“今年，省政府收到省人大交辦的代表建議共229件，占全部代表建議的90.2%，比上一年度多了51件……在各承辦單位的共同努力下，省政府系統(tǒng)承辦的代表建議已經(jīng)全部辦結(jié)，辦復(fù)率實(shí)現(xiàn)了100%”。在日前召開的省十二屆人大常委會(huì)第五次全體會(huì)議上，吉林省人民政府在關(guān)于省十二屆人大一次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告中，再次用百分之百的辦復(fù)率向全省2700萬人民表達(dá)了他們回應(yīng)百姓關(guān)切、密切與群眾溝通、切實(shí)改進(jìn)工作、真誠服務(wù)人民的心聲。

　　領(lǐng)導(dǎo)高度重視  代表建議辦理目標(biāo)明確

　　省政府每年承辦的代表建議都占全部代表建議的九成以上。今年以來，新一屆政府站在謀全局、促發(fā)展、惠民生的高度，著力把代表建議辦理工作貫穿于擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省各項(xiàng)工作之中，精心安排，周密部署，以強(qiáng)有力的措施保證了代表建議的辦理和落實(shí)工作。2月20日，省長巴音朝魯在今年省政府代表建議辦理意見上批示強(qiáng)調(diào)：“人大代表建議是人民代表大會(huì)制度依法履行監(jiān)督的重要形式，政府及各部門應(yīng)予以高度重視，切實(shí)做好建議的辦理工作，并形成長效機(jī)制?！?月25日，省政府組織召開建議提案交辦會(huì)，省委常委、副省長陳偉根從增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、提高辦理質(zhì)量、推動(dòng)實(shí)際工作、強(qiáng)化督查督辦、落實(shí)辦理責(zé)任等五個(gè)方面提出了具體工作要求，并特別強(qiáng)調(diào)指出：要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，把代表建議辦理放在依法行政，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的高度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，層層抓落實(shí)，確保辦理時(shí)效。7月16日，陳偉根在迎接省人大常委會(huì)代表建議檢查組時(shí)，對(duì)充分尊重代表履職、抓好代表建議辦理和落實(shí)等又提出了進(jìn)一步的意見。

　　明確承辦主體  有的放矢交辦建議

　　代表建議涉及省政府工作的方方面面，只有依據(jù)各部門的職責(zé)分工，綜合考慮建議內(nèi)容、代表意見等因素，才能做到有的放矢，事半功倍。為此，今年省人代會(huì)后，省政府辦公廳對(duì)代表建議進(jìn)行了認(rèn)真分類，深入研究分析了代表建議內(nèi)容所涉及的具體工作領(lǐng)域，形成了初步分辦的意見，并利用網(wǎng)上辦理系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)分辦，把全部代表建議預(yù)分辦到相關(guān)承辦單位，請(qǐng)他們進(jìn)行初審，提出工作意見。同時(shí)，認(rèn)真梳理辦理流程，編印下發(fā)了《關(guān)于省十二屆人大一次會(huì)議和省政協(xié)十一屆一次會(huì)議建議提案交辦函》，從辦理目標(biāo)、工作程序、協(xié)調(diào)機(jī)制、答復(fù)規(guī)范、反饋上報(bào)等方面做出了明確的規(guī)定和要求。在此基礎(chǔ)上，于3月25日組織召開了省政府系統(tǒng)人大代表建議交辦會(huì)和分辦協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)代表建議進(jìn)行了集中分辦，從而保證了代表建議件件有承辦單位，件件不落空。

　　明確責(zé)任  扎實(shí)辦理

　　任務(wù)明晰，落實(shí)是關(guān)鍵，落實(shí)也是建議交辦過程中最為重要的一環(huán)。省政府各承辦單位深知這點(diǎn)，在辦理過程中及時(shí)召開落實(shí)會(huì)議，專題研究代表建議辦理工作，分解任務(wù)、明確責(zé)任、加強(qiáng)溝通、推動(dòng)工作。在具體工作中，認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)負(fù)責(zé)制”，形成了建議辦理過程中各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員精心辦的可喜局面。省公安廳、省交通廳等部門主要負(fù)責(zé)同志充分履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自安排部署，親自參加調(diào)研，親自協(xié)調(diào)解決辦理中遇到的問題，有力地推動(dòng)了辦理工作的有效開展。各承辦單位分管負(fù)責(zé)同志調(diào)度辦理進(jìn)展，督促承辦人加強(qiáng)與有關(guān)單位和代表的溝通聯(lián)系，廣泛征求意見，全力推進(jìn)辦理工作。同時(shí)，各承辦單位在承辦過程中還不斷完善辦理機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，在承辦單位內(nèi)部就形成了從簽收、交辦、溝通、調(diào)研、協(xié)調(diào)、面復(fù)的規(guī)范化流程。特別是對(duì)答復(fù)文稿的起草、審核、簽發(fā)、上報(bào)等環(huán)節(jié)，各承辦單位均能夠依照省人大和省政府的有關(guān)工作要求，始終做到規(guī)范有序辦理，推動(dòng)了辦理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。其中，有的省直部門就主動(dòng)工作，對(duì)承辦的代表建議逐一分解任務(wù)，統(tǒng)一調(diào)度工作進(jìn)展，開展督查督辦。

　　在細(xì)化交辦工作流程的同時(shí)，省政府還加強(qiáng)了與代表的溝通聯(lián)系，各承辦單位通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等形式，變“文來文往”為“人來人往”，在交辦前、辦中、辦后多次聯(lián)系代表，聽取真實(shí)想法，征求工作意見，報(bào)告辦理結(jié)果，爭取代表的認(rèn)同和理解。省環(huán)保廳、省金融辦等部門還在征求代表意見的基礎(chǔ)上，專門邀請(qǐng)代表和有關(guān)專家共同調(diào)研，實(shí)地踏查，研究解決問題的辦法。省公安廳、省工商局等單位的領(lǐng)導(dǎo)還主動(dòng)把代表請(qǐng)來，組織召開代表面復(fù)座談會(huì)，一方面向代表報(bào)告辦理情況，一方面現(xiàn)場聽取代表的意見，并提出進(jìn)一步改進(jìn)工作的思路和對(duì)策，為落實(shí)代表建議辦理奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　在代表建議辦理過程中各承辦單位還注重通過辦理推動(dòng)實(shí)際工作的開展，各承辦單位積極吸納代表建議中的合理化建議，把工作重點(diǎn)放在解決實(shí)際問題、推動(dòng)工作落實(shí)上，努力做到辦理一件代表建議，解決一方面問題。其中，省科技廳通過辦理代表建議，加快推進(jìn)我省科技企業(yè)孵化器建設(shè)，研究起草了《吉林省科技企業(yè)孵化器2013—2020年發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快我省科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的意見》。省公安廳通過辦理聶永軍代表提出的《關(guān)于見義勇為基金擴(kuò)增和使用的建議》，于4月下旬對(duì)《吉林省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助暫行辦法》進(jìn)行了重新修訂，調(diào)整了三級(jí)配套比例，大幅提高了幫扶獎(jiǎng)勵(lì)額度，增加了特困補(bǔ)助項(xiàng)目。

　　人大代表身受人民的囑托與期待，通過建議、批評(píng)和意見反應(yīng)人民的期盼與呼聲。截至到目前，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，代表建議涉及的問題得到解決和部分解決的占28.6%，正在解決或已列入計(jì)劃解決的占67.1%，目前我省通過辦理代表建議與實(shí)際工作相結(jié)合，推動(dòng)了一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的實(shí)際問題的解決，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了政府工作，密切了政府與人民群眾的溝通聯(lián)系，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

    文/李昭銳