關(guān)于規(guī)范長春市公交車夜間燈光使用的建議

　　21世紀(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,更是品牌競爭的時(shí)代。便捷、高效、安全的城市交通，是增強(qiáng)城市綜合競爭力的重要因素，也是提高廣大市民生活質(zhì)量的迫切需要。近年來，長春市開展了大規(guī)模的交通建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，極大地促進(jìn)了長春市容、市貌的現(xiàn)代化進(jìn)程和社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。同時(shí)，長春市正在積極申報(bào)全國第二批“公交都市”示范城市。為此，針對我市公交車夜間燈光使用情況進(jìn)行了調(diào)查分析。
　　一、公交車夜間燈光使用情況實(shí)地?cái)?shù)據(jù)采集
　　長春市城市公共客運(yùn)系統(tǒng)主要由公共電氣車、軌道交通、出租車三鐘方式構(gòu)成。在城市客運(yùn)系統(tǒng)中，常規(guī)公交仍占有比較大的比重，截至2011年末，市區(qū)常規(guī)公共交通車輛總數(shù)4502輛。
　　2012年9月10日晚19:00-20:30，我們分別在長春市主干道路自由大路與東盛大街交匯處和支線道路民豐大街與經(jīng)緯路交匯處對公交車輛夜間使用燈光情況進(jìn)行了實(shí)地?cái)?shù)據(jù)采集并進(jìn)行了分析。
　　1、自由大路與東盛大街交匯處有公交車190路、238路、154路、211路、287路、271路、310路、281路、227路、310路、281路、30路、8路、286路、260路、301路、130路、115路、190路、120路、292路、361路共22個(gè)線路的公交車共計(jì)100輛通過此處，其中有35%的車輛開大燈，53%的車輛開小燈，12%的車輛未開燈。
　　2、民豐大街與經(jīng)緯路交匯處有238路、287路、130路、281路、254路、130路、271路、286路、190路、318路、301路共11個(gè)線路的公交車共計(jì)62輛通過此處，其中58%的車輛開大燈，29%的車輛開小燈，13%的車輛未開燈。
　　二、公交車夜間燈光使用應(yīng)按國家道路交通安全法遵章執(zhí)行
　　在夜晚視線不好的情況下，車體較大的公交車輛不按照《道路交通安全法實(shí)施條例》遵章駕駛，給廣大駕車、乘車、過路市民的人身安全和城市交通的順暢帶來極大的危害與隱患。隨著近幾年機(jī)動車輛的迅猛增加，長春市主干道路和支線道路車流量也迅猛增加，夜間行駛的公交車輛不開大燈或者開小燈，無論是在直行還是轉(zhuǎn)彎，緊隨其后的小型機(jī)動車或者是路邊的行人經(jīng)常出現(xiàn)不必要的交通事故。同時(shí)，有的公交司機(jī)依仗自己開大車“欺負(fù)”小車的不良思維方式，造成機(jī)動車間的“刮蹭”、“追尾”等事故。
　　怎樣正確使用汽車燈光，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定：
　　第三十九條規(guī)定：機(jī)動車在夜間路燈照明良好或遇陰暗天氣視線不清時(shí)，須開防眩目近光燈、示寬燈和尾燈；夜間沒有路燈或路燈照明不良的，須將近光燈改用遠(yuǎn)光燈，但同向行駛的后車不準(zhǔn)使用遠(yuǎn)光燈；霧天須開防霧燈。
　　第四十二條第一款規(guī)定：機(jī)動車須在距路口一百至三十米的地方減速慢行，轉(zhuǎn)彎的車輛須同時(shí)開轉(zhuǎn)向燈，夜間須將遠(yuǎn)光燈改用近光燈；
　　第四十九條第四款規(guī)定：夜間在沒有路燈或照明不良的道路上，須距對面來車一百五十米米以外互閉遠(yuǎn)光燈，改用近光燈；在窄路、窄橋與非機(jī)動車會車時(shí)，不準(zhǔn)持續(xù)使用遠(yuǎn)光燈。
　　第五十條第一款規(guī)定：超車前，須開左轉(zhuǎn)向燈、鳴喇叭（禁止鳴喇叭的區(qū)域、路段除外，夜間改用變換遠(yuǎn)近光燈），確認(rèn)安全后，從被超車的左邊超越，在同被超車保持必要的安全距離后，開右轉(zhuǎn)向燈，駛回原車道。
　　三、城市公交車安全行駛的對策建議
　　1、開展公交安全宣傳日, 提升城市和諧形象
　　黨的十六屆四中、五中全會明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會
　　的重大任務(wù)。城市是人口密集區(qū), 構(gòu)建和諧公交, 滿足市民出行顯得
　　尤其重要。長春市可利用高校多的優(yōu)勢, 組織大學(xué)生開展公交宣傳,
　　必要時(shí)組成公交知識宣傳講座。
　　2、加強(qiáng)公交車隊(duì)的管理和公交司機(jī)的責(zé)任意識
　　少數(shù)駕駛司機(jī)缺乏人的生命意識和對他人生命安全的尊重。對乘客、行人安全的漠視不是專業(yè)技術(shù)問題、也不僅僅是責(zé)任心問題, 而是缺乏最為基本的對他人生命安全的尊重。"重經(jīng)濟(jì)、輕安全"的心理形成并不能只歸咎于司機(jī)個(gè)人, 還歸咎于公交車隊(duì)投資方的管理則, 應(yīng)避免過于注重效益而導(dǎo)致管理疏失及在聘用司機(jī)、考核績效方面存在疏漏。定期組織公交司機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí), 主要是提高其法律意識, 培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
　　3、加大監(jiān)管及執(zhí)行力度
　　對夜間不開大燈的公交車輛，可以通過廣大市民利用現(xiàn)代化的通訊、傳媒方式，比如，獎勵(lì)市民通過手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備攝錄違規(guī)公交車輛，將視頻數(shù)據(jù)上交公交車輛管理有關(guān)部門，相關(guān)管理部門依據(jù)相應(yīng)的法律條例進(jìn)行處罰。
　　構(gòu)建和諧城市公交, 按照以人為本的要求, 從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手, 加快發(fā)展社會公共事業(yè),既是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分, 又是一個(gè)城市重要的民心工程。城市公交是一個(gè)城市文明服務(wù)、環(huán)境保護(hù)的窗口, 對促進(jìn)我市招商引資, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。 (建議人：楊小天）
 
對省十二屆人大一次會議第192號代表建議的答復(fù)
楊小天代表：
　　您在省十二屆人大一次會議上提出的《關(guān)于規(guī)范長春市公交車夜間燈光使用的建議》（第192號建議）收悉，長春市人民政府現(xiàn)答復(fù)如下：
　　您在建議中，對自由大路與東盛大街、民豐大街與經(jīng)緯路交匯處的33個(gè)公交線路的162輛公交車夜間使用燈光情況進(jìn)行了實(shí)地?cái)?shù)據(jù)采集和分析。首先，我們對您求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)表示敬意，更感謝您為我們的工作提出了很好的建議。針對您的建議，市公安交管部門主要抓了以下幾方面工作：
　　一、集中開展了公交車夜間燈光使用專項(xiàng)整治。針對公交車燈光使用問題，市公安局、市交通局聯(lián)合對全市公交車輛進(jìn)行夜間巡查，深入開展了專項(xiàng)整治活動，并將其作為日常交通管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，調(diào)整警力，從嚴(yán)管理，堅(jiān)決消除由此帶來的交通安全隱患。重點(diǎn)加大了對車輛夜間不按規(guī)定使用燈光的檢查糾違力度。派轄區(qū)民警走訪排查住區(qū)公交企業(yè)和車隊(duì)，幫助各公交單位認(rèn)真落實(shí)車輛三檢制度，對排查發(fā)現(xiàn)的燈光不全、功能失效等影響交通安全問題，及時(shí)予以糾正，并按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。建立了此項(xiàng)工作的長效機(jī)制，力爭在短期內(nèi)使公交車夜間不使用燈光問題得到有效解決。
　　二、加強(qiáng)公交車夜間使用燈光的安全教育。深入公交企業(yè)開展交通安全教育。大力提倡遵守道路交通安全法，文明行車活動，使公交駕駛?cè)俗杂X做到夜間使用燈光。重點(diǎn)深入公交集團(tuán)對142條營運(yùn)線路6000多一線司乘人員夜間使用燈光方面進(jìn)行了安全教育并積極協(xié)助其進(jìn)行專項(xiàng)自檢。組織開展了夜間使用燈光內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動，講解冬季和惡劣天氣條件下的燈光使用常識，提高全市公交駕駛?cè)藢σ归g使用燈光的重要性認(rèn)識，促進(jìn)其自覺遵守交通法律法規(guī)，共同維護(hù)公交車運(yùn)營環(huán)境，推動城市交通健康發(fā)展。
　　三、加強(qiáng)監(jiān)督管理。嘗試?yán)矛F(xiàn)代化的通訊和傳媒方式加大對公交車夜間不使用燈光的監(jiān)督管理。如：獎勵(lì)市民通過手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備攝錄違規(guī)公交車輛，將視頻數(shù)據(jù)上交公交車輛管理部門，依據(jù)相應(yīng)的法律條例進(jìn)行處罰，推動此項(xiàng)工作更加深入開展。公布和廣泛宣傳公交服務(wù)監(jiān)督電話，鼓勵(lì)廣大乘客及市民積極反映不按規(guī)定開啟夜間行車燈的現(xiàn)象，全社會共同監(jiān)督公交車的行車狀況。