本屆以來(lái)，我們?cè)谑∪舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)主義民主法制建設(shè)和我省“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的工作目標(biāo)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一、著眼于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，認(rèn)真協(xié)助常委會(huì)做好立法工作

　　五年來(lái)，我們協(xié)助常委會(huì)制定了五年立法規(guī)劃和各年度立法計(jì)劃，組織制定和修訂了地方性法規(guī)7件、決議4項(xiàng)，完成了全國(guó)人大常委會(huì)交付的8部法律草案、法律訂修案草案及省人大有關(guān)部門委托的立法草案的征求意見(jiàn)工作。

　　(一)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)“普法”工作深入開(kāi)展。2008年，組織制定了《吉林省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新我省社會(huì)管理，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。2009年，組織修訂了《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》，切實(shí)提高全社會(huì)的道路交通安全意識(shí)，為我省構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供了重要保障。2011年，組織修訂了《吉林省消防條例》，加強(qiáng)了我省消防法治建設(shè)，推動(dòng)了全省消防工作，為維護(hù)公共安全、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。還組織制定了省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育推進(jìn)法治吉林建設(shè)的決議》，深入貫徹實(shí)施全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)決議，加強(qiáng)我省法制宣傳教育，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了法治吉林建設(shè)。

　　(二)大力保障公民基本權(quán)利，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。2010年，組織制定了《吉林省企業(yè)事業(yè)單位民主管理?xiàng)l例》，有效地維護(hù)了企業(yè)事業(yè)單位特別是非公企業(yè)職工民主管理權(quán)利，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了法律依據(jù)。2012年，組織修訂了《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《吉林省村民委員會(huì)選舉辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全省村委會(huì)換屆工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利。

　　(三)切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，關(guān)注國(guó)家民族興旺。2011年，組織修訂了《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》，從未成年人保護(hù)委員會(huì)、未成年人保護(hù)宣傳周以及家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法等方面，規(guī)定了對(duì)未成年人的保護(hù)，依法促進(jìn)未成年人保護(hù)工作的深入發(fā)展，確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)后繼有人。

　　(四)努力促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。2010年，組織制定了省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作的決議》，強(qiáng)化對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的懲治。2011年，組織制定了省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督促進(jìn)公正執(zhí)法工作的決議》、《關(guān)于加強(qiáng)全省法院行政審判工作的決議》，有力地促進(jìn)了公正執(zhí)法，推動(dòng)了法律監(jiān)督工作、行政審判工作的開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)公平正義。

　　此外，完成了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)消防法修訂草案、刑法修訂草案(七)、殘疾人保障法修訂草案、武裝警察法(草案)、保密法(修訂草案)、村委會(huì)組織法修訂草案、刑法修訂草案(八)、兵役法修訂草案等8部法律草案、法律修訂案草案的征求意見(jiàn)工作。同時(shí)，也完成了省人大有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)委托的地方性法規(guī)草案的征求意見(jiàn)工作。

　　五年來(lái)，我們采取有效措施，切實(shí)做好起草和初審地方性法規(guī)工作。一是堅(jiān)持科學(xué)立法的原則。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人大內(nèi)務(wù)司法工作實(shí)際，廣泛征求對(duì)口聯(lián)系單位、部門和團(tuán)體的意見(jiàn)，確定合適的立法項(xiàng)目，為常委會(huì)制定五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃提供參考。二是堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。對(duì)每一件法規(guī)草案或修訂草案，我們都要進(jìn)行論證，加強(qiáng)對(duì)合法性、必要性、體例等方面的指導(dǎo)，增強(qiáng)針對(duì)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性；都要充分地征求各有關(guān)部門、人大代表和各市(州)人大常委會(huì)的意見(jiàn)，組織立法咨詢員等專家進(jìn)行論證，確保證法規(guī)質(zhì)量。三是堅(jiān)持監(jiān)督和促進(jìn)并舉的原則。人大的立法工作，對(duì)于“一府兩院”工作具有重要的監(jiān)督和促進(jìn)作用。我們充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，特別注意在制定和修訂地方性法規(guī)過(guò)程中克服部門利益傾向。同時(shí)，適應(yīng)實(shí)際需要，按輕重緩急調(diào)整順序，加快立法進(jìn)程，確保急需法規(guī)及時(shí)出臺(tái)。對(duì)“一府兩院”想要解決而自身又難以解決的問(wèn)題，及時(shí)作出相關(guān)決議，提出切實(shí)可行的措施，推動(dòng)一些問(wèn)題的解決。

　　二、立足于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，積極協(xié)助常委會(huì)做好監(jiān)督工作

　　五年來(lái)，我們協(xié)助常委會(huì)對(duì)2部法律及1部相關(guān)法規(guī)、1項(xiàng)決議的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了4次檢查，進(jìn)行了1次視察，聽(tīng)取和審議了“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告16項(xiàng)。

　　(一)圍繞保障公民權(quán)利開(kāi)展監(jiān)督工作。我們把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)弱勢(shì)群體利益等放在重要位置，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、婦女和老年人及殘疾人權(quán)益保障、消防安全等內(nèi)容，積極協(xié)助常委會(huì)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展監(jiān)督工作。2010年，對(duì)全省整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況進(jìn)行視察，有力地推動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子從解放思想、更新觀念的高度，重視軟環(huán)境整治和建設(shè)工作。針對(duì)嚴(yán)重影響軟環(huán)境的“中梗阻”現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)和查處機(jī)制，切實(shí)解決了一批涉軟問(wèn)題。省政府及有關(guān)部門下放行政權(quán)力80項(xiàng)、取消39項(xiàng)，取消行政許可和非許可項(xiàng)目100余項(xiàng)，廢止政府規(guī)章等869件，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。還對(duì)全省貫徹實(shí)施婦女權(quán)益保障法和我省實(shí)施辦法的情況進(jìn)行檢查，了解了貫徹實(shí)施中遇到的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，督促有關(guān)部門改進(jìn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)了我省婦女事業(yè)的發(fā)展。2011年，配合全國(guó)人大內(nèi)司委開(kāi)展婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查跟蹤調(diào)研，著重解決選舉中婦女比例、女職工勞動(dòng)保護(hù)、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益保障等問(wèn)題。同年，受全國(guó)人大常委會(huì)委托對(duì)全省貫徹實(shí)施老年人權(quán)益保障法實(shí)施情況進(jìn)行檢查，提出了加快養(yǎng)老服務(wù)體系和老齡工作體系建設(shè)等建議，推動(dòng)了我省老齡事業(yè)的發(fā)展。還配合全國(guó)人大內(nèi)司委開(kāi)展消防工作調(diào)研，省委、省人大主要領(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)研，并陪同觀看消防特種設(shè)備展示，增強(qiáng)了全社會(huì)的消防意識(shí)，加強(qiáng)了全省的消防工作，有效地保障了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。2012年，受全國(guó)人大常委會(huì)委托檢查了全省貫徹實(shí)施殘疾人保障法情況，了解全省殘疾人保障法貫徹實(shí)施情況，查找問(wèn)題，剖析原因，提出建議，督促有關(guān)部門加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人工作，切實(shí)維護(hù)了殘疾人合法權(quán)益。還配合全國(guó)人大內(nèi)司委開(kāi)展了城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)、社會(huì)救助等專項(xiàng)調(diào)研，推動(dòng)了我省社區(qū)建設(shè)和社會(huì)救助等工作。為協(xié)助常委會(huì)做好監(jiān)督工作，適時(shí)聽(tīng)取有關(guān)部門對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的匯報(bào)，推動(dòng)了這些法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，糾正了一些不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，提高了有關(guān)政府部門依法行政的能力，在保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)公民權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了積極作用。

　　(二)圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義開(kāi)展監(jiān)督工作。我們以實(shí)現(xiàn)公平正義為目標(biāo)，以促進(jìn)司法公正為重點(diǎn)，采取行之有效的途徑，切實(shí)加強(qiáng)司法監(jiān)督工作。一是加強(qiáng)法制宣傳教育。2008年，對(duì)全省貫徹實(shí)施全國(guó)人大常委會(huì)和我省人大常委會(huì)加強(qiáng)法制宣傳教育決議的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促有關(guān)機(jī)關(guān)和部門增強(qiáng)普法工作的責(zé)任感和使命感及普法教育的針對(duì)性，強(qiáng)化法制宣傳教育和依法治理工作，提高公民的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平。2011年，聽(tīng)取省政府關(guān)于全省“五五”普法依法治理基本情況的報(bào)告并做出相關(guān)決議，使我省法制宣傳教育和法治吉林建設(shè)邁上新臺(tái)階。二是關(guān)注重點(diǎn)工作。按照監(jiān)督法的規(guī)定，把人民群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，做為監(jiān)督內(nèi)容。2008年，協(xié)助常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪工作、省法院關(guān)于民商事審判工作、省檢察院關(guān)于刑事訴訟監(jiān)督工作情況的報(bào)告。2009年，協(xié)助常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、省法院關(guān)于全省法院開(kāi)展民事執(zhí)行、省檢察院關(guān)于查辦和預(yù)防貪污賄賂犯罪工作情況的報(bào)告。2010年，協(xié)助常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)治安管理工作、省法院關(guān)于全省法院刑事審判工作、省檢察院關(guān)于查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作情況的報(bào)告。2011年，聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)禁毒工作、省法院關(guān)于全省法院行政審判工作、省檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告。2012年，聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作、省法院關(guān)于全省法院立案工作、省檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告。這些工作的開(kāi)展，順應(yīng)了人民群眾要求規(guī)范執(zhí)法行為、實(shí)現(xiàn)司法公正的愿望和呼聲，有助于增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。三是配合全國(guó)人大監(jiān)督“兩院”有關(guān)專項(xiàng)工作。2009年9月，全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組在我省召開(kāi)了部分省、自治區(qū)人大內(nèi)司委“兩院”有關(guān)工作座談會(huì)，并對(duì)我省“兩院”民事執(zhí)行和瀆職侵權(quán)工作進(jìn)行了調(diào)研，促進(jìn)了我省的相關(guān)工作。四是認(rèn)真做好涉法涉訴信訪案件的辦理工作。進(jìn)一步規(guī)范涉法涉訴信訪工作制度，對(duì)涉法涉訴信訪案件定期歸類綜合，從中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)共性和傾向性問(wèn)題，將涉法涉訴信訪案件的辦理工作與執(zhí)法調(diào)查、聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告等結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。受理涉法涉訴信訪案件近1200件，批轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)和部門680余件，其中要求反饋辦理結(jié)果的430件。到目前為止，按期反饋辦理結(jié)果和階段性工作報(bào)告的達(dá)到90%以上。通過(guò)這些工作，督促有關(guān)機(jī)關(guān)和部門啟動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，糾正錯(cuò)誤，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

　　五年來(lái)，我們積極探索，努力提高監(jiān)督質(zhì)量，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是保持監(jiān)督工作的全面性。本屆以來(lái)，協(xié)助常委會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等形式，對(duì)全省公安工作、法院和檢察院工作進(jìn)行了全面監(jiān)督。二是突出監(jiān)督工作的重點(diǎn)性。把事關(guān)司法公正的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的工作做為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)法院的執(zhí)行難問(wèn)題、檢察機(jī)關(guān)的查辦和預(yù)防貪污賄賂犯罪工作、公安機(jī)關(guān)的社會(huì)治安管理等工作監(jiān)督。三是注重監(jiān)督內(nèi)容的創(chuàng)新性。協(xié)助常委會(huì)開(kāi)展的聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、省法院關(guān)于全省法院立案工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，都屬于沒(méi)有先例的創(chuàng)新性工作。對(duì)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾化解、警務(wù)信息化建設(shè)、虛擬社會(huì)管理等方面工作的開(kāi)展和創(chuàng)新。法院的立案工作多是程序性的，往往由于重視不夠，立案難的問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好地解決。我們有針對(duì)性地提出審議意見(jiàn)，促進(jìn)了立案工作的開(kāi)展。四是增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性。除了運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取并審議專項(xiàng)工作報(bào)告等形式外，結(jié)合審議專項(xiàng)工作報(bào)告，針對(duì)司法工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，由常委會(huì)及時(shí)作出決議，推動(dòng)一些問(wèn)題的解決，不失為一個(gè)行之有效的辦法。決議所涉及的多是“兩院”想要解決而自身又難以解決的問(wèn)題，提出解決的措施就是對(duì)他們工作的有力支持。省人大常委會(huì)就法院的行政審判工作、檢察院的法律監(jiān)督工作和查辦預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作，分別作出了決議，效果很好。五是把監(jiān)督置于服務(wù)之中。2011年，在協(xié)助常委會(huì)對(duì)公安工作調(diào)研時(shí)，了解到長(zhǎng)春市公安局開(kāi)展夜巡工作使夜間治安明顯好轉(zhuǎn)，得到人民群眾的廣泛贊譽(yù)。但是，干警們很辛苦，特別是進(jìn)入冬季遇到的困難更大了。2011年底，組織省、市人大代表籌集了100多萬(wàn)元，購(gòu)買了便攜式暖水壺、防寒護(hù)膝，慰問(wèn)長(zhǎng)春市參加夜巡的5200名干警。這次活動(dòng)充分肯定了廣大干警的工作成效，激勵(lì)他們把夜巡工作做得更好，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。2012年8月下旬，又以加強(qiáng)長(zhǎng)春市公安工作聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)、建議座談會(huì)的形式，募集了數(shù)百萬(wàn)元的干警優(yōu)撫基金善款，為犧牲、負(fù)傷、患病和生活困難的干警提供經(jīng)濟(jì)保障創(chuàng)造了條件。

　　三、積極為代表履行職務(wù)服務(wù)，做好議案和建議的辦理工作

　　我們共辦理省人大代表提出的議案5件，建議4件。

　　(一)認(rèn)真論證法規(guī)類議案。1、關(guān)于制定《吉林省企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會(huì)條例》的議案。我們聽(tīng)取了省總工會(huì)等有關(guān)方面工作情況的介紹，了解和掌握我省企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)情況，建議將制定該條例列入省人大常委會(huì)2010年立法計(jì)劃。2010年7月30日，省人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)了《吉林省企業(yè)事業(yè)單位民主管理?xiàng)l例》。2、關(guān)于制定《吉林省法官、檢察官獎(jiǎng)懲暫行辦法》的議案。我們先后征求了省法院、省檢察院、省財(cái)政廳、省公務(wù)員局和省人大常委會(huì)法工委等相關(guān)機(jī)關(guān)和部門的意見(jiàn)，組織了由法律、財(cái)政、人事等方面專業(yè)人員參加座談、研究，認(rèn)為這項(xiàng)立法涉及面比較寬泛，遇到的問(wèn)題比較復(fù)雜，存在著一些障礙，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研、論證。3、關(guān)于修改《吉林省消防條例》的議案。我們聽(tīng)取了省消防總隊(duì)等有關(guān)方面的匯報(bào)，并結(jié)合省人大常委會(huì)正在進(jìn)行的已完成二審的修訂我省消防條例的工作，與省人大法制委員會(huì)溝通，建議在修訂過(guò)程中合理采納該議案提出的建議。2012年3月23日，在省人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，包含該議案建議內(nèi)容的《吉林省消防條例》的修訂獲得通過(guò)。

　　(二)積極辦理工作類議案。1、關(guān)于農(nóng)村治安問(wèn)題的議案。我們結(jié)合對(duì)全省治安管理工作情況的調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村治安問(wèn)題，到農(nóng)村調(diào)查了解治安情況，還將議案轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。省公安廳以及相關(guān)市、縣的公安機(jī)關(guān)高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行研究和辦理，及時(shí)報(bào)告了辦理情況。2010年 11月24日，我們向省人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議作了審議和辦理該議案結(jié)果的報(bào)告，經(jīng)審議后獲得通過(guò)。2、關(guān)于《落實(shí)優(yōu)惠政策，完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)我省社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展》的議案。我們召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取省民政廳的匯報(bào)，將該議案轉(zhuǎn)去，并責(zé)成專人負(fù)責(zé)，了解、掌握辦理的進(jìn)展情況。2012年10月中旬、11月初，我們兩次聽(tīng)取省民政廳匯報(bào)。省民政廳結(jié)合該議案提出的各項(xiàng)建議，認(rèn)真地加以貫徹落實(shí)，取得了顯著成效。2012年11月20日，我們向省十一屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議作了該議案辦理和審議結(jié)果的報(bào)告，經(jīng)審議后獲得通過(guò)。

　　(三)積極辦理相關(guān)建議。對(duì)《關(guān)于提請(qǐng)解決人民警察部分事業(yè)編制的建議》、《關(guān)于規(guī)范司法鑒定管理的建議》、《關(guān)于制定吉林省司法鑒定管理?xiàng)l例的建議》和《關(guān)于在全省建立統(tǒng)一的司法鑒定名冊(cè)的建議》，及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)和部門，由專人負(fù)責(zé)督辦、落實(shí)。我們及時(shí)與領(lǐng)銜代表聯(lián)系，當(dāng)面介紹辦理情況，讓他們都感到滿意。

　　四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流，擴(kuò)大工作聯(lián)系

　　我們注重加強(qiáng)同全國(guó)人大、兄弟省(市、區(qū))人大和省內(nèi)各市(州)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)同有關(guān)部門的工作的溝通。承辦了1次、參加了4次華北東北八省(市、區(qū))人大內(nèi)務(wù)司法工作座談會(huì)，我們均在會(huì)議上做了發(fā)言。承辦了部分省自治區(qū)人大內(nèi)司委關(guān)于“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告調(diào)研座談會(huì)，介紹了我省開(kāi)展監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)。參加5次全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法工作培訓(xùn)班，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作開(kāi)展。參加5次全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法工作座談會(huì)，介紹我省經(jīng)驗(yàn)，提出意見(jiàn)、建議。對(duì)來(lái)我省考察或辦事的兄弟省市區(qū)同志，我們都給予熱情接待。組織召開(kāi)了3次全省人大內(nèi)務(wù)司法工作座談會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。召開(kāi)了與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門和單位的聯(lián)席會(huì)議，下發(fā)了《吉林省人民代表大會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門和團(tuán)體工作聯(lián)系辦法》，促進(jìn)了聯(lián)系工作的規(guī)范化和制度化。編印了《信息與交流》和《工作動(dòng)態(tài)》，及時(shí)刊發(fā)省委、省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的講話和視察進(jìn)程，推動(dòng)相關(guān)工作。編印各年度工作要覽，總結(jié)工作，積累經(jīng)驗(yàn)。

　　五、注重自身建設(shè)，為做好各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)

　　省十一屆人大一次會(huì)議之后，我們的組成人員從不同的崗位來(lái)到人大，工作環(huán)境和工作性質(zhì)發(fā)生了很大的變化。大家提出了統(tǒng)一思想、履職盡責(zé)、提高素質(zhì)的要求，并以講政治、講學(xué)習(xí)、講大局、講規(guī)范、講廉潔、講紀(jì)律、講和諧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，成為名副其實(shí)的聯(lián)系最密切、關(guān)系最協(xié)調(diào)、工作最出色、心情最舒暢、氣氛最和諧的集體。我們邀請(qǐng)省公安廳、省法院、省檢察院就禁毒、行政審判和法律監(jiān)督工作進(jìn)行專題輔導(dǎo)10余次，增進(jìn)大家對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)和工作的了解，提高工作水平。修訂了《吉林省人民代表大會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確職責(zé)。完善了公文處理等有關(guān)工作制度，努力實(shí)現(xiàn)工作的制度化和規(guī)范化。加強(qiáng)了廉潔自律教育，克服“人大是清水衙門，沒(méi)有以權(quán)謀私條件”等模糊認(rèn)識(shí)，提高保持廉潔的自覺(jué)性。同時(shí)，積極參加機(jī)關(guān)黨委組織的主題實(shí)踐、黨課和募捐活動(dòng)及有關(guān)講座，還到四平戰(zhàn)役紀(jì)念館開(kāi)展“尋訪紅色足跡”活動(dòng)，在迎新春聯(lián)歡會(huì)、慶祝建黨九十周年詩(shī)歌朗誦大賽、機(jī)關(guān)攝影展上都有突出表現(xiàn)。通過(guò)這些工作和活動(dòng)，既提高了我們的自身素質(zhì)、工作能力和理論水平，也展示了隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)有風(fēng)采。

　　五年來(lái)，雖然取得了一些成績(jī)，但工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)和不足，如調(diào)研工作還有待深入，監(jiān)督工作還有待加強(qiáng)，與對(duì)口聯(lián)系單位、部門、團(tuán)體和各市(州)人大內(nèi)司委的聯(lián)系還要進(jìn)一步密切。

　　回顧五年的工作，我們的體會(huì)主要有以下幾點(diǎn)：

　　(一)必須始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。做好人大的內(nèi)務(wù)司法工作，必須在省委和常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的重大決策和工作部署，把黨的主張與人民意志統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，關(guān)注民生，注重社會(huì)公平正義，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　(二)必須自覺(jué)服從服務(wù)于大局，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際開(kāi)展工作。人大的內(nèi)務(wù)司法工作關(guān)系到民主法治、社會(huì)公平正義、尊重和保障人權(quán)等重要內(nèi)容，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要影響，必須圍繞全省工作大局和中心工作，密切結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。在協(xié)助常委會(huì)做好立法工作時(shí)，要注意維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)不同社會(huì)群體合法權(quán)利，發(fā)展民主政治，保障公民權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，健全社會(huì)保障，規(guī)范社會(huì)組織，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。在協(xié)助常委會(huì)做好監(jiān)督工作時(shí)，以構(gòu)建和諧吉林、平安吉林為目標(biāo)，緊緊圍繞法律、法規(guī)實(shí)施中的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)以及執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”依法行政、公正司法的監(jiān)督。

　　(三)必須正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，與對(duì)口單位、部門保持密切的工作聯(lián)系。人大與“一府兩院”的關(guān)系，只是分工不同、職責(zé)不同，但是，目標(biāo)和任務(wù)是一致的。人大依法監(jiān)督“一府兩院”，目的是督促“一府兩院”依法行政、公正司法，把各項(xiàng)工作做得更好，保證把人民賦予的權(quán)力真正為用于人民服務(wù)。一方面，既要解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題，另一方面，又要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，排除干擾，支持對(duì)口聯(lián)系單位、部門依法開(kāi)展工作。把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來(lái)，寓支持于監(jiān)督之中。我們與各對(duì)口聯(lián)系單位、部門和團(tuán)體，一直保持相互理解、相互支持的關(guān)系，有事多交流、多溝通，創(chuàng)造了良好、和諧的工作氛圍。

　　今后，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，深入領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神和省委會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把各項(xiàng)工作提高到新水平。