實施“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局

　　省長王儒林在省十一屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，2011年，面對復雜多變的國際國內形勢，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，各級政府組織全省人民，凝心聚力，團結奮斗，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，各項事業(yè)取得了新的成績，“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局。

　　——經濟總量跨上歷史性新臺階。全省地區(qū)生產總值突破萬億元大關，實現(xiàn)10531億元，比上年增長13.7%，這是我省發(fā)展進程中的重要里程碑。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.8%。民營經濟主營業(yè)務收入增長30%以上，增加值占地區(qū)生產總值的比重達到50.5%，比上年提高1.3個百分點，成為全省經濟的“半壁江山”。

　　——發(fā)展質量進一步提高。一般預算全口徑財政收入、地方級財政收入達到1620.1億元、850.1億元，分別增長34.3%、41.1%，增幅創(chuàng)分稅制改革18年來的最高水平。規(guī)模以上工業(yè)利潤突破1000億元，增長30%以上。單位地區(qū)生產總值能耗預計下降3.5%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物實現(xiàn)全年減排目標。

　　——內生增長動力切實增強。全社會固定資產投資完成7441.7億元，增長30.3%。社會消費品零售總額增長17.5%。外貿進出口額達到220.5億美元，增長30.9%，實現(xiàn)四年翻一番。投資、消費需求的強力支撐，增強了經濟發(fā)展內生動力。

　　——糧食產量躍上新的階段性水平。農業(yè)生產獲得大豐收，糧食總產達634.2億斤，再創(chuàng)歷史新高，比上年增產65.7億斤，占全國增量13.3%，連續(xù)兩年保持每年60億斤以上增量，提前一年實現(xiàn)增產百億斤商品糧規(guī)劃目標。

　　——城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17797元，農民人均純收入7510元，分別增長15.5%和20.4%?！鞍寺钒簿印惫こ虒崿F(xiàn)從城鎮(zhèn)到農村、礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)全覆蓋，48.11萬戶家庭住房條件得到改善?！芭孔印惫こ淘隽繑U面，68.87萬戶城市居民受益。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面超過3162萬人次。

　　本報2月1日訊省長王儒林在省十一屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，一年來，加大工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌力度。堅持用工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)現(xiàn)代化，用農業(yè)現(xiàn)代化有效解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的一系列問題，努力促進“三化”深度融合、互動發(fā)展。圍繞推進工業(yè)化，制定實施支柱優(yōu)勢產業(yè)躍升、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和特色資源產業(yè)提升計劃，一汽大眾MQ200變速箱等一批項目啟動和建成投產，推進“雙百”技術創(chuàng)新工程，開發(fā)新技術、新工藝、新產品2650個，多產業(yè)支撐經濟增長的格局初步形成。食品、裝備制造、醫(yī)藥、電子信息等產業(yè)高速增長，對工業(yè)拉動作用進一步增強。深入開展質量興省活動，扎實推進品牌建設和標準化建設。圍繞推進城鎮(zhèn)化，推動長吉一體化，蓮花山區(qū)域開發(fā)建設全面啟動，九臺空港、卡倫新城等節(jié)點城鎮(zhèn)建設順利推進，區(qū)域信息共享取得進展。中部城市群對全省經濟社會發(fā)展的帶動作用進一步提升，區(qū)域中心城市、縣城、特色小城鎮(zhèn)建設明顯提速。開展了城鄉(xiāng)雙向一體化、土地增減掛鉤等試點。編制完成全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及各地土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。圍繞推進農業(yè)現(xiàn)代化，深入實施增產百億斤商品糧能力建設，落實各項補貼政策，開展糧油高產創(chuàng)建活動，增加糧食高產作物播種面積，推廣增產增效技術，實施玉米膜下滴灌110萬畝，有效提高了糧食綜合生產能力。大力發(fā)展棚膜蔬菜、林蛙、食用菌等園藝特產業(yè)，啟動人參標準化種植基地和示范園區(qū)建設，我省獲準起草人參種子種苗國際標準。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到80%。農產品加工業(yè)進一步壯大，銷售收入增長18%。全面推進水利改革發(fā)展。西部土地整理和中東部農村土地整治示范項目進展順利。接續(xù)實施了第二個十年綠化美化吉林大地規(guī)劃。新農村建設扎實推進?？h域經濟加快發(fā)展。

　　深化實施“三動”戰(zhàn)略

　　本報2月1日訊省長王儒林在省十一屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，一年來，深入實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。正確把握國家宏觀調控政策和產業(yè)導向，充分利用各種條件，推進項目建設。全年實施3000萬元以上重大項目3695個，其中億元以上項目1252個，竣工投產1980個。加強重點流域水污染防治，啟動農村環(huán)境連片整治，實現(xiàn)縣縣建成污水處理廠目標?！皻饣帧焙汀皵?shù)字吉林”工程啟動。實施科技成果轉化、創(chuàng)新型吉林建設科技行動計劃和“雙十”、“雙百”工程，獲得國家科學技術獎8項、發(fā)明專利1168項。4戶企業(yè)被認定為國家級創(chuàng)新型企業(yè)。

　　推動重點領域改革和對外開放取得新進展

　　本報2月1日訊省長王儒林在省十一屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，一年來，推動重點領域改革和對外開放取得新進展。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實行“收支兩條線”管理，全部實現(xiàn)基本藥物零差率銷售，基本藥物采購價格比國家規(guī)定價格低51.7%。醫(yī)?！白h價

　　談判”率先在全國實施。扎實推進金融改革創(chuàng)新。新批8家村鎮(zhèn)銀行，86家小額貸款公司開業(yè)。新注冊成立16家股權投資基金管理機構和11家股權投資基金。開展跨境貿易人民幣結算試點工作，共辦理跨境貿易人民幣結算業(yè)務175.1億元。集體林權制度主體改革全面完成，配套改革順利推開，農村義務教育債務化解任務全部完成，村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補全面啟動，開展了農村土地承包經營權確權、登記、頒證試點工作。深化文化體制改革。長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設取得積極進展。我省首個國家級長春興隆綜合保稅區(qū)獲得國務院批準。中俄朝三國環(huán)形跨國旅游投入運營。中俄琿卡鐵路口岸千萬噸國際換裝站奠基，中俄合作開發(fā)扎魯比諾港改造工程穩(wěn)步推進，與濱海邊疆區(qū)的合作初見成效。組織赴粵閩和東南亞、歐洲、北美等開展經貿交流活動，取得積極成果。全省引進外省資金和實際利用外資分別增長32%和18.8%。

　　全力辦好民生實事推進社會事業(yè)發(fā)展

　　本報2月1日訊省長王儒林在省十一屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，一年來，省委、省政府確定的十個方面民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.25萬人，公益性崗位穩(wěn)定在11.86萬個，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零。全省企業(yè)最低工資標準、艱苦崗位津貼補貼分別提高22%、38%。增加市縣機關事業(yè)單位津貼補貼，落實事業(yè)單位專業(yè)技術人員分級職務工資，兌現(xiàn)人民警察法定工作日之外加班補貼。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療補助完成提標。新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點縣（市）分別達88.3%、85%，比全國平均高28.3、25個百分點。做好穩(wěn)定物價工作，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，向全省242萬低收入群體發(fā)放價格臨時補貼7700萬元。農村泥草房改造任務全面完成。保障性住房開工率達到105%。教育、文化、廣電、新聞出版等民生項目及城市報警與視頻監(jiān)控設備安裝都實現(xiàn)或超過預期目標。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)?；飧咝鶆?9.3億元，增加省屬普通高校編制7206名。實施農村骨干教師培訓、特崗計劃、碩師計劃成效顯著。一批大型文化產業(yè)項目和文化產業(yè)園區(qū)相繼開工建設。影視、戲曲、歌舞等創(chuàng)作水平整體提升。創(chuàng)建計劃生育幸福家庭活動經驗在全國推廣。民族宗教、軍民共建、人防、地方志、測繪等工作取得新成績。對口援建黑水任務基本完成，援藏工作扎實推進，援疆工作深入開展。

　　切實維護社會穩(wěn)定推進平安吉林建設

　　本報2月1日訊省長王儒林在省十一屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，一年來，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，全省刑事案件發(fā)案率下降8.3%，命案偵破率達到92.4%。網上追逃專項督察“清網行動”位居全國第2名，逃犯撤網率達90.8%。完善“五位一體”合力治邊機制，邊境地區(qū)保持穩(wěn)定。實施人民調解防護網工程，化解矛盾成功率達到98%。高度重視信訪工作，全省信訪總量、集體訪批次分別下降21.6%和18.1%。深入開展安全生產責任落實年活動，安全生產繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢。在全省縣級以上政府全部獨立設置食品安全委員會辦公室，以食品安全大檢查、大排查、大整改為載體，組織開展乳制品、食用油、病死畜禽、小作坊與食品攤販等11項專項整治，完成為期兩年的藥品安全整治任務，食品藥品安全保障能力進一步增強。校車安全管理得到加強。積極應對日本福島核泄漏環(huán)境應急事件，有效維護了環(huán)境安全。

　　加強政府建設

　　本報2月1日訊省長王儒林在省十一屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，一年來，提請省人大審議地方性法規(guī)草案7部，辦理人大代表建議和政協(xié)提案566件。制定政府規(guī)章8件。全年公開政府信息55.6萬件，授理依申請公開政府信息1.1萬件。

　　積極推進政府績效管理。規(guī)范財政資金使用管理，對1699個單位進行了審計和審計調查，認真整改發(fā)現(xiàn)的問題。切實糾正損害群眾利益的不正之風，進一步整治和建設經濟發(fā)展軟環(huán)境。在46個?。ㄖ校┲辈块T深入開展群眾評議軟環(huán)境和政風行風工作，3000萬元以上投資項目全部納入行政審批“直通車”辦理。省政務大廳受理行政審批和服務事項辦結率達到99.3%。全省政務大廳基本建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)，有效地強化了對服務行為的監(jiān)督。

　　當前存在的主要問題

　　本報2月1日訊省長王儒林在省十一屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，回顧過去的一年，我們也清醒地看到，全省經濟社會發(fā)展中還存在一些問題。主要是新舊矛盾交織，老工業(yè)基地長期積累的體制性、結構性難題還沒有從根本上得到破解，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，科技成果轉化能力不強；中小企業(yè)困難較多，資金短缺矛盾突出；農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，縮小城鄉(xiāng)差距任重道遠；物價總水平仍呈高位，穩(wěn)控壓力較大；城鄉(xiāng)居民收入增長難度加大，一些群眾的利益訴求還沒有得到很好解決；影響社會和諧穩(wěn)定的因素還大量存在，維穩(wěn)任務仍然繁重；政府自身建設和公共服務還需進一步加強等等。對于這些問題，我們高度重視，正在采取有力措施，盡最大努力加以解決，爭取各方面工作取得新成績。

　　今年政府工作總要求

　　本報2月1日訊省長王儒林在省十一屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，今年政府工作總的要求是：按照黨中央、國務院和省委部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，抓住“發(fā)展”和“民生”兩個關鍵，統(tǒng)籌推進“三化”，實施“三動”戰(zhàn)略，著力擴大內需，著力優(yōu)化結構，著力加強“三農”工作，著力推進城鎮(zhèn)化進程，著力加快自主創(chuàng)新，著力加強節(jié)能減排，著力保障改善民生，著力深化改革開放，促進經濟社會又好又快發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開。

　　今年全省經濟社會發(fā)展預期目標

　　本報2月1日訊省長王儒林在省十一屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，今年全省經濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產總值增長12%以上。地方級財政收入增長16%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%以上。全社會固定資產投資增長25%以上。社會消費品零售總額增長17%左右。外貿進出口額增長15%以上。單位GDP能耗下降3.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%。居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

　　擴大投資規(guī)模和消費需求保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　本報2月1日訊省長王儒林在省十一屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，立足我省工業(yè)化的歷史任務還遠沒有完成的實際，堅持把投資作為穩(wěn)定增長的重要支撐，堅定不移地加大項目建設力度，實施投資3000萬元以上項目4000個以上，億元以上項目1500個以上，10億元以上項目150個以上。突出抓好水利、交通、電力等基礎設施，實施投資3000萬元以上水利工程54項。突出房地產投資重點，加快建設普通商品住房，增加中低價位、中小戶型商品性住房供給，支持自住性和改善性住房需求，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。進一步加強重大項目謀劃儲備，確保投資持續(xù)增長。加強項目管理和服務，千方百計落實建設條件，提高審批效率，促進項目早開工、快建設。堅持開源節(jié)流挖潛，嚴格依法節(jié)約集約用地，確保土地高效有序利用。認真執(zhí)行項目建設管理制度，進一步健全監(jiān)管機制，保障項目建設質量。堅持多渠道籌措資金。積極爭取國家支持，繼續(xù)加強與各金融機構總部合作，充分發(fā)揮各類融資平臺作用，提高融資能力。創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境，進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展。切實強化資金使用監(jiān)督，全面啟動政府性投資項目和專項資金全程監(jiān)控預警系統(tǒng)，開展網絡實時預警糾錯，確保項目資金安全運行，最大限度發(fā)揮效益。

　　千方百計擴大消費。著力增強農村消費能力。完善“萬村千鄉(xiāng)市場工程”連鎖農家店，升級改造一批大型農產品批發(fā)市場和配送中心，加快實施“金土地店店通”工程，構建一個省級服務中心、32個縣級網絡平臺、4000戶農家店網絡終端。積極推廣“農超對接”、“農社對接”、“農校對接”、“農餐對接”、“農批對接”，鼓勵引導城市超市和連鎖店向農村延伸發(fā)展。積極培育消費熱點。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務。以肉類、食用油、蔬菜、飲品、酒類等商品為重點，建立完善來源可追溯、去向可查證、責任可追究的食品安全追溯體系，促進安全消費。強化市場監(jiān)管，嚴厲打擊擾亂市場秩序、假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告等違法犯罪行為，讓百姓放心消費。

　　加大結構調整力度增強經濟自主協(xié)調增長能力

　　本報2月1日訊省長王儒林在省十一屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，突出重點和主攻方向，揚長補短，推進產業(yè)結構調整不斷取得新進展，努力使經濟盡快走上自主協(xié)調增長的軌道。

　　進一步推進工業(yè)轉型升級。深入實施支柱優(yōu)勢產業(yè)躍升、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育、特色資源產業(yè)提升計劃，促進工業(yè)向高端化、規(guī)?；?、集群化、品牌化轉變，不斷增強工業(yè)經濟整體實力。加快發(fā)展新能源汽車、生物化工、光電信息、碳纖維、生物質能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力搶占競爭制高點。加強科技攻關、新產品研發(fā)，推進人參、鹿、林蛙、油頁巖開發(fā)等特色產業(yè)快速發(fā)展。加強地理省情監(jiān)測，加大地質勘查力度，推進礦產資源節(jié)約和綜合利用。搞好工業(yè)企業(yè)技術改造，實現(xiàn)百種重點新產品規(guī)模化生產。堅持質量興省，深入實施品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，鼓勵自主品牌加快發(fā)展，打造馳名商標。繼續(xù)實施新一輪民營經濟騰飛計劃，開展中小企業(yè)轉型升級服務行動，促進中小企業(yè)集群發(fā)展，建設創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，建立中小企業(yè)公共服務平臺，新增私營企業(yè)1萬戶，民營經濟主營業(yè)務收入增長30%以上。加強工業(yè)生產組織，搞好煤電油氣運等生產要素調節(jié)，強化煤炭保障，挖掘用電潛能，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，認真落實國家強農富農惠農政策，推動農產品供給增加、農業(yè)增效、農民增收，鞏固農業(yè)農村的好形勢。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。糧食綜合生產能力保持在600億斤以上階段性水平，總產量力爭再創(chuàng)歷史新高。二是優(yōu)化提升畜牧業(yè)。啟動實施現(xiàn)代牧業(yè)四年提升計劃，開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，推進2000個規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）新建、改擴建項目。三是努力提高蔬菜保障能力。進一步強化“菜籃子”市長負責制，研究制定加大投入、降低蔬菜流通成本等方面的具體措施，支持發(fā)展蔬菜生產，新建蔬菜棚室5萬畝，完成全省百萬畝棚膜蔬菜生產任務，逐步提高冬春蔬菜質量和自給能力，保障市場供應和價格平穩(wěn)。四是多渠道增加農民收入。在增加政策補貼和家庭經營收入的同時，廣泛開辟轉移增收、財產增收等渠道，確保農民收入穩(wěn)步增長。五是進一步促進縣域經濟加快發(fā)展。繼續(xù)組織開展縣（市）工業(yè)集中區(qū)綜合評估，將符合條件的納入省級開發(fā)區(qū)序列管理，發(fā)展特色產業(yè)集群，強化帶動能力。啟動實施縣域“三化”統(tǒng)籌試點，落實下放用地、企業(yè)所得稅審批權限等，增強縣域發(fā)展活力。

　　全力推動服務業(yè)跨越發(fā)展。深入實施服務業(yè)跨越發(fā)展計劃，重點抓好1200個3000萬元以上項目和30個省級服務業(yè)集聚區(qū)建設，著力培育一批大型服務業(yè)企業(yè)集團。積極發(fā)展服務貿易、服務外包，加快建設長春、吉林、延邊3個軟件園區(qū)和服務外包產業(yè)基地。深入實施旅游業(yè)壯大計劃。大力發(fā)展廣告業(yè)。認真落實國務院關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見，突出發(fā)展研發(fā)設計、知識產權、檢驗檢測等高技術服務業(yè)，提高服務業(yè)發(fā)展層次。