關(guān)于大安市形成干線公路網(wǎng)的建議

　　由于琿烏高速公路的封閉運(yùn)行及大安市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大安市區(qū)內(nèi)與外界連接道路已經(jīng)滿足不了交通運(yùn)輸量的日益增長，市區(qū)內(nèi)唯一的長白線公路全線經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞，嚴(yán)重影響車輛正常行駛，并形成交通事故隱患，給大安市人民群眾的正常生產(chǎn)、生活和出行帶來極大的不安全因素。為很好解決交通道路不暢通問題我們建議規(guī)劃市區(qū)與外界銜接的道路及橋梁規(guī)劃。
　　一、利用省道S216（大通線）公路建設(shè)我市區(qū)的東環(huán)公路（嫩江公園門前至前楊家屯路段即濱江公路10公里、于2011年已經(jīng)開始建設(shè)與 2012年8月竣工交付使用），2012年繼續(xù)延伸建設(shè)S216前楊家屯至通榆交接，建設(shè)規(guī)模94.6公里，技術(shù)等級二級，路面寬度12米，瀝青混凝土路面。建設(shè)投資約8.5億元。如果能啟動省道S216公路后續(xù)建設(shè)，在S216公路出城與高速交叉處設(shè)大安市高速公路南出口及公鐵立交橋，因?yàn)榇寺房蒲袌?bào)告評審時就考慮與高速交叉處預(yù)留互通立交，一期工程大安繞城段審查意見中也要求注意遠(yuǎn)期與高速公路的連接。編制單位在布設(shè)大通公路路線方案過程中，考慮了與現(xiàn)有大安互通間距，在距離現(xiàn)有互通5公里處上跨高速公路。使互通間距滿足規(guī)范要求。考慮收費(fèi)要求，互通布設(shè)選用安全性較高的A型單喇叭，布設(shè)在大通公路左側(cè)。本項(xiàng)目除與高速公路交叉處設(shè)置一互通外，還需修建連接線與現(xiàn)有大安繞城公路銜接，連接線長度為2.3公里，公路等級與繞城公路等級一致，采用路基寬度 24.5米一級公路標(biāo)準(zhǔn)。連接線上跨長白鐵路，采用3-20米預(yù)應(yīng)力混凝土空心板梁。項(xiàng)目估算1.4億元。
　　改建省道S217（賚大線），起點(diǎn)是鎮(zhèn)賚與大安的縣界阿爾金閘門橋、經(jīng)由月亮泡水庫大門、月亮泡鎮(zhèn)、太山鎮(zhèn)、聯(lián)合鄉(xiāng)、終點(diǎn)為蔡井芳屯輔道 K813處，可繼續(xù)延伸修建我市西環(huán)公路與高速公路南出口連接，這樣就形成了大安市完整的外環(huán)公路，使南來北往的過境車輛通行便捷同時也緩解市區(qū)交通堵塞問題。建設(shè)規(guī)模33公里，建設(shè)投資4.3億元。
　　改建S218（舍開線）公路，起點(diǎn)為舍力鎮(zhèn)叉干出口、經(jīng)由叉干鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、大榆樹鄉(xiāng)至乾安界，我市境內(nèi)建設(shè)規(guī)模70公里，建設(shè)投資6.3億元。該路北起我市舍力鎮(zhèn)，在我市境內(nèi)與在建的琿烏高速公路相連，向南與S216（大通線）、S301（哈松線）、S303（舒太線）、S106（長太線）、 S105（長雙線）、G303（集安-錫林浩特）、京哈高速等多條國省干道貫通，到省界楊木林子止。
　　嫩江大橋建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資概算為6.4億元人民幣，建設(shè)內(nèi)容包括嫩江公路大橋及兩側(cè)引路。大橋全長1708米，主橋全長620米，寬27 米，為雙塔雙索面斜拉式跨江大橋；附橋全長1088米，寬24.5米，為裝配式預(yù)應(yīng)力砼簡支箱梁結(jié)構(gòu)，雙向四車道。橋兩側(cè)引路26.06公里，為一級路標(biāo)準(zhǔn)。
　　大安北公鐵立交橋項(xiàng)目，新建的302國道大安過境段是我市通往大安北火車站的唯一通道，也是通往琿烏高速公路出入口的必經(jīng)路段，在我市交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位。該路段k808.7處與長白鐵路相交，平交道口寬16米。道口受平交限制，交通堵塞和交通事故時有發(fā)生，不僅對公路和鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成較大威脅,而且嚴(yán)重影響城市道路暢通，給群眾出行帶來極大不便，應(yīng)修建公鐵立交橋一座。
　　通過三條省道的改建，與國道G302及琿烏高速G12形成我市干線公路網(wǎng)。使我市積極融入長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)及長春、烏蘭浩特、哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等兩小時經(jīng)濟(jì)圈，打造成為上述空間中相互鏈接又獨(dú)具特色的中蒙大通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市。 （建議人：肖金榮）

對省十一屆人大五次會議第8號建議的答復(fù)

肖金榮代表：
　　您在省十一屆人大五次會議上提出的《關(guān)于大安市形成干線公路網(wǎng)的建議》（第8號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　多年來，我廳始終重視交通運(yùn)輸發(fā)展的基礎(chǔ)工作，并通過交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，帶動和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省道大通線（S216）、齊大線（S217）及舍開線（S218）均為2008年底由縣級公路新調(diào)增為省級公路的路線，體現(xiàn)了對我省西部地區(qū)乃至大安市交通發(fā)展的關(guān)注和支持。
　　公路規(guī)劃建設(shè)安排，取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、公路運(yùn)輸需求及交通量、項(xiàng)目在路網(wǎng)中的功能作用、既有公路等級和路況水平、資金能力等因素，其中資金能力、交通需求是關(guān)鍵。2009年以前，我省二級及以上普通公路建設(shè)資金主要來源于銀行貸款、地方政府配套資金。2009年，國家實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，取消了“貸款修路，收費(fèi)還貸”的二級公路融資政策，二級公路建設(shè)資金無法通過貸款籌集，一級公路收費(fèi)站（50公里以上才可設(shè)置）審批也更加嚴(yán)格。同時，不僅我省原政府收費(fèi)還貸二級公路撤銷收費(fèi)站后形成負(fù)債215億元，除國家償還外，需我省償還106億元債務(wù)尚無資金來源，而且按照省委、省政府要求，高速公路建設(shè)任務(wù)繁重，資金需求巨大，尚需進(jìn)一步落實(shí)。在這種情況下，“十二五”期普通公路建設(shè)資金只能依靠中央投資和地方配套資金，具體建設(shè)項(xiàng)目要視其必要性、緊迫性及配套資金落實(shí)情況逐步安排。
　　您建議中提出的建設(shè)項(xiàng)目估算總投資約27億元（不含新增高速互通工程），2011年，我廳已將大通線大崗子至通榆段14.4公里納入中央投資計(jì)劃，但從實(shí)施進(jìn)度看相對滯后。按現(xiàn)有交通量水平，其余多數(shù)項(xiàng)目一定時期內(nèi)可以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。我們將根據(jù)交通量增長、地方配套能力、路況和服務(wù)水平，積極爭取中央投資支持，逐漸安排建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，逐步構(gòu)建大安市干線公路網(wǎng)。同時，我們也將繼續(xù)做好省道網(wǎng)中各具體路線規(guī)劃工作，明確城市過境方案、主要控制點(diǎn)等，為今后建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
　　公路是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，還需要各級政府及廣大群眾大力支持和共同努力，在此，我們感謝您對交通事業(yè)的關(guān)注與支持，希望您繼續(xù)積極幫助呼吁，在公路建設(shè)與改造方面，建立以政府財(cái)政投入為主的長效機(jī)制，使公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)事業(yè)能健康可持續(xù)發(fā)展。