政府工作報(bào)告提出，加大實(shí)施長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略工作力度，突出沿邊開放，集中力量抓好中朝邊境圈河、圖們等10座跨境江橋建設(shè)，推動(dòng)安圖雙目峰口岸、集安公路口岸升級(jí)為國(guó)家口岸，支持琿馬鐵路等常態(tài)運(yùn)營(yíng)。
縱論開放發(fā)展，共話機(jī)遇挑戰(zhàn)。長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略作為吉林省唯一的“國(guó)字號(hào)”戰(zhàn)略和改革開放以來(lái)面臨的最大發(fā)展機(jī)遇，成為代表們熱議的焦點(diǎn)。
大道通衢，讓“血脈”貫通
從境內(nèi)到邊境線，再到跨出國(guó)門，我省在謀“通”中謀變，一路打通多條要道，為長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放創(chuàng)造一個(gè)更縱深、更寬廣、更主動(dòng)的戰(zhàn)略空間。
“道路網(wǎng)絡(luò)是城市基本骨架，是城市空間形態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)。交通設(shè)施建設(shè)，是城市發(fā)展的先導(dǎo)條件?！贝摭埬写碚f(shuō)，擴(kuò)大面向東北亞的開放，加強(qiáng)與東北亞國(guó)家合作，具有重要的意義。但通道建設(shè)，一直是制約長(zhǎng)吉圖發(fā)展的瓶頸。
“吉圖琿鐵路客運(yùn)專線、圖們至朝鮮羅津港鐵路、琿馬鐵路、喬巴山——阿爾山——白城鐵路的修建開通后，必將加快邊境地區(qū)與腹地聯(lián)動(dòng)，加快對(duì)外開放的步伐?！避嚬忤F代表興奮地說(shuō)。
“作為企業(yè)，最看重的就是運(yùn)輸成本。建設(shè)‘四路、五線、十橋’，無(wú)疑將對(duì)長(zhǎng)吉圖區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起到極大的拉動(dòng)作用?！睆堉液沾碚f(shuō)。當(dāng)前發(fā)達(dá)省份都在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，但深受勞動(dòng)力和資源等成本約束，這些地區(qū)樂于在欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資建廠。如果在長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)打造一個(gè)新型的國(guó)際化、現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)，將進(jìn)一步加大提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。
產(chǎn)業(yè)融合，讓資源活起來(lái)
優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的生態(tài)資源，是我省最大的特色，最寶貴的財(cái)富，最突出、最重要的品牌。
“我們既要金山銀山，更要青山碧水。在長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換得一時(shí)的發(fā)展?！睏罡＞碚f(shuō)。延邊可以利用先天優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，但要把開放開發(fā)與環(huán)境保護(hù)放在同等重要的位置，要把綠色發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。
龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，是開展國(guó)際農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)。該邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)緊鄰三合口岸，是集進(jìn)出口資源加工區(qū)，物流與倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，商貿(mào)服務(wù)區(qū)等功能于一體的綜合性園區(qū)。張忠赫建議，園區(qū)可以實(shí)行全封閉式管理，便于引進(jìn)朝鮮勞動(dòng)力資源，提升兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的水平。
招商引資是加快產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。俄羅斯和朝鮮在煤炭、木材、石油以及農(nóng)業(yè)等方面，資源極其豐富。車光鐵說(shuō)，延邊州可以圍繞轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，支持企業(yè)利用境外資源，可以通過(guò)建設(shè)木材、煤炭等加工基地，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)。
先行先試，讓邊沿變前沿
圖們江區(qū)域國(guó)際合作持續(xù)升溫。俄羅斯正式加入世貿(mào)組織，遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段；朝鮮制定了“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法”并新設(shè)了14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這些，都為我省在加快對(duì)外開放、深化改革先行先試上，提供了難得的機(jī)遇。
“跟沿海發(fā)達(dá)省市相比，琿春經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很單薄，但國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)后，賦予我們先行先試權(quán)?！贝摭埬姓f(shuō)，要在沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市以及經(jīng)濟(jì)合作旅游等方面探索特殊政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合適的土壤。
車光鐵說(shuō)，作為多重區(qū)域合作優(yōu)勢(shì)和多重政策共同發(fā)揮作用的先行先試地區(qū)，要在土地管理、財(cái)稅扶持等方面進(jìn)行改革。同時(shí)，要在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局等方面予以傾斜。
“此外，我們還應(yīng)在積極探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面多辦實(shí)事，確保百姓能夠充分享受改革發(fā)展的紅利?！睆堉液照f(shuō)。
文/王丹
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