省十一屆人大五次會議期間，大會秘書處共收到代表提出的建議（含議案轉(zhuǎn)建議）185件，閉會期間收到5件。這190件代表建議，飽含著人大代表參政履職的深情，飽含著人民的心聲與期待。為了使這190件建議得到有效地辦理，為了讓人民的期待得到鏗鏘有力的回復(fù)，近一年的時間，省人大積極開展工作，截止到目前，190件代表建議都已在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)了代表，辦結(jié)率、面復(fù)率和滿意率均實現(xiàn)了百分之百。
要在落實上下功夫
省十一屆人大五次會議閉會后，省人大常委會及時召開交辦會，省人大常委會黨組書記、副主任聶文權(quán)在交辦會上要求，各承辦部門要研究制定一些切實有力的措施，保證面復(fù)率實現(xiàn)100%，消滅面復(fù)率的死角，“要在落實上下功夫”，承辦部門在辦理建議過程中，要把工作重點放在落實上。副主任兼秘書長王云岫就代表建議辦理工作也提出了明確要求。7月中旬，省人大常委會組成檢查組，對代表建議辦理情況進行了集中檢查。重點聽取了省政府辦公廳代表建議辦理工作全面匯報，逐件聽取了省人大有關(guān)部門、省政府各承辦單位、省法院、省檢察院建議辦理情況，對部分建議進行了實地檢查。
建議辦理過程中也得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，省長王儒林先后四次作出批示，強調(diào)要重視人大代表建議，要求省政府辦公廳認真抓好代表建議辦理落實。4月10日副省長馬俊清主持召開省政府建議提案交辦會，對年度代表建議辦理工作進行部署，提出具體要求。上半年，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整，副省長陳偉根負責聯(lián)系人大工作后，第一時間即安排到省人大與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見面，十分重視代表建議辦理工作。其他各位副省長也都結(jié)合分管工作，對建議辦理提出落實要求。交辦會后，各承辦單位及時召開會議，專題研究代表建議辦理工作，分解任務(wù)、落實責任、明確要求。許多承辦單位的主要負責同志，親自布置任務(wù)，親自參與調(diào)研，親自協(xié)調(diào)解決辦理中遇到的問題，親自審定答復(fù)意見，認真履行第一責任人職責。省民政廳、省工商局等單位主要負責同志親自參與面復(fù)代表活動，當面聽取代表意見，推動代表建議的辦理落實。
夯實辦理代表建議工作基礎(chǔ)
在收到的190份代表建議中，省政府負責辦理的有178件，占總數(shù)的93.5%，如何使重大代表建議務(wù)實高效地得到辦理是擺在省政府面前的首要問題。為此，省政府辦公廳突出工作重點，按照圍繞全省工作中心、事關(guān)群眾利益、社會普遍關(guān)注的原則，確定了10件重點建議。要求承辦單位通過制定辦理方案，組織專題調(diào)研，聽取代表意見等方式，針對提出的問題，研究具體工作措施，推進建議的落實。省人大人代選委與省政府辦公廳還組織召開重點建議辦理調(diào)度會，邀請?zhí)岢鼋ㄗh代表共同聽取辦理進展情況，參加承辦部門面復(fù)代表活動，深入現(xiàn)場實地檢查，促進了工作落實，發(fā)揮了以點帶面的示范作用。
在抓住重點建議辦理工作的同時，省政府還建立了政府系統(tǒng)代表建議辦理分類體系，根據(jù)國民經(jīng)濟體系劃分，借鑒全國人大經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，從便于代表建議的統(tǒng)計、分析、運用和管理出發(fā)，將代表建議調(diào)整為10大類，并細化為117個小類，使建議分辦工作更加科學(xué)合理。同時，省政府還集中精力做好預(yù)分辦工作。通過采取分工負責、兩級審核、網(wǎng)上預(yù)轉(zhuǎn)、電話協(xié)商的方式，利用近1個月時間，將代表意見預(yù)分到承辦部門，為正式分辦奠定了基礎(chǔ)。今年的正式分辦仍采取已經(jīng)實踐證明行之有效的集中分辦方式，即：集中時間、集中地點、統(tǒng)一分辦、一次性固定承辦單位，對代表建議進行有序分辦。由于前期預(yù)分辦工作開展較好，參會人員做到了心中有數(shù)，大家在會上充分協(xié)商，僅用了兩個小時時間即完成了全部建議的正式交辦，大大提高了分辦效率。
今年還首次出現(xiàn)了省法院、省檢察院主辦，政府有關(guān)廳局協(xié)辦的建議，省法院、省檢察院主動與協(xié)辦部門聯(lián)系，協(xié)辦部門積極配合，共同研究辦理方法和舉措，保證了代表建議辦理工作順利完成。
增強建議辦理工作實效
加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)溝通是辦理建議，取得代表理解、部門支持的有效途徑。各部門在今年建議辦理的過程中，將有效溝通放在重要位置，加大溝通力度。省人社廳、省住建廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、省經(jīng)合局、省食品藥品監(jiān)管局等部門認真落實與代表“三溝通”制度，將溝通貫穿于辦理工作全過程，將建議的辦理落實建立在代表滿意、群眾認可上。長春市政府、省公安廳、省工商局辦理過程中邀請?zhí)岢鼋ㄗh的代表參加征求意見座談會，當面聽取代表建議、批評和意見。省科技廳、省工商局等部門提出強化配合意識、加強溝通聯(lián)系，將協(xié)辦件當作主辦件辦理的工作思路，受到主辦單位的好評。省教育廳、省司法廳、省監(jiān)獄管理局密切配合，針對《將未成年人罪犯教育納入九年義務(wù)教育》的建議，在聯(lián)合調(diào)研，充分論證、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，籌建了我省首所獄內(nèi)公辦學(xué)校——長春市亞新學(xué)校，填補了我省九年義務(wù)教育和職業(yè)教育的空白，得到了社會各界的贊揚。
在密切溝通，協(xié)調(diào)政府各部門“主動辦”的同時，省人大人代選委與省政府辦公廳還加大監(jiān)督力度，督促各部門對代表建議“落實辦”。一方面對建議辦理面復(fù)率提出百分之百目標要求，另一方面要求承辦部門把建議辦理工作重點放在解決實際問題、推動工作落實上，努力做到辦理一件建議，解決一個實際問題。例如，省民政廳辦理《關(guān)于加大對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)政策扶持的建議》時，將推進養(yǎng)老服務(wù)工作確定為年度工作重點，出臺了《吉林省人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，并制定了8個相關(guān)配套政策文件，推進了全省養(yǎng)老服務(wù)工作健康快速發(fā)展。
建議件件牽省是，一字一句皆有情。190份人大代表建議，都是2700萬吉林父老殷切期盼社會發(fā)展，翹首期待吉林振興的濃濃深情，通過代表建議的辦理和落實，解決了一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注、事關(guān)全局的實際問題，加強和改進了“一府兩院”工作，進一步密切了與人民群眾的聯(lián)系，對全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了積極的促進作用。
文/李昭銳
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