政府工作報告指出，要塑造和展示特色突出、品位提升、產業(yè)集聚、功能完善、生態(tài)和諧、富有活力、向往宜居的吉林城鎮(zhèn)化形象。
兩會上，城鎮(zhèn)化立刻成了炙手可熱的關鍵詞。代表們在激辯思考中，紛紛就如何推進特色城鎮(zhèn)化，建言獻策。
城鎮(zhèn)化不能攤大餅
“城鎮(zhèn)化要有特色，不應有統(tǒng)一模式，不能盲目攤大餅、搞擴張?！蓖醺Ｉ酱碚J為，城鎮(zhèn)化建設要合理把握速度和節(jié)奏，注重質量，既擴容又提質。
據(jù)一項調查顯示，近10年來，我省城鎮(zhèn)人口年均增長1.04%；同期全省城市建成區(qū)面積年均增長5.72%。土地城鎮(zhèn)化增速快于人口城鎮(zhèn)化增速4.68%。王福山說，在推進城鎮(zhèn)化進程中，城市急速擴張、城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，如不能妥善解決，將會嚴重影響城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。一句話，新一輪城鎮(zhèn)化熱潮，別快得讓“人”跟不上。
“城鎮(zhèn)化要陸續(xù)推進，既要保障城鎮(zhèn)化發(fā)展合理用地需求，也要防止城市‘攤大餅’式外延擴張?！蓖蹩↓埓硖寡?，特色城鎮(zhèn)化建設不能搞全面出擊，要堅持“試點先行、規(guī)范引導”，有重點地支持一批區(qū)位條件好、資源豐富、產業(yè)有基礎的特色城鎮(zhèn)發(fā)展，并逐漸打造成農村勞動力轉移的主要承接空間。正如報告中所指出的，堅持規(guī)劃引領，產業(yè)支撐、試點先行，突出漸進性、多樣化、集約型、可持續(xù)等原則，讓農民真正融入城鎮(zhèn)。
產業(yè)支撐是關鍵
產業(yè)是城鎮(zhèn)化的靈魂，推進城鎮(zhèn)化建設離不開產業(yè)支撐。
郭慧代表深有感觸地說，城鎮(zhèn)化必須與產業(yè)化對接，讓產業(yè)在城鎮(zhèn)扎根。這樣，農村剩余勞動力資源能夠充分利用起來，農民的收入也能直線上升。通過我們企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的工業(yè)園來看，城鎮(zhèn)化建設更需要政府的推動和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持。
而楊峰代表則認為，推進城鎮(zhèn)化既不是政府簡單的推動，也不是百姓一廂情愿地搬進新居，必須有實實在在的產業(yè)作支撐。如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有工業(yè)園、都有龍頭企業(yè)，農民必將減少，就有利于土地集中經(jīng)營，提高機械化水平，提升農業(yè)綜合生產能力。
“但城鎮(zhèn)化并不意味著每個地方都搞工業(yè)園，關鍵是要對產業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、分工布局。”郭慧代表同時表示，城鎮(zhèn)化建設，要宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，通過合理產業(yè)，引導項目跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)到優(yōu)勢區(qū)域和專業(yè)園區(qū)安置，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。
有產業(yè)支撐，還要避免同質化。王俊龍說，在發(fā)展中，要充分利用各鎮(zhèn)獨具特色的人文資源，實現(xiàn)充滿個性的城鎮(zhèn)化；在產業(yè)規(guī)劃中也要突出“特色”，著力避免各鎮(zhèn)間的同質競爭。
“一體化”才有幸福感
城鎮(zhèn)化建設，關鍵是提高“人”的生活質量，目的是造福百姓、富裕農民。郭慧代表說，城鎮(zhèn)化要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，避免出現(xiàn)“有城無市”和唱“空城計”，要讓新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。
“光建起大片的高樓大廈，人是找不到幸福感的。各級地方政府一定要為他們解決生存問題，讓每一位失地農民沒有后顧之憂?！惫壅f，目前，許多農民工仍然往返于城鄉(xiāng)之間，沒有成為真正的“市民”。他們到了城市以后，應該和市民“一體化”，給予市民待遇。政府也應劃出一部分補償資金增加養(yǎng)老補助，采取村集體土地入股或實業(yè)入股的方式，讓農民獲得穩(wěn)定長期的資產性收益，給農民吃上定心丸。
“另外，城鎮(zhèn)化建設的重點應該落實到新型農村社區(qū)的建設中來?！苯鹩袂俅斫ㄗh，農民工進城，要給予市民同等的待遇，讓他們真正融入城市安居樂業(yè)。各級政府不僅要在硬件條件上著力改善居住環(huán)境，而且對居家養(yǎng)老實行政府購買服務，實現(xiàn)從教育到養(yǎng)老全方位的覆蓋。只有這樣，把機制建起來，城鎮(zhèn)發(fā)展的內生動力才足，人們生活才能幸福，吉林才能更美麗。
文/曹夢南王丹
