吉林省第十一屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)自2008年1月產(chǎn)生以來(lái)，在省人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，不斷創(chuàng)新工作方式，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一、五年工作回顧

　　(一)積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高法規(guī)初審質(zhì)量

　　本屆財(cái)經(jīng)委共完成了《吉林省城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《吉林省信息化促進(jìn)條例》等6部地方性法規(guī)的初審工作；對(duì)36部地方性法規(guī)進(jìn)行了清理；對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)下發(fā)的8部法律征求意見(jiàn)稿，進(jìn)行認(rèn)真研究并及時(shí)反饋了修改建議。在立法工作中，堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：

　　一是以人為本，更新地方立法理念。在制定立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃時(shí)，積極向省人大常委會(huì)建議，把社會(huì)領(lǐng)域的立法項(xiàng)目作為重點(diǎn)放在突出位置，將制定《吉林省促進(jìn)就業(yè)條例》和《吉林省社會(huì)保險(xiǎn)條例》、修訂《吉林省勞動(dòng)監(jiān)察條例》等涉及民生問(wèn)題的立法項(xiàng)目列入立法規(guī)劃之中。在初審地方性法規(guī)時(shí)更加關(guān)注民生，注重保護(hù)人民群眾的切身利益。如2011年財(cái)經(jīng)委初審目前已經(jīng)常委會(huì)三審?fù)ㄟ^(guò)的《吉林省公路條例》，在全國(guó)率先解決了鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。

　　二是統(tǒng)籌兼顧，提前介入法規(guī)起草工作。財(cái)經(jīng)委加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法規(guī)草案起草工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實(shí)做好提前介入工作。對(duì)年度立法計(jì)劃中的立法項(xiàng)目，主動(dòng)與起草部門(mén)聯(lián)系，提前了解法規(guī)草案起草工作進(jìn)展情況，對(duì)法規(guī)草案中的核心內(nèi)容、基本原則、難點(diǎn)問(wèn)題和體系結(jié)構(gòu)等及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，力求達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　三是研究立法工作規(guī)律性，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高法規(guī)審議質(zhì)量。財(cái)經(jīng)委致力于提高立法的科學(xué)性和民主性，一方面嚴(yán)格依照法定程序，深入開(kāi)展立法調(diào)查研究，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，反復(fù)征求各方面意見(jiàn)和建議；一方面依托人民代表大會(huì)作為立法機(jī)關(guān)這個(gè)平臺(tái)，廣泛利用社會(huì)立法資源，發(fā)揮人大代表、專(zhuān)家學(xué)者在立法工作中的作用，對(duì)各方面反映的意見(jiàn)和建議，特別是不同意見(jiàn)，組織專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行研究論證，綜合權(quán)衡利弊，充分吸納。具體做法為：向三分之一以上的省人大代表發(fā)函征求對(duì)條例草案的修改意見(jiàn)；組成由財(cái)經(jīng)委、法工委、政府有關(guān)部門(mén)、部分省人大代表和立法咨詢(xún)員參加的立法調(diào)研組，赴省內(nèi)外開(kāi)展立法調(diào)研；向各市州人大常委會(huì)發(fā)函，征求全省各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民群眾對(duì)條例草案的修改意見(jiàn)和建議；召開(kāi)立法咨詢(xún)員會(huì)議，對(duì)條例草案中專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題進(jìn)行研究論證，注重條例的可操作性和規(guī)范性，確保條例符合國(guó)家法律，維護(hù)法制的統(tǒng)一；征求省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)，確保法規(guī)之間的規(guī)定一致，互相銜接，盡力避免法規(guī)之間產(chǎn)生矛盾和沖突，達(dá)到法規(guī)體系的內(nèi)在統(tǒng)一；力求全面準(zhǔn)確完整地將征求到的意見(jiàn)和建議書(shū)面反映給常委會(huì)組成人員和財(cái)經(jīng)委組成人員，供他們審議時(shí)參考。

　　四是立改廢結(jié)合，在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷修改完善法規(guī)。財(cái)經(jīng)委按照省人大常委會(huì)法規(guī)清理工作方案的要求，除了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)人員責(zé)任和召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議審議外，還采取請(qǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人來(lái)人大機(jī)關(guān)或深入相關(guān)部門(mén)的靈活方式，集中安排時(shí)間分別召開(kāi)法規(guī)清理協(xié)調(diào)會(huì)，了解各部門(mén)法規(guī)清理工作進(jìn)展情況，聽(tīng)取各部門(mén)對(duì)有關(guān)法規(guī)的清理修改建議，對(duì)需要修改的法規(guī)的合法性、合理性和適用性逐條進(jìn)行研究論證，盡最大可能找出存在的明顯不一致、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題，力求使修改后的法規(guī)與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求相適應(yīng)，提高法規(guī)的權(quán)威性和科學(xué)性，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新工作方式，財(cái)經(jīng)委嚴(yán)細(xì)認(rèn)真地推動(dòng)法規(guī)清理工作的開(kāi)展，清理工作卓有成效，對(duì)負(fù)責(zé)清理的36部地方性法規(guī)統(tǒng)一研究并提出了具體修改意見(jiàn)，其中，建議廢止7部，不作修改11部，修改18部。

　　(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)注改善民生，不斷提高監(jiān)督工作實(shí)效

　　五年來(lái)，財(cái)經(jīng)委每年審查2次計(jì)劃和預(yù)算草案及計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況；開(kāi)展2次執(zhí)法檢查；為配合省人大常委會(huì)聽(tīng)取省政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，進(jìn)行13次視察和專(zhuān)題調(diào)研；配合全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委來(lái)我省或者受全國(guó)人大委托在我省開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研6次。在監(jiān)督工作中力求做到監(jiān)督與支持相結(jié)合，推動(dòng)政府開(kāi)展工作。

　　一是圍繞中心，著力促進(jìn)落實(shí)中央和省委的決策部署。省委提出要統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。幾年來(lái)，財(cái)經(jīng)委緊緊圍繞這一戰(zhàn)略開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作。2009年和2012年我們兩次協(xié)助常委會(huì)對(duì)全省工業(yè)集中區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行了視察。在視察報(bào)告中提出了人員編制歸屬不明確、土地、財(cái)政、金融瓶頸等與工業(yè)集中區(qū)發(fā)展不適應(yīng)的問(wèn)題，省政府召開(kāi)全省開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議對(duì)這些問(wèn)題都提出了相應(yīng)的解決辦法。特色工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)化的集中體現(xiàn)，是區(qū)域工業(yè)化帶動(dòng)城市化、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的有效途徑。2008年，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會(huì)開(kāi)展了關(guān)于特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的視察。省政府及其相關(guān)部門(mén)對(duì)我們提出的意見(jiàn)，逐條進(jìn)行分析研究，提出改進(jìn)措施并努力抓好落實(shí)。2009年把特色工業(yè)園區(qū)的用地要求納入《省級(jí)土地規(guī)劃修編》，并加大了對(duì)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展的扶持力度。對(duì)于“三動(dòng)”戰(zhàn)略，一方面，我們高度關(guān)注省政府出臺(tái)的以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列措施的實(shí)施效果，尤其是我省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施(鐵路、機(jī)場(chǎng)、高速公路)建設(shè)的進(jìn)展情況，于2010年開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。另一方面，為全面了解我省加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，2010年，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會(huì)進(jìn)行了在建大項(xiàng)目視察，進(jìn)一步促進(jìn)政府在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升自主創(chuàng)新能力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、深化體制機(jī)制改革等方面加大工作力度。

　　長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃綱要是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。為全面推進(jìn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，2010年，在綱要實(shí)施一周年之際，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會(huì)對(duì)我省推進(jìn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了視察。2011年又一次視察了長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)和琿春市邊境合作區(qū)。在視察報(bào)告中，我們強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不健全是目前工作中的突出問(wèn)題。對(duì)此，省委主要同志批示要專(zhuān)門(mén)研究這個(gè)問(wèn)題。

　　二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，又是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)和重要突破口。2011年，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會(huì)開(kāi)展了服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的視察，視察報(bào)告得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，批示要認(rèn)真研究辦理。2009年是省政府實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃的最后一年，也是民營(yíng)企業(yè)遭遇國(guó)際金融危機(jī)影響，面臨困難最多、挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的一年。財(cái)經(jīng)委敏感地抓住了這一課題，協(xié)助常委會(huì)開(kāi)展了關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的視察，為我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走出困境助力。金融問(wèn)題是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為此，我們充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)委組成人員中四位是銀行家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索破解之道。2009年，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會(huì)對(duì)我省金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察，事后專(zhuān)門(mén)召開(kāi)視察報(bào)告交辦會(huì)，取得了較好的監(jiān)督效果。

　　三是突出重點(diǎn)，著力促進(jìn)我省支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。汽車(chē)、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我省的三大支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要的支撐和帶動(dòng)作用。省人大常委會(huì)高度關(guān)注汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年至今，由常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任劉潤(rùn)璞帶隊(duì)，我們先后赴安徽奇瑞汽車(chē)有限公司、北京現(xiàn)代汽車(chē)有限公司和河北長(zhǎng)城汽車(chē)股份有限公司進(jìn)行實(shí)地考察，并形成考察報(bào)告報(bào)送省委主要領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告總結(jié)了各地汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)提出了對(duì)我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的啟示和建議。省委書(shū)記作出重要批示。石油化工產(chǎn)業(yè)是我省的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，也是我們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。每次視察工業(yè)集中區(qū)時(shí)，我們必看化工園區(qū)；視察安全生產(chǎn)情況時(shí)，也要到化工企業(yè)進(jìn)行視察。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我省的第三大支柱產(chǎn)業(yè)，我們每次視察都安排到相關(guān)企業(yè)。如通過(guò)國(guó)企改制情況的視察到吉林森工集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的視察了解農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)情況，通過(guò)對(duì)食品安全的視察了解食品加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

　　四是抓住熱點(diǎn)，著力促進(jìn)保障和改善民生。本屆以來(lái)，財(cái)經(jīng)委緊緊抓住改善民生這個(gè)大題目開(kāi)展了一系列監(jiān)督工作：2008年，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會(huì)對(duì)全省住房保障和城市棚戶(hù)區(qū)改造情況進(jìn)行了視察，督促政府真正把改革開(kāi)放的成果惠及到廣大人民，體現(xiàn)社會(huì)公平正義。2008年和2010年，我們進(jìn)行了兩次勞動(dòng)合同“一法一條例”的執(zhí)法檢查。通過(guò)對(duì)比可以看出，我省勞動(dòng)合同簽訂率、勞動(dòng)用工備案率、五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率較上一次執(zhí)法檢查時(shí)均有大幅度提高，用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益都得到了切實(shí)維護(hù)。就業(yè)是民生之本，和諧之基。2009年，財(cái)經(jīng)委在視察全省就業(yè)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，金融危機(jī)后外出打工的返鄉(xiāng)農(nóng)民增多，吉林市當(dāng)?shù)赜性S多新項(xiàng)目都是返鄉(xiāng)農(nóng)民工搞起來(lái)的，我們及時(shí)總結(jié)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示宣傳部、人社廳、農(nóng)委在全省宣傳推廣。食品安全一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。2010年，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會(huì)開(kāi)展了流通領(lǐng)域食品安全情況的視察。省委主要同志肯定視察報(bào)告中提出的意見(jiàn)、建議很有針對(duì)性，批示主管副省長(zhǎng)予以研究、采納。物價(jià)問(wèn)題涉及民生，是群眾關(guān)注的敏感問(wèn)題。2011年，財(cái)經(jīng)委協(xié)助常委會(huì)對(duì)全省穩(wěn)定物價(jià)情況進(jìn)行了視察。省委主要同志在視察報(bào)告上做了批示，并請(qǐng)省長(zhǎng)和省政府研究視察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　五是注重實(shí)效，著力推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督不斷深入。本屆以來(lái)，我省部門(mén)預(yù)算審查工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。自2008年起，提交代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算數(shù)量逐年增加，2012年已達(dá)到112個(gè)。為增強(qiáng)審查監(jiān)督實(shí)效，我們還選擇了部分預(yù)算單位進(jìn)行重點(diǎn)審查。其中，2010年選擇9個(gè)部門(mén)，2011年選擇29個(gè)部門(mén)，2012年選擇30個(gè)部門(mén)。研究制定了部門(mén)預(yù)算審查監(jiān)督工作方案，召開(kāi)了部門(mén)預(yù)算審查監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)，組織有關(guān)力量對(duì)確定的重點(diǎn)部門(mén)逐一進(jìn)行審查。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，深入到部門(mén)預(yù)算單位，聽(tīng)取關(guān)于部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行工作的意見(jiàn)和建議，督促各部門(mén)對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題進(jìn)行整改。建議省審計(jì)廳把人大重點(diǎn)審查的部門(mén)預(yù)算單位的年度決算列入審計(jì)工作計(jì)劃，提出專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，為人大審查監(jiān)督部門(mén)預(yù)算編制及其執(zhí)行情況提供重要依據(jù)。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，我省人大部門(mén)預(yù)算審查工作取得重要進(jìn)展，部門(mén)預(yù)算的約束力明顯增強(qiáng)，預(yù)算信息公開(kāi)的進(jìn)程明顯加快，各預(yù)算部門(mén)和單位主動(dòng)接受人大監(jiān)督的意識(shí)明顯提高。

　　(三)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、搭建交流平臺(tái)，充分發(fā)揮代表主體作用

　　財(cái)經(jīng)委高度重視發(fā)揮代表主體作用，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一方面，廣泛邀請(qǐng)人大代表參加視察或者專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真傾聽(tīng)人大代表的意見(jiàn)和建議，并將代表意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，反映到視察或者調(diào)研報(bào)告里，供常委會(huì)會(huì)議或主任會(huì)議參考。另一方面，人大代表通過(guò)參與視察或者專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)積極履職。在財(cái)經(jīng)委組織的活動(dòng)中，代表們就視察或調(diào)研中切身感受掌握的情況，認(rèn)真整理，通過(guò)向省人大常委會(huì)提交代表議案、建議或向代表之聲、吉林人大供稿等途徑，為吉林省的和諧發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

　　五年里，財(cái)經(jīng)委共辦結(jié)代表議案4件。每次接到交付財(cái)經(jīng)委審議和辦理的代表議案，我們都按照有關(guān)法規(guī)要求，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)議案進(jìn)行認(rèn)真研究，將其作為委員會(huì)年度重點(diǎn)工作納入議事日程，制定議案辦理工作計(jì)劃，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。為了提高辦理效率，我們?cè)诙啻握匍_(kāi)會(huì)議督辦的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式，將議案辦理工作與委員會(huì)立法、監(jiān)督等工作相結(jié)合，加快議案辦理進(jìn)程。2008年，代表提出制定電力設(shè)施保護(hù)條例的議案，在大量調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，財(cái)經(jīng)委經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定向省人大常委會(huì)建議將制定《吉林省電力設(shè)施保護(hù)條例》列入常委會(huì)立法計(jì)劃。2009年，該條例經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)已頒布實(shí)施。2010年，代表提出制定流通領(lǐng)域食品安全方面地方性法規(guī)的議案。考慮到該議案涉及部門(mén)多、各方分歧大、辦理難度高，財(cái)經(jīng)委建議將聽(tīng)取流通領(lǐng)域食品安全情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告列為常委會(huì)年度監(jiān)督工作要點(diǎn)。通過(guò)將代表議案辦理與監(jiān)督工作相結(jié)合的方式，取得了很好的效果，代表對(duì)議案辦理情況感到滿(mǎn)意的同時(shí)，又進(jìn)一步推動(dòng)了流通領(lǐng)域食品安全工作。

　　(四)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，切實(shí)加強(qiáng)委員會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

　　財(cái)經(jīng)委一直把加強(qiáng)自身建設(shè)作為認(rèn)真履行工作職責(zé)的基礎(chǔ)和保證，把提高委員會(huì)的工作質(zhì)量和效率，作為加強(qiáng)自身建設(shè)的工作目標(biāo)，積極探索，不斷實(shí)踐，認(rèn)真落實(shí)并取得實(shí)效。

　　一是規(guī)范工作程序，完善制度建設(shè)。本屆人大財(cái)經(jīng)委在上屆委員會(huì)工作制度的基礎(chǔ)上，隨著工作的不斷深入，適時(shí)建立新制度，制定了《財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦事部門(mén)做好服務(wù)工作的規(guī)定》等3項(xiàng)制度規(guī)定；根據(jù)《監(jiān)督法》規(guī)定和《吉林省人大機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施監(jiān)督法工作方案》的要求，修改完善了《財(cái)經(jīng)委員會(huì)工作規(guī)則》等10項(xiàng)規(guī)章制度，為委員會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)更有效地開(kāi)展工作提供了制度保障。

　　二是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力。深入學(xué)習(xí)中央和省委、省十一屆人大歷次會(huì)議精神，認(rèn)真參加“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)吉林振興”大討論活動(dòng)和“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐并深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在日常加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)學(xué)習(xí)的同時(shí)，更加注重對(duì)財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，了解和把握全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，更好地為履行職責(zé)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　三是借力外腦，充分發(fā)揮代表專(zhuān)家咨詢(xún)組作用。為了進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)立法質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作實(shí)效，切實(shí)做到傾聽(tīng)民意，集中民智，根據(jù)《監(jiān)督法》和《吉林省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》精神，我們選聘部分省人大代表和專(zhuān)家學(xué)者組成代表專(zhuān)家咨詢(xún)組、顧問(wèn)組，為委員會(huì)依法開(kāi)展計(jì)劃、預(yù)決算審查監(jiān)督工作提供咨詢(xún)服務(wù)。

　　四是走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系與交流。財(cái)經(jīng)委非常重視與上下級(jí)及兄弟省市區(qū)人大的溝通與聯(lián)系。換屆之初，我們就在劉潤(rùn)璞副主任帶領(lǐng)下，主動(dòng)接受全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的指導(dǎo)。按照全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的要求，認(rèn)真承辦部分省市區(qū)人大財(cái)經(jīng)委辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)；多次受邀參加全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在其他地區(qū)召開(kāi)的財(cái)經(jīng)工作座談會(huì)。積極做好兄弟省市區(qū)人大財(cái)經(jīng)委來(lái)我省的考察接待服務(wù)工作；赴各省學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力改進(jìn)自身工作。每年都召開(kāi)全省人大財(cái)經(jīng)工作座談會(huì)，加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)交流，不斷改進(jìn)工作。2012年，組織召開(kāi)了全省人大財(cái)經(jīng)環(huán)資工作座談會(huì)。這是本屆以來(lái)第一次由省人大三個(gè)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的全省范圍內(nèi)的座談會(huì)。通過(guò)這種橫向和縱向的聯(lián)系，不僅取得了上級(jí)人大工作上的指導(dǎo)，而且兄弟省市以及下級(jí)人大之間也溝通了情況，達(dá)到了相互促進(jìn)的目的。同時(shí)，財(cái)經(jīng)委注意加強(qiáng)與政府部門(mén)的聯(lián)系。屆初，召開(kāi)了與政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系會(huì)議；每年年初召開(kāi)會(huì)議，收集立法、監(jiān)督工作議題；開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)期間，更是密切配合，寓支持于監(jiān)督之中。

　　五是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)管理。每年年初，財(cái)經(jīng)委都根據(jù)工作要點(diǎn)的安排，制定辦事部門(mén)工作目標(biāo)管理方案，建立分工明確、責(zé)任明確的工作目標(biāo)責(zé)任制，把工作任務(wù)分解落實(shí)，責(zé)任到人，規(guī)定時(shí)限，定期逐級(jí)按目標(biāo)檢查工作，階段性滾動(dòng)工作目標(biāo)。按照目標(biāo)管理方案的要求，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)人的積極性，高質(zhì)高效地完成了工作任務(wù)。

　　二、幾點(diǎn)體會(huì)

　　(一)圍繞中心，服務(wù)大局是做好人大財(cái)經(jīng)工作的基本原則。圍繞中心，服務(wù)大局是人大及其常委會(huì)的工作原則，也是人大財(cái)經(jīng)工作的基本工作原則。幾年來(lái)，財(cái)經(jīng)委緊緊圍繞全省中心工作開(kāi)展立法和監(jiān)督工作。把貫徹黨的十七大提出的基本路線、方針、政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的著眼點(diǎn)，把握發(fā)展和民生兩個(gè)關(guān)鍵，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)的觀念，確立立法和監(jiān)督工作思路，開(kāi)展了信息化促進(jìn)、促進(jìn)就業(yè)等經(jīng)濟(jì)立法工作，開(kāi)展了工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、穩(wěn)定物價(jià)等監(jiān)督工作。實(shí)踐證明，只有緊緊圍繞黨的工作中心，履行職權(quán)，開(kāi)展工作，才能有明確的工作目標(biāo)，在協(xié)助人大及其常委會(huì)完成立法和監(jiān)督等各項(xiàng)任務(wù)上收到較好的效果。

　　(二)不斷創(chuàng)新是做好人大財(cái)經(jīng)工作的源泉和動(dòng)力。沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有發(fā)展。創(chuàng)新人大工作，推進(jìn)人大工作發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的要求，是社會(huì)主義政治文明的呼喚，也是人大工作者義不容辭的責(zé)任。幾年來(lái)，我們?cè)谝婪ㄞk事的前提下有所創(chuàng)新，又在與時(shí)俱進(jìn)中嚴(yán)格依法辦事，不斷創(chuàng)新方式方法，把創(chuàng)新和增強(qiáng)工作實(shí)效作為做好人大財(cái)經(jīng)工作的要求和目標(biāo)。立法中堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新地方立法理念，在全國(guó)率先解決了鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。監(jiān)督工作針對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造和安全生產(chǎn)開(kāi)展了連續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，督促落實(shí)整改。以部門(mén)預(yù)算審查為突破口，不斷強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃和預(yù)決算的審查監(jiān)督。尤其是在監(jiān)督工作中，我們一改以往工作方式，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在省里聽(tīng)完相關(guān)部門(mén)匯報(bào)后，下去視察順序由先聽(tīng)匯報(bào)、后實(shí)地察看轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?shí)地察看、后聽(tīng)取匯報(bào)；視察地點(diǎn)由事先安排好，轉(zhuǎn)變?yōu)槎c(diǎn)和隨機(jī)抽查相結(jié)合；視察意見(jiàn)由一人講，轉(zhuǎn)變?yōu)橐暡旖M人人發(fā)言。另外，在每次視察或執(zhí)法檢查之前，還結(jié)合監(jiān)督工作內(nèi)容組織專(zhuān)題知識(shí)講座，使大家對(duì)視察或檢查工作從基本知識(shí)到有關(guān)法律法規(guī)都有深入的了解，便于加深工作思考。工作實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷研究新情況、學(xué)習(xí)新知識(shí)、尋找新思路，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能夠切實(shí)履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，開(kāi)創(chuàng)人大財(cái)經(jīng)工作新局面。

　　(三)深入開(kāi)展調(diào)查研究是做好人大財(cái)經(jīng)工作的根本方法。調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的基本工作方法，也是我們?nèi)舜箝_(kāi)展財(cái)經(jīng)工作的根本方法。通過(guò)深入調(diào)查研究，才能透過(guò)現(xiàn)象把握本質(zhì)，才能明確財(cái)經(jīng)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵所在。調(diào)查研究也是科學(xué)決策的依據(jù)，只有對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、事關(guān)人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行深入的調(diào)查分析，對(duì)那些基本的、重大的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，才能保證人大決策的科學(xué)性。幾年來(lái)，我們不論在立法、執(zhí)法檢查、視察以及對(duì)計(jì)劃和預(yù)算審查等各項(xiàng)工作中始終堅(jiān)持深入實(shí)際，廣泛調(diào)查研究，向基層了解情況，到兄弟省市區(qū)學(xué)習(xí)考察。通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，使我們經(jīng)濟(jì)立法質(zhì)量得到提升，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督更有實(shí)效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　(四)注重自身建設(shè)是做好人大財(cái)經(jīng)工作的內(nèi)在要求。人大財(cái)經(jīng)工作作為人大整體工作的重要組成部分，不僅范圍廣，任務(wù)重，而且專(zhuān)業(yè)性要求高。財(cái)經(jīng)委自身建設(shè)是做好人大財(cái)經(jīng)工作的重要基礎(chǔ)，也是人大財(cái)經(jīng)工作的內(nèi)在要求。為了提高為人大及其常委會(huì)的服務(wù)水平和質(zhì)量，提高工作效率，在做好日常工作的基礎(chǔ)上，財(cái)經(jīng)委非常重視學(xué)習(xí)，積極為工作人員學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持工作人員在職學(xué)習(xí)。此外，委員會(huì)還加強(qiáng)制度建設(shè)，建章建制，規(guī)范工作程序；注重總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，編印了財(cái)經(jīng)動(dòng)態(tài)與反映等內(nèi)部資料；注重文檔資料的歷史承接，創(chuàng)建了電子檔案管理系統(tǒng)，等等。隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的深入推進(jìn)，人大財(cái)經(jīng)工作面臨的任務(wù)將更加繁重，我們必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，做好人大財(cái)經(jīng)工作。

　　十一屆人大財(cái)經(jīng)委在各方面工作中取得了較大的進(jìn)展，但與人大及其常委會(huì)的要求和人民群眾的期望相比，還存在一定的差距：在參與地方經(jīng)濟(jì)立法工作上，財(cái)經(jīng)委主導(dǎo)提出的立法議案還不多；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算的審查監(jiān)督力度亟需深化；對(duì)政府部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督力度有待加強(qiáng)；委員的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮等。這些有待于在今后的工作中不斷加以改進(jìn)，以期把人大財(cái)經(jīng)工作做得更好。