省十一屆人大五次會(huì)議期間，大會(huì)秘書(shū)處共收到代表提出的建議（含議案轉(zhuǎn)建議）185件，閉會(huì)期間收到5件。這190件代表建議，飽含著人大代表參政履職的深情，飽含著人民的心聲與期待。為了使這190件建議得到有效地辦理，為了讓人民的期待得到鏗鏘有力的回復(fù)，近一年的時(shí)間，省人大積極開(kāi)展工作，截止到目前，190件代表建議都已在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)了代表，辦結(jié)率、面復(fù)率和滿(mǎn)意率均實(shí)現(xiàn)了百分之百。 

　　要在落實(shí)上下功夫 

　　省十一屆人大五次會(huì)議閉會(huì)后，省人大常委會(huì)及時(shí)召開(kāi)交辦會(huì)，省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任聶文權(quán)在交辦會(huì)上要求，各承辦部門(mén)要研究制定一些切實(shí)有力的措施，保證面復(fù)率實(shí)現(xiàn)100%，消滅面復(fù)率的死角，“要在落實(shí)上下功夫”，承辦部門(mén)在辦理建議過(guò)程中，要把工作重點(diǎn)放在落實(shí)上。副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)王云岫就代表建議辦理工作也提出了明確要求。7月中旬，省人大常委會(huì)組成檢查組，對(duì)代表建議辦理情況進(jìn)行了集中檢查。重點(diǎn)聽(tīng)取了省政府辦公廳代表建議辦理工作全面匯報(bào)，逐件聽(tīng)取了省人大有關(guān)部門(mén)、省政府各承辦單位、省法院、省檢察院建議辦理情況，對(duì)部分建議進(jìn)行了實(shí)地檢查。 

　　建議辦理過(guò)程中也得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，省長(zhǎng)王儒林先后四次作出批示，強(qiáng)調(diào)要重視人大代表建議，要求省政府辦公廳認(rèn)真抓好代表建議辦理落實(shí)。4月10日副省長(zhǎng)馬俊清主持召開(kāi)省政府建議提案交辦會(huì)，對(duì)年度代表建議辦理工作進(jìn)行部署，提出具體要求。上半年，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整，副省長(zhǎng)陳偉根負(fù)責(zé)聯(lián)系人大工作后，第一時(shí)間即安排到省人大與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面，十分重視代表建議辦理工作。其他各位副省長(zhǎng)也都結(jié)合分管工作，對(duì)建議辦理提出落實(shí)要求。交辦會(huì)后，各承辦單位及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究代表建議辦理工作，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、明確要求。許多承辦單位的主要負(fù)責(zé)同志，親自布置任務(wù)，親自參與調(diào)研，親自協(xié)調(diào)解決辦理中遇到的問(wèn)題，親自審定答復(fù)意見(jiàn)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。省民政廳、省工商局等單位主要負(fù)責(zé)同志親自參與面復(fù)代表活動(dòng)，當(dāng)面聽(tīng)取代表意見(jiàn)，推動(dòng)代表建議的辦理落實(shí)。 

　　夯實(shí)辦理代表建議工作基礎(chǔ) 

　　在收到的190份代表建議中，省政府負(fù)責(zé)辦理的有178件，占總數(shù)的93.5%，如何使重大代表建議務(wù)實(shí)高效地得到辦理是擺在省政府面前的首要問(wèn)題。為此，省政府辦公廳突出工作重點(diǎn)，按照圍繞全省工作中心、事關(guān)群眾利益、社會(huì)普遍關(guān)注的原則，確定了10件重點(diǎn)建議。要求承辦單位通過(guò)制定辦理方案，組織專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取代表意見(jiàn)等方式，針對(duì)提出的問(wèn)題，研究具體工作措施，推進(jìn)建議的落實(shí)。省人大人代選委與省政府辦公廳還組織召開(kāi)重點(diǎn)建議辦理調(diào)度會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh代表共同聽(tīng)取辦理進(jìn)展情況，參加承辦部門(mén)面復(fù)代表活動(dòng)，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，促進(jìn)了工作落實(shí)，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的示范作用。 

　　在抓住重點(diǎn)建議辦理工作的同時(shí)，省政府還建立了政府系統(tǒng)代表建議辦理分類(lèi)體系，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系劃分，借鑒全國(guó)人大經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，從便于代表建議的統(tǒng)計(jì)、分析、運(yùn)用和管理出發(fā)，將代表建議調(diào)整為10大類(lèi)，并細(xì)化為117個(gè)小類(lèi)，使建議分辦工作更加科學(xué)合理。同時(shí)，省政府還集中精力做好預(yù)分辦工作。通過(guò)采取分工負(fù)責(zé)、兩級(jí)審核、網(wǎng)上預(yù)轉(zhuǎn)、電話協(xié)商的方式，利用近1個(gè)月時(shí)間，將代表意見(jiàn)預(yù)分到承辦部門(mén)，為正式分辦奠定了基礎(chǔ)。今年的正式分辦仍采取已經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的集中分辦方式，即：集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、統(tǒng)一分辦、一次性固定承辦單位，對(duì)代表建議進(jìn)行有序分辦。由于前期預(yù)分辦工作開(kāi)展較好，參會(huì)人員做到了心中有數(shù)，大家在會(huì)上充分協(xié)商，僅用了兩個(gè)小時(shí)時(shí)間即完成了全部建議的正式交辦，大大提高了分辦效率。 

　　今年還首次出現(xiàn)了省法院、省檢察院主辦，政府有關(guān)廳局協(xié)辦的建議，省法院、省檢察院主動(dòng)與協(xié)辦部門(mén)聯(lián)系，協(xié)辦部門(mén)積極配合，共同研究辦理方法和舉措，保證了代表建議辦理工作順利完成。 

　　增強(qiáng)建議辦理工作實(shí)效 

　　加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)溝通是辦理建議，取得代表理解、部門(mén)支持的有效途徑。各部門(mén)在今年建議辦理的過(guò)程中，將有效溝通放在重要位置，加大溝通力度。省人社廳、省住建廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、省經(jīng)合局、省食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)認(rèn)真落實(shí)與代表“三溝通”制度，將溝通貫穿于辦理工作全過(guò)程，將建議的辦理落實(shí)建立在代表滿(mǎn)意、群眾認(rèn)可上。長(zhǎng)春市政府、省公安廳、省工商局辦理過(guò)程中邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的代表參加征求意見(jiàn)座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。省科技廳、省工商局等部門(mén)提出強(qiáng)化配合意識(shí)、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，將協(xié)辦件當(dāng)作主辦件辦理的工作思路，受到主辦單位的好評(píng)。省教育廳、省司法廳、省監(jiān)獄管理局密切配合，針對(duì)《將未成年人罪犯教育納入九年義務(wù)教育》的建議，在聯(lián)合調(diào)研，充分論證、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，籌建了我省首所獄內(nèi)公辦學(xué)校——長(zhǎng)春市亞新學(xué)校，填補(bǔ)了我省九年義務(wù)教育和職業(yè)教育的空白，得到了社會(huì)各界的贊揚(yáng)。 

　　在密切溝通，協(xié)調(diào)政府各部門(mén)“主動(dòng)辦”的同時(shí)，省人大人代選委與省政府辦公廳還加大監(jiān)督力度，督促各部門(mén)對(duì)代表建議“落實(shí)辦”。一方面對(duì)建議辦理面復(fù)率提出百分之百目標(biāo)要求，另一方面要求承辦部門(mén)把建議辦理工作重點(diǎn)放在解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí)上，努力做到辦理一件建議，解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。例如，省民政廳辦理《關(guān)于加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政策扶持的建議》時(shí)，將推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作確定為年度工作重點(diǎn)，出臺(tái)了《吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，并制定了8個(gè)相關(guān)配套政策文件，推進(jìn)了全省養(yǎng)老服務(wù)工作健康快速發(fā)展。 

　　建議件件牽省是，一字一句皆有情。190份人大代表建議，都是2700萬(wàn)吉林父老殷切期盼社會(huì)發(fā)展，翹首期待吉林振興的濃濃深情，通過(guò)代表建議的辦理和落實(shí)，解決了一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、事關(guān)全局的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)了“一府兩院”工作，進(jìn)一步密切了與人民群眾的聯(lián)系，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

　　文/李昭銳