各位代表：
    現(xiàn)在，我代表省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去五年的工作
    2008年以來(lái)，省高級(jí)人民法院在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的有力監(jiān)督下，在省政府、省政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，準(zhǔn)確把握國(guó)家審判機(jī)關(guān)的憲法定位，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面加強(qiáng)審判工作，深入推進(jìn)司法改革，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升司法公信，充分發(fā)揮了保障人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)改革發(fā)展的司法職能。
    一、依法履職，全面加強(qiáng)審判工作
    過(guò)去的五年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)新問(wèn)題新矛盾的大量涌現(xiàn)和人民群眾司法維權(quán)意識(shí)的不斷提升，全省法院受案總量持續(xù)攀升，共審理各類(lèi)案件1231179件，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)22.3%。
    審理刑事案件97908件，判處罪犯128280人，其中危害國(guó)家安全犯罪21件25人，危害公共安全犯罪12269件12952人，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪3457件4984人，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪28152件31876人，侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪32173件44262人，妨害社會(huì)管理秩序犯罪16153件27390人，危害國(guó)防利益犯罪11件15人，貪污賄賂犯罪4401件5236人，瀆職犯罪1271件1540人。
    審理民事案件751321件，訴訟標(biāo)的總額1279.8億元，其中婚姻家庭案件207538件，財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案件83816件，人身?yè)p害賠償案件64047件，合同糾紛案件377408件，其他民事案件18512件。
    審理行政案件17833件，其中拆遷、房屋登記等城建類(lèi)案件4456件，醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)案件2789件，土地、林業(yè)、草原、礦產(chǎn)等資源類(lèi)案件1809件，治安、勞教等公安類(lèi)案件1154件，勞動(dòng)和社會(huì)保障類(lèi)案件383件，工商、稅務(wù)、城管、環(huán)保、物價(jià)等其他類(lèi)案件7242件。
    辦理執(zhí)行案件257505件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的總額698.3億元，其中民事執(zhí)行案件200890件，刑事附帶民事執(zhí)行案件3294件，非訴行政執(zhí)行案件16502件，仲裁、公證債權(quán)、司法協(xié)助等其他執(zhí)行案件36819件。
    審理申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?8407件，其中刑事申訴案件1552件，行政申訴案件1651件，民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?5204件，裁定再審5442件。審理檢察機(jī)關(guān)抗訴案件2006件，其中依法改判366件，發(fā)回重審301件，撤訴256件，維持原判708件，以調(diào)解等其他方式結(jié)案375件。
    二、為民司法，依法保障人民權(quán)益
    依法保障人民群眾訴訟權(quán)利。全面暢通訴訟渠道，確保了人民群眾通過(guò)司法途徑實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)立案信訪窗口建設(shè)，全省95%以上的法院建成了訴訟服務(wù)中心，為涉訴群眾提供“一站式”服務(wù)。完善司法救助機(jī)制，緩減免訴訟費(fèi)45293件5610萬(wàn)元，確保了經(jīng)濟(jì)困難群眾打得起官司。著力解決申訴難問(wèn)題，全面加強(qiáng)民事申請(qǐng)?jiān)賹弻彶楣ぷ?，?duì)1933件確有錯(cuò)誤的裁判依法改判，確保了當(dāng)事人申訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
    依法保障人民群眾實(shí)體權(quán)利。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)住房、就業(yè)、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全等社會(huì)問(wèn)題的關(guān)切，審理房屋交易、物業(yè)服務(wù)等案件28564件，勞務(wù)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件27753件，醫(yī)患糾紛案件3083件，環(huán)境資源保護(hù)案件694件，制售假藥劣藥和有毒有害食品案件126件。審理制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)案件和土地承包、征地補(bǔ)償、農(nóng)民工討薪維權(quán)案件15245件，依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。審理離婚、贍養(yǎng)、撫育、繼承案件174328件，優(yōu)先保護(hù)老人、婦女、兒童的合法權(quán)益。審理涉軍案件3186件，依法維護(hù)軍隊(duì)、軍人、軍屬的合法權(quán)益。加強(qiáng)人權(quán)的司法保護(hù)，為9196名符合法律援助條件的被告人指定了辯護(hù)人，對(duì)215名犯罪嫌疑人依法宣告無(wú)罪，并盡最大努力使6424件刑事犯罪案件的被害人及其家屬得到了應(yīng)有的民事賠償。
    依法保障人民群眾勝訴權(quán)益。切實(shí)加大執(zhí)行工作力度，努力保證打贏官司的當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)權(quán)益。五年來(lái)，全省法院對(duì)46946件拖延、逃避執(zhí)行的案件依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)等措施強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)2147件受到地方和部門(mén)保護(hù)主義阻礙的案件實(shí)行提級(jí)執(zhí)行或指定異地執(zhí)行，對(duì)4153名有執(zhí)行能力而拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人依法予以司法制裁，其中限制出境453人，限制高消費(fèi)72人，拘留2135人，罰款1217人，追究刑事責(zé)任276人，有效緩解了執(zhí)行難問(wèn)題，全省法院執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)行率為82.1%，執(zhí)行標(biāo)的到位率為80.2%，比上一個(gè)五年分別提高26.4和33.6個(gè)百分點(diǎn)，32個(gè)法院被最高人民法院命名為“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”。
    三、公正司法，切實(shí)維護(hù)公平正義
    秉持以司法公正實(shí)現(xiàn)法律公正、以法律公正保障社會(huì)公正的法治理念，堅(jiān)持法律面前人人平等，恪守司法中立原則，對(duì)于自然人，不論其性別、籍貫、身份、財(cái)產(chǎn)狀況等差別而一視同仁，對(duì)于法人，不因其所有制性質(zhì)、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等差別而區(qū)別對(duì)待。堅(jiān)持事實(shí)面前同案同判，以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、以政策為指導(dǎo)，確保法律適用的一致性、統(tǒng)一性和公正性。全省法院一、二審服判息訴率為98.9%，再審改判的案件僅占全部訴訟案件的0.21%，充分體現(xiàn)了公正司法的客觀效果。堅(jiān)持以提高效率保證司法公正，全省法院法定審限內(nèi)結(jié)案率為98.8%，基本杜絕了超審限案件的發(fā)生。
    堅(jiān)持公正對(duì)待當(dāng)事人的權(quán)利主張和利益訴求，懲惡揚(yáng)善、伸張正義，依法制裁各種違約侵權(quán)行為，確保權(quán)利受到侵犯、利益受到損害的當(dāng)事人能夠獲得賠償和救濟(jì)。認(rèn)真履行司法審查職責(zé)，依法糾正公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的不當(dāng)侵害，五年共有7128件行政訴訟案件和國(guó)家賠償案件的當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)了利益訴求。堅(jiān)持刑罰正義，對(duì)搶劫、盜竊等15種多發(fā)犯罪和自首、立功等14種常見(jiàn)法定情節(jié)的量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化細(xì)化，確保了罰當(dāng)其罪、量刑均衡。
    堅(jiān)持以司法公開(kāi)和司法民主促進(jìn)司法公正，全面實(shí)行立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證、文書(shū)、審務(wù)“六公開(kāi)”制度，積極推行司法信息發(fā)布、裁判文書(shū)上網(wǎng)、庭審直播錄播、法院開(kāi)放日等舉措，不斷完善和創(chuàng)新以人民陪審、人民調(diào)解、社會(huì)聽(tīng)證為主要內(nèi)容的司法民主制度，確保司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行、在監(jiān)督下行使。我省包括省高院在內(nèi)有6個(gè)法院被確定為全國(guó)司法公開(kāi)示范法院，21個(gè)法院被確定為省級(jí)司法公開(kāi)示范法院。
    四、嚴(yán)格司法，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
    依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，對(duì)危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)治安、制造惡性事件犯罪和殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，共審理嚴(yán)重刑事犯罪13128件20920人，其中判處五年以上重刑直至死刑的占41.9%；針對(duì)我省易發(fā)多發(fā)的“六涉”犯罪，持續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共審理涉黑犯罪71件587人，涉毒犯罪2474件4869人，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪290件693人，涉農(nóng)犯罪638件755人，涉林犯罪2625件4717人，涉外犯罪188件206人；確保了打擊力度和震懾效果，維護(hù)了國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
    深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，全省法院一審民事案件調(diào)撤率為63.5%，行政案件協(xié)調(diào)率為31.2%，執(zhí)行案件和解率為34.7%。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)司法，全面構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，形成了司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、單位調(diào)解聯(lián)調(diào)互動(dòng)的工作格局，五年共有155362起矛盾糾紛在立案受理前通過(guò)聯(lián)動(dòng)調(diào)解得以解決。經(jīng)中央批準(zhǔn)，省高院被確定為全國(guó)唯一的訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制改革試點(diǎn)高院。堅(jiān)持重心下移、源頭治理，領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人，分流穩(wěn)控、多元化解，著力加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，五年共化解涉訴信訪積案6289件，信訪當(dāng)事人息訪、停訪比例為97.7%，信訪總量年均下降13.6%。
    積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮非監(jiān)禁刑和減刑假釋等司法手段在減少社會(huì)對(duì)抗、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用，對(duì)犯罪情節(jié)較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害不大的初犯、偶犯、未成年犯、老年犯、女性犯以及確有立功表現(xiàn)的罪犯，依法擴(kuò)大了非監(jiān)禁刑的適用范圍和減刑、假釋的適用幅度，五年共判處非監(jiān)禁刑38563人，辦理減刑、假釋案件55535件。認(rèn)真貫徹教育、感化、挽救方針，推進(jìn)未成年犯輕罪記錄消滅制度，以有利于未成年犯無(wú)痕回歸社會(huì)、輕松面對(duì)未來(lái)。
    五、能動(dòng)司法，服務(wù)保障改革發(fā)展
    強(qiáng)化司法政策指導(dǎo)，省高院先后制定了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、致力平安建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理和保障國(guó)企改革、糧企改革、林權(quán)改革、農(nóng)村改革等32份司法文件，指導(dǎo)各級(jí)法院能動(dòng)司法，進(jìn)一步增強(qiáng)了為大局服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
    正確把握審判導(dǎo)向，圍繞我省實(shí)施“三化”、“三動(dòng)”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的司法服務(wù)和支持，共審理投資消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域案件95186件，金融案件68894件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1904件，涉外和涉港澳臺(tái)案件287件，企業(yè)改制破產(chǎn)案件1058件，成功審理了遼源得亨、長(zhǎng)春德大、延邊石峴等重大破產(chǎn)重整案件；妥善化解了涉及高速鐵路、高速公路、水利工程、旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)的矛盾糾紛，保障了吉圖琿客專(zhuān)、哈達(dá)山水利樞紐工程、長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)等重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。
    全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，省高院相繼制定了支持全民創(chuàng)業(yè)、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微企業(yè)的司法意見(jiàn)，組織實(shí)施了“暖企工程”，建立完善了聯(lián)企結(jié)對(duì)幫扶、涉企法律服務(wù)機(jī)制。全省法院共建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)1426個(gè)，走訪企業(yè)2400余家，提供司法建議和咨詢(xún)意見(jiàn)8600多條，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、維權(quán)提供了有效的司法服務(wù)。
    優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法制裁合同違約、商業(yè)欺詐以及專(zhuān)利侵權(quán)、仿冒商標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲打擊制假售假、合同詐騙、商業(yè)賄賂、非法集資等犯罪，努力維護(hù)自由平等的市場(chǎng)秩序。依法審理行政機(jī)關(guān)工作人員濫用行政執(zhí)法權(quán)、侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、違法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等行政案件458件，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了公平正義的法治環(huán)境。
    六、深化改革，推進(jìn)司法科學(xué)發(fā)展
    深化司法體制改革，林業(yè)法院、鐵路法院管理體制改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。司法與行政執(zhí)法有效銜接機(jī)制建設(shè)取得明顯成效，以國(guó)有土地上房屋征收案件實(shí)行“裁執(zhí)分離”為主要標(biāo)志的“吉林經(jīng)驗(yàn)”得到最高人民法院充分肯定，最高人民法院以此為藍(lán)本制定了相關(guān)司法解釋?zhuān)谌珖?guó)范圍內(nèi)確立了“裁執(zhí)分離”的工作模式。
    深化審判管理和審判監(jiān)督機(jī)制改革，全面建立審判質(zhì)效評(píng)估體系，普遍推行案件質(zhì)量評(píng)查、發(fā)改案件評(píng)析、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究、法官績(jī)效考評(píng)等制度，促進(jìn)了審判質(zhì)效的全面提升，我省法院審判質(zhì)效自2010年以來(lái)持續(xù)位居全國(guó)法院前列。
    深化執(zhí)行機(jī)制改革，在全國(guó)法院系統(tǒng)首設(shè)執(zhí)行委員會(huì)，在省高院和各中院設(shè)立執(zhí)行申訴審查和復(fù)議監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和管理，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行權(quán)的分權(quán)制約和監(jiān)督。推動(dòng)建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新規(guī)避執(zhí)行反制機(jī)制。上述改革，增強(qiáng)了執(zhí)行工作效能，也有效治理了執(zhí)行不公不廉的問(wèn)題。
    加強(qiáng)基層法院建設(shè)，全面實(shí)施“全省法院人才戰(zhàn)略五年規(guī)劃”，為基層法院增員1466人，初步緩解了基層法院案多人少、缺員斷層的矛盾，優(yōu)化了基層法院隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。完善基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，新建、改建126個(gè)審判法庭和人民法庭，進(jìn)一步改善了基層法院的司法條件。
    大力推進(jìn)信息化建設(shè)，建成覆蓋全省三級(jí)法院、涵蓋辦案所有環(huán)節(jié)的審判信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了案件信息網(wǎng)上錄入、審判流程網(wǎng)上管理、司法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督。建成155個(gè)科技法庭和57個(gè)具有遠(yuǎn)程審判功能的法庭，完成119個(gè)人民法庭的數(shù)據(jù)專(zhuān)網(wǎng)和電子簽章系統(tǒng)建設(shè)。這些措施，方便了人民群眾訴訟，也提高了司法管理水平。
    七、加強(qiáng)隊(duì)建，著力提升司法公信
    加強(qiáng)思想政治建設(shè)，省高院分別與省委組織部、省委宣傳部聯(lián)合制定了加強(qiáng)全省法院系統(tǒng)黨的建設(shè)、文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織全省法院深入開(kāi)展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義法治理念和法官職業(yè)精神教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了法官隊(duì)伍素質(zhì)的持續(xù)提升。全省法院涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，8個(gè)法院榮獲“全國(guó)模范法院”、“全國(guó)優(yōu)秀法院”稱(chēng)號(hào)，29名法官榮膺“全國(guó)模范法官”、“全國(guó)優(yōu)秀法官”、“全國(guó)審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家”、“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)；農(nóng)安縣法院翟樹(shù)全同志當(dāng)選“2012年度中國(guó)法治人物”，省委、省政府授予其“公正愛(ài)民法官”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并作出了在全省廣泛開(kāi)展向翟樹(shù)全同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定。法院文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，21個(gè)法院被命名為國(guó)家級(jí)與省級(jí)文化建設(shè)示范法院。
    加強(qiáng)司法能力建設(shè)，實(shí)施“建設(shè)學(xué)習(xí)型法院、培養(yǎng)研究型法官”計(jì)劃，完成國(guó)家法官學(xué)院吉林分院建設(shè)，連續(xù)三年對(duì)全省基層法院院長(zhǎng)、人民法庭庭長(zhǎng)和審判執(zhí)行信訪崗位的法官進(jìn)行了全員輪訓(xùn)。積極探索高層次法官人才培養(yǎng)新模式，與中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)了91名證據(jù)科學(xué)領(lǐng)域?qū)＜倚头ü?。全省法院還組織了587名業(yè)務(wù)骨干到基層法院、人民法庭或立案信訪崗位掛職鍛煉。
加強(qiáng)司法廉政建設(shè)，不斷完善符合司法特點(diǎn)和我省法院實(shí)際的懲防體系，全面建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展廉潔司法教育，大力加強(qiáng)司法巡查和審務(wù)督察工作，集中開(kāi)展“整治司法不公、嚴(yán)懲司法腐敗”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處法院工作人員違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)決清除“害群之馬”，并堅(jiān)定不移地實(shí)行下屬違法犯罪上級(jí)引咎辭職的剛性問(wèn)責(zé)追究制度。上述反腐倡廉措施取得了明顯成效，法官干警隊(duì)伍違紀(jì)違法案件逐年下降，五年間全省法院共查處違紀(jì)違法106人，其中2012年查處7人，比2007年下降了91.2%；省高院黨組多次在最高人民法院、省委召開(kāi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。
 
    檢視過(guò)去五年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到：人民法院的司法理念、司法能力和保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的司法需求、維護(hù)公平正義的職責(zé)要求、日益復(fù)雜多樣的群眾訴求不相適應(yīng)的基本矛盾仍然存在，少數(shù)法官能力不足、作風(fēng)不佳的問(wèn)題仍很突出，個(gè)別法官司法不廉、徇私枉法的問(wèn)題仍有發(fā)生，一些基層法院案多人少、法官斷層、基建債務(wù)沉重等問(wèn)題仍未破解。這些都是我們必須正視并著力解決的問(wèn)題。
    總結(jié)過(guò)去五年的工作，我們深刻地體會(huì)到：做好新形勢(shì)下的人民法院工作，必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性；堅(jiān)持自覺(jué)接受黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保人民司法的政治方向；堅(jiān)持審判權(quán)在人民代表大會(huì)體制下正確運(yùn)行，維護(hù)法制的尊嚴(yán)、權(quán)威和統(tǒng)一；堅(jiān)持公正高效辦案、和諧司法為民，忠實(shí)踐行保障人民權(quán)益、維護(hù)公平正義的根本宗旨；堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)司法，努力形成化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的整體合力；堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為永恒主題，努力建設(shè)忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的法官隊(duì)伍；堅(jiān)持把基層建設(shè)作為重中之重，切實(shí)筑牢人民司法事業(yè)的根基；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)司法理念、實(shí)踐和體制機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)。
    回顧過(guò)去五年的工作，我們深切地感受到：人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、人大代表的支持是做好法院工作的基礎(chǔ)和保證。全省法院牢固樹(shù)立人民法院由人民代表大會(huì)產(chǎn)生、向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)、接受人民代表大會(huì)監(jiān)督、依靠人民代表大會(huì)支持的政治理念，自覺(jué)地把法院工作置于人大監(jiān)督之下。五年來(lái)，省高院除了每年一度向省人民代表大會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作外，還分別就刑事審判、民事審判、行政審判、執(zhí)行工作、立案工作等法院中心工作向省人大常委會(huì)作了專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。同時(shí)，全省法院邀請(qǐng)了686名人大代表列席審判委員會(huì)、7862名人大代表觀察庭審聽(tīng)證；省高院辦理省人大常委會(huì)和內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)批轉(zhuǎn)案件203件、全國(guó)人大代表和省人大代表關(guān)注案件331件。這些措施，既為人大代表了解法院工作、行使監(jiān)督權(quán)力創(chuàng)造了條件，也對(duì)維護(hù)司法公正、改進(jìn)法院工作起到了積極的促進(jìn)作用。在此，我代表全省法院向各位代表和長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持法院工作的各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)及社會(huì)各界表示衷心的感謝！
    2013年的工作思路和主要工作
    2013年，全省法院工作的基本思路是：深入貫徹黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委關(guān)于政法工作的部署、第二十次全國(guó)法院工作會(huì)議精神和本次大會(huì)對(duì)法院工作的要求，更加有效地依法保障人權(quán)、維護(hù)公正、促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展，為我省實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。著力做好以下五項(xiàng)工作：
    第一，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)，創(chuàng)新發(fā)展司法便民利民惠民措施，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)司法的新要求新期待。堅(jiān)持公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義。
    第二，創(chuàng)新能動(dòng)司法實(shí)踐，更好地服務(wù)發(fā)展民生穩(wěn)定大局。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的司法研判，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加科學(xué)有效的司法支持。進(jìn)一步構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
    第三，以貫徹實(shí)施“兩法”為契機(jī)，全面提高審判質(zhì)效。深刻把握修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法的立法精神，牢固樹(shù)立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重、實(shí)體公正與程序公正并重、司法公正與司法效率并重、法律效果與社會(huì)效果并重的訴訟理念，加強(qiáng)與其他政法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，確?！皟煞ā睖?zhǔn)確實(shí)施；同步加強(qiáng)審判管理和審判監(jiān)督，促進(jìn)審判質(zhì)量、效率、效果進(jìn)一步提升。
    第四，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升法官隊(duì)伍素質(zhì)。深入推進(jìn)思想理論建設(shè)，堅(jiān)定人民法官的政治本色、法治理念和職業(yè)精神。深入開(kāi)展向翟樹(shù)全同志學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力培養(yǎng)公正愛(ài)民、廉潔奉獻(xiàn)的法官隊(duì)伍。深入推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，不斷提高廣大法官辨法析理、公正裁判、定分止?fàn)幍哪芰ΑＩ钊胪七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保法官清正、法院清廉、司法清明。
    第五，深入推進(jìn)司法改革，促進(jìn)司法事業(yè)科學(xué)發(fā)展。全面完成林業(yè)法院、鐵路法院管理體制改革。積極參與和支持勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革，積極推進(jìn)司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和涉訴信訪工作改革，確保司法公正、維護(hù)司法權(quán)威、提升司法公信。
各位代表，新的一年，我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的有力監(jiān)督下，把握時(shí)代要求，順應(yīng)人民期待，務(wù)實(shí)重行，奮發(fā)有為，進(jìn)一步推進(jìn)法院工作發(fā)展進(jìn)步，為在吉林全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
相 關(guān) 用 語(yǔ) 釋 義
1．實(shí)際執(zhí)行率（P4）：是指執(zhí)行案件中以自動(dòng)履行、強(qiáng)制執(zhí)行、和解執(zhí)行的方式執(zhí)結(jié)的案件占同期執(zhí)行案件受理總數(shù)的比例。
    2．執(zhí)行標(biāo)的到位率（P4）：是指執(zhí)行案件中已實(shí)際執(zhí)行到位的標(biāo)的額占同期受理的執(zhí)行案件標(biāo)的總額的比例。
    3．調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合（P6）：是我國(guó)民事調(diào)解制度在新時(shí)期的創(chuàng)新和發(fā)展，在司法實(shí)踐中的基本要求是正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系，在既可以使用調(diào)解也可以使用判決處理矛盾糾紛時(shí)，把調(diào)解作為首選方式，并在案件審理的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)把握一切可以調(diào)解的機(jī)會(huì)，盡可能做到調(diào)解結(jié)案；同時(shí)，對(duì)于依法不能調(diào)解或以判決方式更有利于解決問(wèn)題的，及時(shí)判決。
    4．聯(lián)動(dòng)司法（P6）：是省高院在深入研究司法權(quán)運(yùn)行規(guī)律、認(rèn)真總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全國(guó)法院系統(tǒng)率先提出的，基本內(nèi)涵是指人民法院在依法履行司法職能的過(guò)程中，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，主動(dòng)爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)與社會(huì)各界的協(xié)調(diào)配合，以最大可能地吸收有利于化解矛盾糾紛、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)元素和能量。
    5．能動(dòng)司法（P6）：來(lái)源于服務(wù)大局的社會(huì)主義法治理念，是近年來(lái)人民法院司法理念的重大創(chuàng)新，其實(shí)踐價(jià)值在于積極主動(dòng)回應(yīng)司法的社會(huì)需求和人民關(guān)切，在尊重司法自身規(guī)律、依法履行法律職責(zé)、確保嚴(yán)格依法辦案的前提下而實(shí)施的服務(wù)型、主動(dòng)型、高效型司法。
    6．國(guó)有土地上房屋征收案件實(shí)行“裁執(zhí)分離”（P8）：2011年初，省高院認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，在全國(guó)率先建立了國(guó)有土地上房屋征收案件由縣級(jí)政府在窮盡行政手段后向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、法院依法嚴(yán)格審查、行政機(jī)關(guān)依據(jù)法院裁決組織實(shí)施、司法裁決與行政執(zhí)行既相互分離又有效銜接的“吉林模式”。最高人民法院在2012年4月出臺(tái)的《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》中，正式將我省法院首創(chuàng)的“裁執(zhí)分離”制度以司法解釋的形式予以確立。
    7．下屬違法犯罪上級(jí)引咎辭職的剛性問(wèn)責(zé)追究制度（P10）：是省高院2008年初制定并持續(xù)推行的具有剛性責(zé)任追究?jī)?nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，其主要形式和內(nèi)容為：班子成員與院長(zhǎng)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與分管院領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并明確規(guī)定省高院班子成員發(fā)生違法犯罪、造成惡劣影響的，院長(zhǎng)向省委和中央引咎辭職；部門(mén)主要負(fù)責(zé)人發(fā)生違法犯罪、造成惡劣影響的，分管院領(lǐng)導(dǎo)向院黨組和省委引咎辭職；一般法官干警發(fā)生違法犯罪、造成惡劣影響的，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向院黨組主動(dòng)提出辭職，自己不主動(dòng)提出辭職的，由院黨組責(zé)令辭職。