“作為法律工作者，我特別關(guān)注法治建設(shè)，深切地感受到，我們的政府正在法治政府建設(shè)的進(jìn)程上大步前進(jìn)?！币堰B續(xù)11年參加全省“兩會”的修保代表說。
記者了解到，政府工作報告中關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的部分，引起代表們極大的關(guān)注。圍繞法治政府建設(shè)，代表們從頂層設(shè)計、服務(wù)民生、公平正義等多方面各抒己見。
各級政府應(yīng)成為依法行政的典范
政府工作報告中指出，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅持依法行政，落實推進(jìn)法治吉林建設(shè)的意見，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。
“我認(rèn)為，推進(jìn)法治政府建設(shè)，各級政府首先要成為依法行政的典范，領(lǐng)導(dǎo)者要具備法治觀念?！毙薇Ｖ毖圆恢M。他建議，政府法制部門和政府法律顧問團(tuán)要切實發(fā)揮作用。比如，列席各級會議，對政府的法律行為進(jìn)行審查等，使政府的一切行為具有合法性、合規(guī)性，能夠?qū)ν庖婪ㄐ姓?。同時，政府出臺規(guī)章制度前，一定要征求民意，聽聽百姓的意見，讓形式法治化、內(nèi)容法治化。
王玉芝代表建議，領(lǐng)導(dǎo)干部上崗之前要接受普法教育，干部的法治教育要成為一種制度，成為必修課。
據(jù)了解，目前我省正在醞釀出臺《吉林省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，通過細(xì)致的規(guī)劃提高我省法治政府建設(shè)水平。
把涉法涉訴案件引導(dǎo)到法律軌道，進(jìn)入終結(jié)制
“信訪造成政府公信力的喪失，要轉(zhuǎn)變百姓信信訪不信法律的狀況，盡快建立徹底解決信訪案件機(jī)制?！蓖跤裰フf。
“要把涉法涉訴案件引導(dǎo)到法律軌道，讓信訪案件進(jìn)入終結(jié)制?！睆埿l(wèi)平代表建議。
“推進(jìn)法治政府建設(shè)，首先要解決社會上矛盾突出的問題。”修保近年來通過吉林市信訪法律中心，解決了大量涉法涉訴案件，積累了豐富的經(jīng)驗。
“化解信訪案件要引入第三方機(jī)制?！彼ㄗh，首先要成立一個囊括多方面人才的專家?guī)?，對?yīng)各類問題，在專家?guī)熘羞x擇專家，成立專家組，與上訪者、被訪部門三方一起座談，由專家組給出解決問題的方案。
“這種民間評定方法，就是‘楓橋經(jīng)驗’的推廣和延伸?！毙薇Ｕf。其次，專家組要出具《信訪權(quán)利義務(wù)告知書》，告知當(dāng)事人應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做，以及法律后果。再次，只要不涉及國家機(jī)密和個人隱私的涉法涉訴信訪案件，一定要公開透明地解決，對于各部門以及個人的責(zé)任，都要依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。最后，要完善信訪專項救助資金的發(fā)放制度，要由第三方評定，公開透明、有理有據(jù)地發(fā)放。
“還要發(fā)揮全省律師的作用，由政府出資或者通過招投標(biāo)的模式，引導(dǎo)律師或者律師團(tuán)為信訪人無償服務(wù)的方式，把涉法涉訴案件引導(dǎo)到法定程序，化解矛盾。這樣政府能夠用最小的代價，最大化地合法合理地解決涉法涉訴難題。”修保進(jìn)一步提議。
對民生領(lǐng)域的突出問題采取應(yīng)對措施
法治環(huán)境體現(xiàn)著一個國家或城市實施法治的狀態(tài)和水平，百姓從社會生活的各個方面，對法治環(huán)境有著不同的需求。
李桂珍代表是四平市一位女企業(yè)家。她說，從促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，企業(yè)對法律環(huán)境的需求并沒有過高的要求，只要公正公平就能接受。
雖然來自建筑領(lǐng)域，但楊小天代表對民生領(lǐng)域的法律問題表示出極大關(guān)注。他建議，政府應(yīng)該對民生領(lǐng)域突出問題采取應(yīng)對措施。例如目前，全國的醫(yī)患矛盾問題比較嚴(yán)重，很多省份出現(xiàn)的醫(yī)患糾紛事件影響很壞。政府要主導(dǎo)普法宣傳工作，既加強(qiáng)對具體醫(yī)護(hù)人員從業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德的強(qiáng)化，使衛(wèi)生管理部門、醫(yī)院、醫(yī)生、護(hù)士等，都更加重視規(guī)范診療程序，同時還要全面提高群眾的法律意識，讓群眾信任法律，愿意走法律渠道解決問題；政府還要出臺措施，規(guī)范醫(yī)患矛盾的解決辦法，引導(dǎo)群眾通過仲裁、復(fù)議、訴訟等法律程序解決，從法律角度劃分責(zé)任，并嚴(yán)格追究責(zé)任人的法律責(zé)任。
“要加強(qiáng)普法教育宣傳，真正讓人人知法、人人懂法、不犯法；還要加大媒體對法律案件的宣傳，越是群眾關(guān)注的案件，審理過程及結(jié)果越要公開宣傳，通過宣傳教育，引導(dǎo)群眾有問題找專業(yè)法律人士解決，走法律渠道解決?！蓖跤裰フf。
省高院工作報告2014年的重點工作中提出，要大力加強(qiáng)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開3大平臺建設(shè)。今年省高院和市（州）中級法院審理的案件，裁判原則上全部上網(wǎng)公布。
加強(qiáng)政法干警隊伍建設(shè)守住公平正義最后一道防線
省高院工作報告提出，要著力維護(hù)社會公平正義，堅守公正司法的生命線，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
“基層政法干警離老百姓最近，他們頭戴國徽，行使國家權(quán)力。他們的一個錯誤，會嚴(yán)重影響國家的形象，造成非常惡劣的影響?！睆埿l(wèi)平代表建議，要加強(qiáng)政法干警隊伍建設(shè)，提高法律的公信力。
“政法干警要輪流到基層鍛煉，既能解決基層案件多人手少的狀況，也能解決隊伍斷層的難題，而且能夠豐富干警的工作經(jīng)驗，更好地維護(hù)司法公正?！蓖跤裰フf。
如何讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，從根源上解決司法不公的問題？修保建議，對現(xiàn)行的人民法院管理體制進(jìn)行改革。首先要賦予人民法院院長人事調(diào)配權(quán)，即院長能夠把辦錯案的法官調(diào)離人民法院；給予人民法院院長財、物獎勵權(quán)，即對全年無錯案的法官、庭室獎勵權(quán)。
其次，建議全省招錄一批政法本科以上并通過國家司法考試的優(yōu)秀人才，通過培訓(xùn)后分配到各級人民法院做助審員或書記員工作，對他們實行發(fā)現(xiàn)錯案舉報升任審判員制度，用內(nèi)部監(jiān)督體制選拔審判人員，取消憑工齡、時間升任審判員的制度。最后，要將冤假錯案的認(rèn)定權(quán)，交由其他權(quán)力機(jī)關(guān)或由人大、政協(xié)、政法、法律專家等組成的評審團(tuán)進(jìn)行認(rèn)定。重要的是，要追究執(zhí)法犯法者的法律責(zé)任，以確保司法公正的實現(xiàn)。
記者欣喜地看到，法治正在成為政府和人們共同關(guān)注和推進(jìn)的一項事業(yè)，我省法治正在跨步前進(jìn)的進(jìn)程中。
文/張淑秋
來源：
