各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議。 

　　2013年，在省委堅強領(lǐng)導、省人大有力監(jiān)督和最高人民法院悉心指導下，在省政府、省政協(xié)和社會各界大力支持下，全省法院緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的總要求，認真履行法定職責，為吉林經(jīng)濟社會振興發(fā)展做出了積極努力。一年來，全省法院共受理各類案件296166件，審執(zhí)結(jié)256221件，其中審結(jié)刑事案件19896件、民事案件166266件、行政案件2671件、執(zhí)行案件53534件、其他案件13854件；省高院受理各類案件5056件，審執(zhí)結(jié)4517件，同比分別增長4.3%和10.8%。 

　　一、更加注重維護社會穩(wěn)定 

　　全省法院著眼平安吉林建設(shè)，全面強化維護社會穩(wěn)定責任，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素。 

　　依法從嚴與從寬處理相結(jié)合。突出打擊重點，依法嚴懲故意殺人、綁架、強奸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，嚴懲危害食品藥品安全犯罪、槍支彈藥犯罪和以婦女兒童等弱勢群體為侵害對象、人民群眾深惡痛絕的犯罪，審結(jié)案件9508件，增強人民群眾安全感。深入開展打黑除惡、掃毒除害、掃黃打非等專項行動，審結(jié)案件3262件，凈化社會風氣。堅決打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、合同詐騙犯罪，審結(jié)案件1008件，維護市場經(jīng)濟秩序。依法懲處貪污、賄賂犯罪，審結(jié)案件698件，推動反腐敗斗爭深入開展。全省法院共判處罪犯24607人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占12.8%。成功審理了“3·04盜車殺嬰案”、“王剛敲詐勒索案”等在全國有重大影響的刑事案件，受到最高人民法院表揚。對一般犯罪分子強調(diào)教育轉(zhuǎn)化，當寬則寬。嚴格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無和非法證據(jù)排除原則，保證無罪的人不受追究；對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性較小、社會危害不大的初犯、偶犯和過失犯等依法從寬處理，判處管制、緩刑和單處罰金的占判處罪犯總數(shù)的35.4%；對確有悔改表現(xiàn)或老病殘服刑人員依法從寬審批，辦理減刑、假釋案件13735件；對78.5%的未成年被告人判處非監(jiān)禁刑，促進未成年罪犯改過自新回歸社會。 

　　訴訟調(diào)解與多元化解相結(jié)合。堅持自愿合法調(diào)解原則，鼓勵當事人采取調(diào)解、和解方式解決糾紛。全省法院一審民事案件調(diào)撤率68.6%，行政案件協(xié)調(diào)率38.2%，執(zhí)行案件和解率37.9%，努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解與訴訟調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局，在征地拆遷、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、消費者權(quán)益保護、交通事故等矛盾多發(fā)領(lǐng)域，各級法院與教育、公安、司法、勞動、住建、衛(wèi)生、工商等部門密切配合，使17849起矛盾糾紛化解在訴前。遼源、白山、松原、白城、延邊等地黨委、政府認真學習和借鑒“楓橋經(jīng)驗”，積極支持法院工作，建立健全聯(lián)動調(diào)解機制，推進“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，化解了大量重大、復(fù)雜和群體性糾紛。全省法院一審民事案件受理量同比下降1.6%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)多年的上升勢頭。 

　　化解舊訪與預(yù)防新訪相結(jié)合。針對我省涉訴信訪居高不下態(tài)勢，全省法院深入開展調(diào)查，摸清了涉訴信訪案件重點地區(qū)、重點人群和重點問題等基本情況，分析出農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷和企業(yè)改制等是當前引起涉訴信訪的主要原因。為了解決涉訴信訪積案化解難度大的問題，全省法院在黨委和政法委領(lǐng)導下，積極推進涉訴信訪改革，探索建立終結(jié)和穩(wěn)控機制，涉訴進京訪化解率達到73.1%。長春、吉林、四平、通化等地黨委、政府大力支持法院解決舊訪問題，成功化解了732件歷史積案，取得了良好的法律效果和社會效果。同時，進一步加強源頭治理，提高審判質(zhì)量，預(yù)防新訪發(fā)生。全省法院2013年審結(jié)案件中，共發(fā)生涉訴進京訪260件，同比下降8.5%。全省涉訴信訪工作逐步進入新訪得到控制、舊訪有效化解的良性發(fā)展軌道。在中央政法委召開的全國涉法涉訴信訪改革試點座談會上，省高院介紹了經(jīng)驗。 

　　二、更加注重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展 

　　全省法院認真貫徹省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署，立足審判職能，圍繞中心，服務(wù)大局，努力促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 

　　服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展。圍繞省委、省政府突出發(fā)展民營經(jīng)濟的部署，全省法院開展了民營企業(yè)司法保護專題調(diào)研，走訪民營企業(yè)7586次，建立企業(yè)聯(lián)系點2429個，提出司法建議758條，與工商聯(lián)共同召集民營企業(yè)家座談175次，共商發(fā)展良策。開辟涉民營企業(yè)案件“綠色通道”，幫助民營企業(yè)解決融資難、訴訟難等實際困難。各級法院都制定了服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展指導意見，確立了涉民營企業(yè)案件的審理原則：除嚴重違法犯罪外，對于違法情節(jié)較輕或社會危害較小的，從促進企業(yè)發(fā)展角度提出整改建議；針對因為體制機制和政策原因造成民營企業(yè)發(fā)展中存在的普遍性、傾向性問題，向黨委、政府和有關(guān)部門提出司法建議，共同營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 

　　服務(wù)大項目建設(shè)。緊緊圍繞各地黨委、政府中心工作，堅持訴內(nèi)維權(quán)、訴外服務(wù)，妥善化解了長春舊城改造和“兩橫三縱”快速路工程、吉林吉琿高鐵工程、四平東南生態(tài)新城建設(shè)等重大項目建設(shè)中的矛盾糾紛，受到當?shù)攸h委、政府肯定。協(xié)助省政府妥善處理涉及省煤炭企業(yè)重組、廠辦大集體改制和國有企業(yè)破產(chǎn)案件。授予長春、吉林、延邊中院涉外民商事案件管轄權(quán)，審結(jié)涉長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)案件707件，為長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設(shè)提供司法保障。 

　　服務(wù)軟環(huán)境改善。積極參與全省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，審結(jié)集資、貸款、信用卡、有價證券等詐騙案件和借款、保險、期貨、信托等合同糾紛案件42139件，維護金融市場安全有序運行。審結(jié)買賣合同、不正當競爭、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等案件11737件，依法制裁侵犯知識產(chǎn)權(quán)、欺詐經(jīng)營、惡意拖欠甚至逃廢債務(wù)等違法違約行為，維護公平競爭的市場秩序。審執(zhí)結(jié)行政訴訟案件和非訴執(zhí)行案件4069件，支持行政機關(guān)依法整頓、規(guī)范經(jīng)濟秩序，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等濫用行政執(zhí)法權(quán)行為，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展營造公平正義的法治環(huán)境。 

　　三、更加注重踐行司法為民 

　　全省法院堅持司法為民根本宗旨，著力滿足人民群眾對維護自身合法權(quán)益的關(guān)切和期盼。 

　　努力讓有理無錢的人打得起官司。全省法院認真開展司法救助工作，開辟了“弱勢群體司法救助綠色通道”，對涉及老弱病殘、婦女兒童追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、養(yǎng)老金、撫恤金和下崗職工、農(nóng)民工追討勞動報酬，以及事故受傷害人追索醫(yī)療費用等訴訟案件，優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。全省法院緩減免訴訟費3729萬元，讓那些合法權(quán)益受到損害但經(jīng)濟困難的群眾打得起官司。 

　　努力讓有理有據(jù)的人打得贏官司。堅持法律面前人人平等，不分當事人身份地位、經(jīng)濟狀態(tài)和社會背景，平等保護其合法權(quán)益。堅持公平執(zhí)法與保護國防利益相統(tǒng)一，妥善審理涉軍維權(quán)案件，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。推行量刑規(guī)范化，統(tǒng)一裁判標準，確保同案同判，不僅關(guān)注個案公平合理，而且注重在更高層次、更大范圍內(nèi)保持同類案件處理結(jié)果的協(xié)調(diào)一致。全省法院一、二審案件服判息訴率達到98.5%。 

　　努力讓打贏官司的人及時實現(xiàn)權(quán)益。加強生效判決執(zhí)行工作，與公安、住建、銀行等相關(guān)單位合作建立聯(lián)動執(zhí)行機制，提高執(zhí)行率，全省法院案件實際執(zhí)行率73.2%。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，全省集中開展了涉黨政機關(guān)執(zhí)行生效判決專項積案清理活動，在省委和省政法委的正確領(lǐng)導下，在各市(州)縣(區(qū))黨委、政府的大力支持下，化解了全省多年積壓的1144件積案，執(zhí)結(jié)率100%，到位資金11.2億元，社會反響很好，得到中央政法委、最高人民法院充分肯定。 

　　努力讓確有錯誤的裁判依法得到糾正。全省法院與公安機關(guān)、檢察機關(guān)分工負責、互相配合、互相制約，共同維護司法公正。認真把好審理案件的每一個關(guān)口，努力保證公正裁判。堅持實事求是、有錯必糾，發(fā)現(xiàn)一起、查實一起、糾正一起，對確有錯誤的570件案件依法改判，使受害者得到賠償、責任者受到追究。 

　　四、更加注重加強隊伍建設(shè) 

　　堅持“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的工作思路，努力建設(shè)高素質(zhì)的法官隊伍。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，結(jié)合法院工作實際，解決法院“四風一頑癥”中存在的突出問題。 

　　提高辦案能力，判案不出錯。能力是履職之本，法官辦案能力主要體現(xiàn)在辦案質(zhì)量上。我們把判案不出錯作為審判工作的底線，嚴格依法審判、公正司法，不滿足案件質(zhì)量“過得去”，而是追求“過得硬”。全省法院再審改判案件占全部訴訟案件的0.2%，沒有出現(xiàn)因判案不當引起全國炒作的案件。 

　　轉(zhuǎn)變司法作風，審案不超時。司法作風關(guān)乎法院形象、司法公信。省高院針對當事人反映突出的審案超時、辦案拖拉問題，大力整治司法作風，集中開展超審限案件專項清理工作，5個月內(nèi)審理完多年的歷史積案，大大提高了辦案效率。目前，省高院沒有超審限案件。  

　　狠抓司法廉潔，法官不出事。堅持把司法廉潔和辦案質(zhì)量擺在同等重要的位置，提高到法院工作生命線的高度來認識。全面落實黨風廉政責任制，組織法官參觀廉政教育基地，邀請省紀委和省檢察院主要領(lǐng)導給全省法院院長講廉政教育黨課，建立廉政監(jiān)督員、法官任職辦案回避、防止內(nèi)部人員干擾辦案、防止利益沖突等機制，推進“五權(quán)”改革，強化對司法權(quán)運行的監(jiān)督。全年共查處違法違紀干警5人。通化市中院、敦化市法院、汪清縣法院被省紀委命名為全省百家廉政文化建設(shè)示范點。全省法院共有107個集體和118名個人受到省級以上表彰，5個集體和5名個人分別被最高人民法院評為“全國法院先進集體”和“全國法院先進個人”，翟樹全同志被中組部、中宣部確定為全國“最美基層干部”先進典型。 

　　五、更加注重夯實基層基礎(chǔ) 

　　全省案件主要在基層，訴訟難點主要在基層，基層法院建設(shè)事關(guān)全省法院工作全局。我們堅持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層、穩(wěn)固基層的工作方針，努力把基層法院建設(shè)成為公正司法的窗口、聯(lián)系群眾的紐帶、法官成長的基地。 

　　以高院為表率引領(lǐng)基層法院工作。省高院作為吉林省最高審判機關(guān)，履行著組織和帶領(lǐng)全省法院公正司法的重要職責，省高院工作的好壞直接影響全省法院的工作。2013年，省高院提出“判案不出錯、審案不超時、法官不出事”的工作目標后，自己率先做起，并以此帶動基層法院，成熟一個，做好一個，鞏固一個，爭取用三至五年時間，全省法院逐漸實現(xiàn)這個目標。 

　　強化對基層法院指導和保障。認真貫徹修改后的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》，加強業(yè)務(wù)培訓，指導下級法院妥善審理在當?shù)赜杏绊懟蛑卮笠呻y案件。緊緊依靠黨委、政府，著力解決基層法院在隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、信息化建設(shè)等方面存在的困難?；就瓿闪謽I(yè)和鐵路法院管理體制改革，使之納入國家司法體系。積極推進法官招錄工作，優(yōu)先為基層法院選調(diào)240名大學畢業(yè)生，緩解一些基層法院案多人少的矛盾。加大經(jīng)費保障力度，為基層法院爭取中央轉(zhuǎn)移支付和省級配套資金4.2億元、“兩庭”建設(shè)資金5400萬元。建成全省審判信息專網(wǎng)，提高了基層法院信息化水平。 

　　六、更加注重接受領(lǐng)導監(jiān)督 

　　堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導，建立重大事項向黨委和政法委請示報告制度。主動接受省人大常委會監(jiān)督，省高院向省人大常委會專項報告法院隊伍建設(shè)工作，并落實審議意見；辦理省人大常委會和內(nèi)務(wù)司法委員會批轉(zhuǎn)案件45件、全國人大和省人大代表關(guān)注案件88件。進一步拓展人大代表監(jiān)督渠道，全省法院共邀請139名人大代表列席審判委員會、1065名人大代表觀察庭審聽證，辦理代表建議316件。加強與人民政協(xié)及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通聯(lián)系，虛心聽取各方面意見，及時向政協(xié)委員通報法院工作情況，全省法院共辦理政協(xié)委員提案及其他事項53件。自覺接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，健全檢察長列席審判委員會制度，審理抗訴案件475件。加大對社會公眾和新聞媒體的開放，召開32次新聞發(fā)布會，接受社會各界對法院工作的監(jiān)督。 

　　各位代表，過去的一年，全省法院審結(jié)的案件涉及我省經(jīng)濟社會發(fā)展進程中大量復(fù)雜的社會矛盾，一些案件受到省內(nèi)外高度關(guān)注，能夠平穩(wěn)完成這些審判任務(wù)，離不開各級黨委的堅強領(lǐng)導和人大的有力監(jiān)督，離不開各級政府、政協(xié)和社會各界的大力支持，各位代表提出的意見和建議有力促進了全省法院工作的發(fā)展。在此，我代表全省法院向各位代表和各有關(guān)方面表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

　　回顧過去的一年，我們清醒地認識到，全省法院工作還存在不少問題和困難，主要是：確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的體制機制不夠健全，司法改革有待進一步深化；推進司法公開、司法公正工作與人民群眾的要求還有差距；一些地區(qū)案件多、打官司難、執(zhí)行難問題尚未從根本上得到有效解決；一些法官司法能力不強，處理復(fù)雜疑難案件水平不高；少數(shù)法官司法作風不正、工作方法簡單，極少數(shù)法官司法不公不廉問題仍然存在；基層法院工作仍然存在不少困難，超負荷辦案、法官斷層、人才流失嚴重。這些問題我們將在各方面的關(guān)心支持下，采取更加有力的措施，努力加以解決。 　　  

　　2014年，全省法院總的工作思路是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、中央政法工作會議、省委十屆三次全會和全國高級法院院長會議精神，全面落實中央、省委對政法工作的部署和本次會議對法院工作的要求，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的總要求，堅持公正司法，大力推進司法體制改革，不斷加強隊伍建設(shè)，維護社會大局穩(wěn)定，促進社會公平正義，服務(wù)我省“五個發(fā)展”，為實現(xiàn)富民強省、全面振興目標提供更加有力的司法保障。重點抓好四個方面工作： 

　　第一，著力維護社會大局穩(wěn)定。法院辦案要依法最大限度地擴大教育面、縮小打擊面、減少對立面。毫不動搖地堅持嚴打方針，依法嚴懲殺人、搶劫、綁架、強奸、侵害婦女兒童等嚴重暴力犯罪和黃賭毒、危害食品藥品安全、環(huán)境污染、重特大公共安全等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全犯罪。堅持寬嚴相濟政策，當寬則寬，團結(jié)、教育、挽救大多數(shù)。堅持調(diào)判結(jié)合、多元化解原則，推動完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，最大限度地把社會矛盾預(yù)防在發(fā)生前、化解在萌芽中，維護社會大局穩(wěn)定。 

　　第二，著力維護社會公平正義。堅守公正司法生命線，嚴格把握證據(jù)標準，堅持疑罪從無，防止發(fā)生冤假錯案。突出解決立案難、打官司難、執(zhí)行難問題，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯當事人合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案，讓人民群眾切實感受到社會公平正義就在身邊。 

　　第三，著力深化司法體制改革。堅持依法有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥的原則，立足國情省情，務(wù)實推進各項司法體制改革。大力加強審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)，今年省高院和市(州)中級法院審理的案件，裁判文書原則上全部上網(wǎng)公布。深入推進審判權(quán)運行機制改革，落實審判責任制和辦案質(zhì)量終身負責制，做到讓審理者裁判、由裁判者負責。全面推進涉訴信訪改革，引導涉訴信訪問題在法治軌道上解決，加快建立涉訴信訪依法終結(jié)機制，推動形成涉訴信訪聯(lián)動化解格局。 

　　第四，著力加強隊伍建設(shè)。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院干部隊伍。繼續(xù)狠抓人民群眾反映強烈的司法不公、辦案拖拉和司法不廉問題，把“判案不出錯、審案不超時、法官不出事”的工作目標落到實處，樹立法官公道正派、清正廉潔的社會形象。 　　  

    各位代表，新的一年，面對新形勢、新任務(wù)，我們將在省委領(lǐng)導、省人大監(jiān)督和最高人民法院指導下，在省政府、省政協(xié)和社會各界支持下，扎實工作，奮發(fā)有為，為吉林經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的司法保障！