省十一屆人大一次會議以來，省人大農業(yè)與農村委員會在省人大及其常委會的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，依法履行職責，扎實開展工作，為促進我省農業(yè)與農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保障農民合法權益，保持農村社會和諧穩(wěn)定做出了應有的貢獻。

　　一、五年來的主要工作

　　(一)認真搞好立法工作

　　地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。協(xié)助常委會搞好我省涉農立法工作，是委員會的重要職責。五年來，委員會緊緊圍繞新形勢下的“三農”工作，創(chuàng)新立法機制，提高立法質量，加快立法步伐，進一步加強了涉農立法工作。

　　認真落實省十一屆人大常委會五年立法規(guī)劃。委員會共組織起草和審議地方性法規(guī)9件。其中委員會牽頭起草、提請常委會審議的地方性法規(guī)3件，即《吉林省耕地質量保護條例》、《吉林省節(jié)約用水條例》和《吉林省林地保護條例》。協(xié)助常委會審議省政府提請審議的地方性法規(guī)5件，即《吉林省水能資源開發(fā)利用條例》、《吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設管理條例》、《吉林省農作物種子管理條例》、《吉林省地方水電管理條例》和《吉林省水土保持條例》。協(xié)助常委會審議批準長春市人大常委會提請審議的地方性法規(guī)1件，即《長春市氣象災害防御條例》。

　　努力做好法規(guī)清理和政府規(guī)章的備案審查工作。按照省人大常委會關于法規(guī)清理工作的要求，委員會認真做好我省29部涉農地方性法規(guī)的清理工作。經與省政府相關法規(guī)實施主管部門研討論證，向常委會提出廢止1部、全面修訂1部、修訂7部、對個別條款進行修改12部、不做修改8部的建議。同時，委員會還對《長春市招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權辦法》、《長春市土地儲備管理辦法》和《吉林市鄉(xiāng)村綠化管理辦法》3件政府規(guī)章進行了備案審查，提出了審查意見。

　　積極參與國家的立法活動。完成了全國人大農委交付的就修訂《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》征求意見的工作，形成了修改意見報告，報送全國人大農委。先后兩次參加全國人大農委組織的起草糧食法立法座談會，結合我省實際，提出意見和建議。積極配合全國人大農委糧食立法調研組、修改森林法調研組完成了在我省的調研工作。

　　(二)不斷改進監(jiān)督工作

　　依法開展監(jiān)督工作，是憲法和法律賦予人大的一項重要職責。五年來，委員會根據(jù)形勢的變化，把我省農業(yè)與農村經濟社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點問題作為重點，不斷加強和改進監(jiān)督工作。

　　一是圍繞深化農村改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力開展監(jiān)督工作。配合常委會開展了對《中華人民共和國農村土地承包法》和《吉林省農村土地承包經營管理條例》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，形成了執(zhí)法檢查報告。建議常委會就集體林權制度改革、發(fā)展農民專業(yè)合作社、糧食流通體制改革情況聽取省政府的專項匯報，并向常委會提供了專題調查報告。

　　二是圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變開展監(jiān)督工作。配合常委會開展了對《中華人民共和國畜牧法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，形成了執(zhí)法檢查報告。按照全國人大常委會的要求，對《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農業(yè)法》貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查，并向全國人大常委會辦公廳和全國人大農委提交了執(zhí)法檢查報告。建議常委會就發(fā)展牧業(yè)經濟和農田水利基礎設施建設情況聽取省政府的專項匯報，并向常委會提供了專題調查報告。

　　三是圍繞搞好生態(tài)建設，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展構筑牢固的生態(tài)安全屏障開展監(jiān)督工作。依據(jù)視察十年綠化美化吉林大地規(guī)劃實施情況，建議常委會批準省政府提交的《吉林省第二個十年綠化美化吉林大地規(guī)劃(草案)》的議案，并作出《吉林省人民代表大會常務委員會關于批準〈吉林省第二個十年綠化美化吉林大地規(guī)劃〉的決定》，把造林綠化任務以法規(guī)的形式確定下來。配合常委會開展了對《中華人民共和國氣象法》和《吉林省氣象條例》、《中華人民共和國河道管理條例》和《吉林省河道管理條例》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，形成了執(zhí)法檢查報告。

　　此外，委員會還配合常委會接待了由全國人大常委會副委員長嚴雋琪帶隊的全國人大常委會畜牧法執(zhí)法檢查組和農田水利建設調研組，由全國人大常委會副委員長蔣樹聲帶隊的全國人大常委會《中華人民共和國農村土地承包法》和《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》檢查組，由全國人大常委會委員、農業(yè)與農村委員會副主任委員王云坤、孫文盛、尹成杰帶隊的關于糧食安全和農業(yè)現(xiàn)代化建設問題調研組，較好地完成了任務。

　　(三)積極開展調研工作

　　調查研究是保證委員會更好地履行職責的一項基礎性工作。五年來，委員會根據(jù)開展立法、監(jiān)督等工作的需要，多次深入基層，開展調查研究，聽取群眾意見，掌握第一手材料，先后向常委會提交了12份調查報告。2011年，委員會對全省棚膜經濟發(fā)展情況進行調研，根據(jù)存在的問題，有針對性地提出了一些意見和建議，被常委會采納，作為審議意見轉交省政府研究處理。省政府對常委會的審議意見非常重視，王儒林省長專門作出批示：“省人大常委會審議意見很重要，對加強我省棚膜經濟發(fā)展針對性、指導性很強，請協(xié)調各相關廳局認真落實?！贝送猓瘑T會還先后就起草《吉林省水能資源開發(fā)利用條例(草案)》、《吉林省節(jié)約用水條例(草案)》、《吉林省林地保護條例(草案)》和森林防火等工作開展了省外考察。

　　(四)切實抓好自身建設

　　抓好委員會的自身建設，是做好委員會各項工作的根本保證。五年來，委員會始終把自身建設納入重要日程。加強了理論學習，組織大家認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，學習憲法、法律以及相關的法規(guī)政策，學習經濟、科技、文化、歷史等方面的知識，不斷提高自身的理論水平和專業(yè)水平。加強了制度建設，從新時期人大工作的特點出發(fā)，依照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全了委員會工作和議事規(guī)則，明確職責和任務，推動委員會工作規(guī)范、高效運轉。加強了作風建設，著力增強事業(yè)心和責任感，使委員會組成人員和辦公室工作人員都能愛崗敬業(yè)，認真負責地做好每一項工作。與此同時，委員會在法規(guī)草案的起草、論證、修改，組織視察、執(zhí)法檢查，開展調研等工作中，注意征求人大代表和基層群眾的意見，注意加強同省人大其它專門委員會和省直農口部門的溝通，注意加強同全國人大農委和各市(州)人大農委的聯(lián)系，熱情接待來我省學習考察的兄弟省(區(qū)、市)人大農委的領導同志，學到了經驗，增進了友誼，促進了工作。

　　二、幾點體會

　　通過過去五年的工作實踐，我們體會到，要做好人大農業(yè)與農村工作，必須堅持以下幾點：

　　(一)圍繞中心，服務大局。五年來，委員會緊緊圍繞省委確定的總體目標和不同時期的中心工作，堅持服從和服務于全省農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密結合“三農”工作的實際，以大力發(fā)展農業(yè)和農村經濟，不斷增加農民收入，切實保障農民合法權益，加快社會主義新農村建設為重點開展立法、監(jiān)督工作，收到了較好的效果。

　　(二)關注農村，關愛農民。五年來，委員會堅持關注農村，關愛農民，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大農民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞廣大農民群眾普遍關心的熱點難點問題開展工作，充分反映農民群眾的意愿和呼聲，體現(xiàn)農民群眾的意見和要求，努力使委員會的工作取得牢固的群眾基礎和力量源泉。

　　(三)深入基層，調查研究。五年來，委員會根據(jù)農業(yè)和農村工作的特點，深入基層、深入農戶開展調查研究，傾聽農民心聲，掌握真實情況，搞清存在的主要問題及原因，進行認真的綜合分析，提出解決問題的對策、措施和建議，使委員會的工作更加有的放矢，更具有針對性。

　　(四)充分發(fā)揮委員的作用。五年來，委員會十分注意發(fā)揮各位委員的作用，創(chuàng)造條件讓他們多參加一些委員會的活動。在下鄉(xiāng)調研和召開委員會全體會議時，多征求他們的意見，讓每位委員暢所欲言。特別是注重發(fā)揮每位委員的專長，依靠大家的智慧和集體的力量，較好地履行了法律賦予委員會的職責。

　　三、下步工作建議

　　省十一屆人大農業(yè)與農村委員會雖然完成了各項工作任務，取得了一定的成績，但有些方面的工作還需要改進。如法規(guī)草案審議工作的質量有待進一步提高，對常委會關于有關報告的審議意見落實情況的督查工作有待進一步加強，自身建設特別是思想政治學習和作風建設有待進一步強化等。

　　建議新一屆委員會認真貫徹落實黨的十八大和省第十次黨代會、省十二屆人大一次會議精神，繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊密聯(lián)系全省“三農”工作的實際，開拓進取，扎實工作。要不斷提高對人大農業(yè)與農村工作重要性的認識，進一步增強責任感和使命感；把立法工作放在首位，堅持從我省實際出發(fā)，以改革的精神做好立法工作；不斷總結監(jiān)督工作經驗，積極探索和改進監(jiān)督工作方式，創(chuàng)新監(jiān)督工作思路，使監(jiān)督工作更富有成效；切實加強委員會自身建設，多深入基層調查研究，充分發(fā)揮委員的作用，注意加強與各方面的聯(lián)系，適時外出考察學習，更好地推動委員會工作的開展。