省十一屆人大法制委員會(huì)在省人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的要求，圍繞社會(huì)主義民主法制建設(shè)和全省工作大局，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真做好地方性法規(guī)草案統(tǒng)一審議工作，較好地完成了本屆任期內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一、主要工作

　　法制委員會(huì)是吉林省人民代表大會(huì)依法設(shè)立的專門委員會(huì)，是負(fù)責(zé)地方性法規(guī)草案統(tǒng)一審議的專門機(jī)構(gòu)。因此，法制委員會(huì)始終把統(tǒng)一審議法規(guī)草案作為首要任務(wù)。

　　(一)統(tǒng)一審議省本級(jí)地方性法規(guī)草案

　　五年來(lái)，法制委員會(huì)按照常委會(huì)五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的安排，在有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和省政府有關(guān)部門的大力支持下，依照立法法和我省立法程序的規(guī)定，認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)以及各方面的意見(jiàn)，以高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)列入省人大常委會(huì)議程的法規(guī)案進(jìn)行了統(tǒng)一審議。共召開委員會(huì)會(huì)議54次，先后對(duì)38件省本級(jí)地方性法規(guī)案進(jìn)行了統(tǒng)一審議，提出了審議結(jié)果的報(bào)告38件、草案修改稿和草案表決稿78件。共有38件省本級(jí)地方性法規(guī)經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)：

　　1．吉林省松花江流域水污染防治條例，

　　2．吉林省水能資源開發(fā)利用條例，

　　3．吉林省公民旁聽省人大常委會(huì)會(huì)議辦法，

　　4．吉林省義務(wù)教育條例(修訂)，

　　5．吉林省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例，

　　6．吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，

　　7．吉林省地質(zhì)災(zāi)害防治條例(修訂)，

　　8．吉林省就業(yè)促進(jìn)條例，

　　9．吉林省高句麗王城、王陵及貴族墓葬保護(hù)管理?xiàng)l例，

　　10．吉林省城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例，

　　11．吉林省宗教事務(wù)條例(修訂)，

　　12．吉林省電力設(shè)施保護(hù)條例，

　　13．吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與人民代表聯(lián)系的暫行辦法》等14件地方性法規(guī)的決定，

　　14．吉林省實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》辦法(修訂)，

　　15．吉林省耕地質(zhì)量保護(hù)條例，

　　16．吉林省民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料條例，

　　17．吉林省企業(yè)事業(yè)單位民主管理?xiàng)l例，

　　18．吉林省節(jié)約用水條例，

　　19．吉林省全民健身?xiàng)l例，

　　20．吉林省濕地保護(hù)條例，

　　21．吉林省旅游條例(修訂)，

　　22．吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定(修改15件)，

　　23．吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《吉林省第二個(gè)十年綠化美化吉林大地規(guī)劃》的決定，

　　24．吉林省信息化促進(jìn)條例，

　　25．吉林省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則(修訂)，

　　26．吉林省人口與計(jì)劃生育條例(修訂)，

　　27．吉林省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例(修訂)，

　　28．吉林省實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》辦法(修訂)，

　　29．吉林省公路條例，

　　30．吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，

　　31．吉林省消防條例(修訂)，

　　32．吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)條例，

　　33．吉林省林地保護(hù)條例，

　　34．吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定(修改5件)，

　　35．吉林省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法(修訂)，

　　36．吉林省村民委員會(huì)選舉辦法(修訂)，

　　37．吉林省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例，

　　38．吉林省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例(修訂)。

　　(二)審議較大市報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)

　　法制委員會(huì)還審議了長(zhǎng)春市、吉林市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)34件，提出了審議意見(jiàn)的報(bào)告。這些法規(guī)已經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。其中，長(zhǎng)春市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的21件：

　　1．長(zhǎng)春市全民健身?xiàng)l例，

　　2．長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》的決定，

　　3．長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《長(zhǎng)春市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的決定，

　　4．長(zhǎng)春市預(yù)防和制止家庭暴力條例，

　　5．長(zhǎng)春市服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治條例，

　　6．長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《長(zhǎng)春市水資源管理?xiàng)l例》的決定，

　　7．長(zhǎng)春市社會(huì)急救醫(yī)療管理?xiàng)l例，

　　8．長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，

　　9．長(zhǎng)春市房屋登記條例，

　　10．長(zhǎng)春市散裝水泥管理?xiàng)l例，

　　11．長(zhǎng)春市市政設(shè)施管理?xiàng)l例，

　　12．長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《長(zhǎng)春市婦女權(quán)益保障條例》的決定，

　　13．長(zhǎng)春市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例，

　　14．長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定，

　　15．長(zhǎng)春市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，

　　16．長(zhǎng)春市氣象災(zāi)害防御條例，

　　17．長(zhǎng)春市文物保護(hù)條例，

　　18．長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《長(zhǎng)春市陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》等4部地方性法規(guī)的決定，

　　19．長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《長(zhǎng)春市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》的決定，

　　20．長(zhǎng)春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)管理?xiàng)l例，

　　21．長(zhǎng)春市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例。

　　吉林市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的13件：

　　1．吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《吉林市氣象災(zāi)害防御條例》的決定，

　　2．吉林市物業(yè)管理?xiàng)l例，

　　3．吉林市高危體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理?xiàng)l例，

　　4．吉林市城市供水管理?xiàng)l例，

　　5．吉林市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，

　　6．吉林市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，

　　7．吉林市城市房屋安全管理?xiàng)l例，

　　8．吉林市行政審批公開條例，

　　9．吉林市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例，

　　10．吉林市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例，

　　11．吉林市市政設(shè)施管理?xiàng)l例，

　　12．吉林市森林資源管理?xiàng)l例，

　　13．吉林市檔案管理?xiàng)l例。

　　(三)相關(guān)工作

　　法制委員會(huì)在努力做好統(tǒng)一審議工作的同時(shí)，還做了其他一些相關(guān)工作。比如，召開了全省首次地方立法統(tǒng)一審議工作座談會(huì)，召開了我省首次立法聽證會(huì)，召開了《吉林省消防條例》新聞發(fā)布會(huì)，開展了法規(guī)貫徹落實(shí)的培訓(xùn)，與常委會(huì)法制工作委員會(huì)共同研究安排部署法規(guī)清理工作，舉辦了委員會(huì)立法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)，開展了主題教育實(shí)踐活動(dòng)，重新制定了《吉林省人大法制委員會(huì)工作規(guī)則》，實(shí)施“二審三通過(guò)”審議方式，進(jìn)一步改進(jìn)了法規(guī)審議機(jī)制等。

　　二、基本作法和經(jīng)驗(yàn)

　　在立法工作中，法制委員會(huì)始終堅(jiān)持“五個(gè)原則”，即，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作”原則、堅(jiān)持“立、改、廢”并舉原則、堅(jiān)持以人為本原則、堅(jiān)持民主集中制原則。堅(jiān)持這些原則，并結(jié)合本省實(shí)際，注重解放思想、改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，加大科學(xué)立法、民主立法工作力度，不斷提高立法質(zhì)量。具體有以下幾點(diǎn)基本作法：

　　(一)把立法計(jì)劃進(jìn)行分解落實(shí)

　　為了解決立法計(jì)劃的完成率有時(shí)不高，立法計(jì)劃項(xiàng)目提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的時(shí)間不均衡以及便于法制委員會(huì)提前介入，明確任務(wù)等問(wèn)題，法制委員會(huì)每年年初就把年度立法項(xiàng)目進(jìn)行分解，實(shí)行“三落實(shí)”，即落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)完成時(shí)間，并將落實(shí)情況制成一覽表，發(fā)給有關(guān)單位和部門，便于操作和督促。法制委員會(huì)主任委員、副主任委員也明確分工、落實(shí)責(zé)任，各自承擔(dān)相應(yīng)的法規(guī)任務(wù)。通過(guò)將立法計(jì)劃分解落實(shí)，也增強(qiáng)了立法相關(guān)部門的工作責(zé)任感、提高了對(duì)貫徹落實(shí)立法計(jì)劃重要性的認(rèn)識(shí)，保證了立法計(jì)劃的有效實(shí)施。

　　為了保證年度立法計(jì)劃按時(shí)間、按要求、高標(biāo)準(zhǔn)地完成，法制委員會(huì)和常委會(huì)法工委積極開展協(xié)調(diào)、督促工作，及時(shí)了解立法項(xiàng)目進(jìn)展情況，以及法規(guī)案的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)工作的進(jìn)一步開展，保證立法項(xiàng)目的順利完成。對(duì)沒(méi)有按時(shí)提請(qǐng)審議的法規(guī)，首次啟動(dòng)了由有關(guān)部門向主任會(huì)議說(shuō)明情況的工作機(jī)制，達(dá)到了促進(jìn)工作的目的。

　　(二)實(shí)施“二審三通過(guò)”審議方式，不斷改進(jìn)法規(guī)審議機(jī)制

　　為了進(jìn)一步提高常委會(huì)審議質(zhì)量，解決法規(guī)在二審期間審議時(shí)間緊、審議不充分及法制委員會(huì)、常委會(huì)法工委工作任務(wù)集中，時(shí)間倉(cāng)促等問(wèn)題，法制委員會(huì)向主任會(huì)議提出了常委會(huì)審議的法規(guī)案由一般“二審二通過(guò)”改為一般“二審三通過(guò)”的建議。這個(gè)建議得到了主任會(huì)議的充分肯定，并在常委會(huì)審議中實(shí)施。在本屆審議通過(guò)的法規(guī)中，《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》(修訂)、《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》(修訂)均采取了“二審三通過(guò)”的審議方式，取得了很好的效果，法規(guī)質(zhì)量明顯提高。在本屆審議通過(guò)的38件省本級(jí)法規(guī)中，有16件法規(guī)獲得滿票通過(guò)，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)也有13件獲得滿票通過(guò)。

　　(三)加大調(diào)查研究工作力度

　　換屆以來(lái)，法制委員會(huì)把加大調(diào)查研究工作力度，作為提高地方立法質(zhì)量的突破口，認(rèn)真開展工作，為統(tǒng)一審議做好充分的準(zhǔn)備。比如，常委會(huì)第一次審議《吉林省松花江流域水污染防治條例》草案時(shí)，常委會(huì)組成人員提出的審議意見(jiàn)比較多。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，法制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及部分委員會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)和政府部門的同志，前往長(zhǎng)春、松原開展了調(diào)查研究，并將調(diào)查結(jié)果及修改意見(jiàn)向主任會(huì)議作了匯報(bào)。之后，按照主任會(huì)議的要求，法制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，再次前往松原市就焦點(diǎn)問(wèn)題作了專題調(diào)研，并開展實(shí)地踏查，聽取有關(guān)方面的情況介紹。經(jīng)過(guò)反復(fù)認(rèn)真的調(diào)查研究，法制委員會(huì)對(duì)條例草案進(jìn)行了多次修改，形成了審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿，提請(qǐng)常委會(huì)進(jìn)行第二次審議。二審期間，常委會(huì)組成人員認(rèn)為草案修改稿比較成熟，同意法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告，最終以全票通過(guò)，這在我省地方立法實(shí)踐中是不多見(jiàn)的。

　　(四)加大法規(guī)草案公開向社會(huì)征集意見(jiàn)的力度

　　對(duì)于提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案，法制委員會(huì)改變以往只把重要的、與人民群眾切身利益相關(guān)的法規(guī)草案公開征求意見(jiàn)的做法，規(guī)定了除特殊情況，一律向社會(huì)公布。一般性法規(guī)要在人大、政府網(wǎng)站上公布，涉及人民群眾切身利益的重要法規(guī)在吉林日?qǐng)?bào)等主要媒體公布，廣泛征求意見(jiàn)，并將法規(guī)草案公開征求意見(jiàn)的做法常態(tài)化、制度化。比如，在審議《吉林省義務(wù)教育條例》(修訂)時(shí)，根據(jù)主任會(huì)議的決定，將修訂草案修改后向社會(huì)公布，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。到截止日，共有360多人次，通過(guò)電話、電子郵件、來(lái)信、面談等形式，提出意見(jiàn)和建議1000余條。對(duì)于這些意見(jiàn)、建議，法制委員會(huì)認(rèn)真進(jìn)行整理、分析，許多意見(jiàn)和建議得到采納。

　　(五)加大溝通、協(xié)調(diào)工作力度

　　本屆以來(lái)，在統(tǒng)一審議法規(guī)時(shí)，遇到了許多焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，突出的就是法規(guī)中涉及行政權(quán)限劃分、認(rèn)定問(wèn)題。比如《吉林省濕地保護(hù)條例》，條例草案中對(duì)濕地管理體制的規(guī)定，省政府有關(guān)職能部門在職能分工方面存在較大分歧。法規(guī)草案一審時(shí)，常委會(huì)組成人員對(duì)此也提出了審議意見(jiàn)。進(jìn)入統(tǒng)一審議程序后，法制委員會(huì)與政府加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，以常委會(huì)辦公廳名義向省政府發(fā)函征求意見(jiàn)。經(jīng)法制委員會(huì)多次溝通、協(xié)調(diào)，最終省政府明確了有關(guān)部門的具體分工。法制委員會(huì)根據(jù)省政府的意見(jiàn)，向常委會(huì)提出了草案審議修改意見(jiàn)和草案修改稿。常委會(huì)對(duì)該條例草案進(jìn)行了二審，最終獲得順利通過(guò)。

　　再如，常委會(huì)在審議《吉林省民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料條例》期間，省政府有關(guān)職能部門之間對(duì)條例中職能劃分上產(chǎn)生了很大的分歧。經(jīng)法制委員會(huì)和常委會(huì)法工委領(lǐng)導(dǎo)研究，再次通過(guò)常委會(huì)辦公廳發(fā)函征求省政府意見(jiàn)的方式進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)反復(fù)細(xì)致的協(xié)調(diào)，問(wèn)題得到了很好的解決，這個(gè)條例經(jīng)過(guò)常委會(huì)三次審議，也獲得高票通過(guò)。

　　在常委會(huì)審議期間，法制委員會(huì)非常重視常委會(huì)組成人員提出的意見(jiàn)，遵循“能采納的一定采納，未采納的也要與提出意見(jiàn)的委員或有關(guān)部門做出說(shuō)明”的原則，面對(duì)面進(jìn)行反饋，特別是一些爭(zhēng)議較大的意見(jiàn)，委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自出面溝通反饋，既提高了審議效率又保證了審議質(zhì)量。法制委員會(huì)還非常重視與常委會(huì)法工委的協(xié)調(diào)與配合，注意發(fā)揮法工委的重要作用，加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)一致，為高質(zhì)量地審議法規(guī)起到了保證作用。

　　(六)召開立法聽證會(huì)

　　2009年6月22日，省人大法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開了《吉林省就業(yè)促進(jìn)條例(草案修改稿)》立法聽證會(huì)，這是我省首次召開立法聽證會(huì)，引起了全省社會(huì)的普遍關(guān)注，廣大群眾反響熱烈，取得了很好的效果。作為民主立法的一次重要實(shí)踐，13名聽證陳述人、20名聽證旁聽人對(duì)我省制定就業(yè)促進(jìn)條例及召開立法聽證會(huì)廣泛聽取社會(huì)各方面意見(jiàn)的做法，給予了充分肯定，同時(shí)對(duì)條例提出了50多條修改意見(jiàn)和建議，其中13條在研究修改法規(guī)時(shí)得到了采納。

　　(七)聘請(qǐng)常委會(huì)立法咨詢員

　　本屆人大常委會(huì)換屆之初，法制委員會(huì)與常委會(huì)法工委共同進(jìn)行研究，在上屆的基礎(chǔ)上，經(jīng)提請(qǐng)主任會(huì)議決定，重新聘請(qǐng)了36名常委會(huì)立法咨詢員。在研究法規(guī)案時(shí)，注意發(fā)揮立法咨詢員的作用，認(rèn)真聽取、研究和吸納他們提出的意見(jiàn)。五年來(lái)，共有38件法規(guī)征求了立法咨詢員的意見(jiàn)，收到反饋意見(jiàn)、建議近2000條，其中約有500條建議得到了采納。

　　三、加強(qiáng)自身建設(shè)

　　五年來(lái)，法制委員會(huì)面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)履職能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(一)明確新時(shí)期地方立法工作的指導(dǎo)思想

　　換屆以后，法制委員會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，牢固樹立立法為民思想，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。法制委員會(huì)還召開了第一次全省地方立法統(tǒng)一審議工作座談會(huì)，確定了新時(shí)期地方立法工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)，研究探索了科學(xué)立法、民主立法的措施和方法。會(huì)議明確了今后一個(gè)時(shí)期地方立法工作總的指導(dǎo)思想，即，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向；堅(jiān)持公平正義的價(jià)值取向，在法律制度設(shè)計(jì)上促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作”的原則；堅(jiān)持民主立法，進(jìn)一步拓寬民主渠道，通過(guò)多種形式，讓人民群眾參與更多的立法活動(dòng)。

　　(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高立法工作水平

　　換屆伊始，法制委員會(huì)便舉辦了立法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)。學(xué)習(xí)會(huì)上，法制委員會(huì)組成人員集體學(xué)習(xí)了吉林省人大專門委員會(huì)工作條例、吉林省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的規(guī)定等法規(guī)，還由上屆連任的組成人員介紹了國(guó)家立法體系、立法法主要精神及地方立法工作實(shí)務(wù)等。通過(guò)開展立法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，法制委員會(huì)組成人員進(jìn)一步提高了對(duì)做好地方立法工作的認(rèn)識(shí)，明確了搞好統(tǒng)一審議、不斷提高地方立法質(zhì)量所要堅(jiān)持的原則，為做好統(tǒng)一審議工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)立法工作規(guī)范化、制度化

　　法制委員會(huì)還進(jìn)一步完善了各項(xiàng)制度建設(shè)，根據(jù)立法法和我省立法程序的規(guī)定及專門委員會(huì)工作條例，重新制定了《吉林省人大法制委員會(huì)工作規(guī)則》，明確了委員會(huì)的工作任務(wù)，統(tǒng)一審議的原則與方式等。根據(jù)統(tǒng)一審議工作需要，法制委員會(huì)還建立了法規(guī)草案征求立法咨詢員意見(jiàn)制度、法規(guī)草案公開征求意見(jiàn)制度、委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)法規(guī)項(xiàng)目制度、辦事機(jī)構(gòu)主任辦公會(huì)例會(huì)制度等，通過(guò)嚴(yán)格的制度約束來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)，使立法程序有法可依、有章可循，為委員會(huì)依法開展統(tǒng)一審議工作提供了有力的法制保障。

　　

　　省十一屆人大法制委員會(huì)認(rèn)真履行了法律、法規(guī)所賦予的職責(zé)，光榮地完成了使命。相信，在省委、省人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，省十二屆人大法制委員會(huì)，一定會(huì)繼往開來(lái)，為我省地方立法工作做出新的貢獻(xiàn)！