政府工作報(bào)告指出，要塑造和展示特色突出、品位提升、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、生態(tài)和諧、富有活力、向往宜居的吉林城鎮(zhèn)化形象。
兩會(huì)上，城鎮(zhèn)化立刻成了炙手可熱的關(guān)鍵詞。代表們?cè)诩まq思考中，紛紛就如何推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，建言獻(xiàn)策。
城鎮(zhèn)化不能攤大餅
“城鎮(zhèn)化要有特色，不應(yīng)有統(tǒng)一模式，不能盲目攤大餅、搞擴(kuò)張?！蓖醺Ｉ酱碚J(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)要合理把握速度和節(jié)奏，注重質(zhì)量，既擴(kuò)容又提質(zhì)。
據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，近10年來(lái)，我省城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)1.04%；同期全省城市建成區(qū)面積年均增長(zhǎng)5.72%。土地城鎮(zhèn)化增速快于人口城鎮(zhèn)化增速4.68%。王福山說，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市急速擴(kuò)張、城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，如不能妥善解決，將會(huì)嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。一句話，新一輪城鎮(zhèn)化熱潮，別快得讓“人”跟不上。
“城鎮(zhèn)化要陸續(xù)推進(jìn)，既要保障城鎮(zhèn)化發(fā)展合理用地需求，也要防止城市‘?dāng)偞箫灐酵庋訑U(kuò)張?！蓖蹩↓埓硖寡?，特色城鎮(zhèn)化建設(shè)不能搞全面出擊，要堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、規(guī)范引導(dǎo)”，有重點(diǎn)地支持一批區(qū)位條件好、資源豐富、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)的特色城鎮(zhèn)發(fā)展，并逐漸打造成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要承接空間。正如報(bào)告中所指出的，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)支撐、試點(diǎn)先行，突出漸進(jìn)性、多樣化、集約型、可持續(xù)等原則，讓農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn)。
產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵
產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的靈魂，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)支撐。
郭慧代表深有感觸地說，城鎮(zhèn)化必須與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接，讓產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)扎根。這樣，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源能夠充分利用起來(lái)，農(nóng)民的收入也能直線上升。通過我們企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的工業(yè)園來(lái)看，城鎮(zhèn)化建設(shè)更需要政府的推動(dòng)和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持。
而楊峰代表則認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化既不是政府簡(jiǎn)單的推動(dòng)，也不是百姓一廂情愿地搬進(jìn)新居，必須有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)作支撐。如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有工業(yè)園、都有龍頭企業(yè)，農(nóng)民必將減少，就有利于土地集中經(jīng)營(yíng)，提高機(jī)械化水平，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
“但城鎮(zhèn)化并不意味著每個(gè)地方都搞工業(yè)園，關(guān)鍵是要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分工布局?！惫鄞硗瑫r(shí)表示，城鎮(zhèn)化建設(shè)，要宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，通過合理產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)項(xiàng)目跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)到優(yōu)勢(shì)區(qū)域和專業(yè)園區(qū)安置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
有產(chǎn)業(yè)支撐，還要避免同質(zhì)化。王俊龍說，在發(fā)展中，要充分利用各鎮(zhèn)獨(dú)具特色的人文資源，實(shí)現(xiàn)充滿個(gè)性的城鎮(zhèn)化；在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中也要突出“特色”，著力避免各鎮(zhèn)間的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。
“一體化”才有幸福感
城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵是提高“人”的生活質(zhì)量，目的是造福百姓、富裕農(nóng)民。郭慧代表說，城鎮(zhèn)化要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，避免出現(xiàn)“有城無(wú)市”和唱“空城計(jì)”，要讓新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。
“光建起大片的高樓大廈，人是找不到幸福感的。各級(jí)地方政府一定要為他們解決生存問題，讓每一位失地農(nóng)民沒有后顧之憂?！惫壅f，目前，許多農(nóng)民工仍然往返于城鄉(xiāng)之間，沒有成為真正的“市民”。他們到了城市以后，應(yīng)該和市民“一體化”，給予市民待遇。政府也應(yīng)劃出一部分補(bǔ)償資金增加養(yǎng)老補(bǔ)助，采取村集體土地入股或?qū)崢I(yè)入股的方式，讓農(nóng)民獲得穩(wěn)定長(zhǎng)期的資產(chǎn)性收益，給農(nóng)民吃上定心丸。
“另外，城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)到新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)中來(lái)。”金玉琴代表建議，農(nóng)民工進(jìn)城，要給予市民同等的待遇，讓他們真正融入城市安居樂業(yè)。各級(jí)政府不僅要在硬件條件上著力改善居住環(huán)境，而且對(duì)居家養(yǎng)老實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從教育到養(yǎng)老全方位的覆蓋。只有這樣，把機(jī)制建起來(lái)，城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力才足，人們生活才能幸福，吉林才能更美麗。
文/曹夢(mèng)南王丹
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