計(jì)劃”，四年來(lái)為全省9個(gè)市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)的45個(gè)設(shè)崗縣（市、區(qū)）選拔輸送了11390名特崗教師，其中中小學(xué)體育教師1154人，為農(nóng)村中小學(xué)校正常開(kāi)設(shè)體育課程提供了一批優(yōu)秀師資，受到了地方政府、廣大農(nóng)村基層學(xué)校與人民群眾的一致歡迎和好評(píng)?！疤貚徲?jì)劃”的實(shí)施，極大地緩解了農(nóng)村學(xué)校師資數(shù)量不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的突出問(wèn)題，為改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了有力的師資保障。二是舉辦全省“教師優(yōu)秀體育課評(píng)比”活動(dòng)；舉辦學(xué)生“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)冬季長(zhǎng)跑”、“大課間操體育活動(dòng)”、保證學(xué)生每天在校活動(dòng)一小時(shí)、開(kāi)展學(xué)?！叭僖晃琛钡然顒?dòng)，收到較好的效果。通過(guò)活動(dòng)推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)生身體素質(zhì)進(jìn)一步提高水平，尤其是青少年健康問(wèn)題，強(qiáng)化學(xué)校教育教學(xué)管理，嚴(yán)格貫徹國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊科目，開(kāi)足課時(shí)。督促中小學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省頒課程計(jì)劃，轉(zhuǎn)變教育觀念，不準(zhǔn)隨意增加或減少課程門(mén)類(lèi)，不準(zhǔn)占用體育、美術(shù)、音樂(lè)及活動(dòng)課的教學(xué)時(shí)間，高度重視體育課教學(xué)，按照國(guó)家教學(xué)大綱規(guī)定的體育課程標(biāo)準(zhǔn)完成教學(xué)任務(wù)。同時(shí)協(xié)調(diào)省財(cái)政建立專(zhuān)項(xiàng)體育經(jīng)費(fèi)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校體育教學(xué)、課余體育活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)測(cè)試進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，實(shí)施一把手工程，進(jìn)行一票否決制。
　　教育廳針對(duì)體育教學(xué)進(jìn)一步改革，完善地方課程，加大力度深化校本課程，建立教師培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌體育學(xué)業(yè)考試制度，有力傳播體育健康正能量，切實(shí)有效提高青少年身體素質(zhì)。
　　中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重是長(zhǎng)期以來(lái)困擾基礎(chǔ)教育的頑癥，成為社會(huì)各界和廣大人民群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，表面看是教育問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)制度等各方面因素的綜合反映，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，需要全社會(huì)共同努力，多管齊下，綜合治理。也是教育系統(tǒng)推進(jìn)素質(zhì)教育、加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題。
　　省政府下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)＜吉林省義務(wù)教育條例＞促進(jìn)義務(wù)教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2009〕124號(hào)），各級(jí)教育行政部門(mén)要依照有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化學(xué)校教育教學(xué)管理，一、二年級(jí)不留書(shū)面課外作業(yè)，三、四年級(jí)每天單科書(shū)面課外作業(yè)原則上不超過(guò)15分鐘，五、六年級(jí)和初中各年級(jí)不超過(guò)20分鐘；小學(xué)生在校活動(dòng)總量不超6小時(shí)，中學(xué)不超8小時(shí)，每天保證1小時(shí)體育活動(dòng)。按照不同學(xué)段和年級(jí)、走讀生和寄宿生的實(shí)際需要，對(duì)學(xué)生休息時(shí)間、在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在?；顒?dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè)等方面做出科學(xué)合理安排。正確引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)積極參與，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利。
　　省教育廳組成專(zhuān)項(xiàng)督查組，不定期組織專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，檢查結(jié)果通報(bào)全省。以進(jìn)一步促進(jìn)教育行政部門(mén)和學(xué)校的高度重視，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。