大學(xué)生就業(yè)是人生一次重要的選擇，每個大學(xué)生都希望自己在社會上能有一個合適的位置，為社會做貢獻(xiàn)，實現(xiàn)自身價值。由于近幾年高校教育的改革，高校的大規(guī)模擴(kuò)招，就業(yè)競爭壓力大，就業(yè)難已成為了一個不爭的事實。2008年以來在在國際金融危機(jī)的沖擊下，大學(xué)畢業(yè)生的求職之路格外艱難。據(jù)統(tǒng)計，我省2008屆本科畢業(yè)生畢業(yè)就業(yè)率約為88%，較2007屆(91%)下降，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上來說，就是供過于求。每年畢業(yè)生的人數(shù)比社會上所需要的就業(yè)崗位數(shù)量多得多，而且這個差距還在逐年的增大。有關(guān)資料表明，從2001年至2006年全國高校畢業(yè)生從114萬增加到413萬，是擴(kuò)招前的四倍。然而用人崗位增加比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于此數(shù)目。
為促進(jìn)高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，我省教育廳推出高?！耙话咽帧惫こ?，把就業(yè)和社會需求作為重要的辦學(xué)方向，將就業(yè)指導(dǎo)課列入高校的必修課，做好對貧困畢業(yè)生的就業(yè)援助，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)，積極開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)畢業(yè)生思想教育，引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)。通過實施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃、“三支一扶”計劃、“一村一名大學(xué)生”工程、“大學(xué)生充實社區(qū)服務(wù)”計劃等國家和地方基層就業(yè)項目，助推畢業(yè)生到基層就業(yè)等措施。但同時，我們也要認(rèn)識到，2010年我省大學(xué)生就業(yè)形勢仍然十分嚴(yán)峻。
大學(xué)生處于從依賴向貿(mào)易獨立，從學(xué)生向社會角色過渡的時期，他們對社會生活顯示出較強(qiáng)的熱情與好奇，缺少理性思考與合理規(guī)劃。在這種氛圍下，大學(xué)生擇業(yè)的心態(tài)趨于“現(xiàn)實化”，這種“現(xiàn)實化”表現(xiàn)在工資的高低，待遇的好壞成為擇業(yè)的首要準(zhǔn)則，而很少考慮自己的理想、興趣、特長、優(yōu)勢、潛力等自身條件，還有不少大學(xué)生只盯住“三大”——大城市、大企業(yè)、大機(jī)關(guān)，“三高”——高收入、高福利、高地位。某高校曾對畢業(yè)生就業(yè)傾向做過一項調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示36%的同學(xué)理想的就業(yè)單位是國家機(jī)關(guān)，48%的同學(xué)理想或期望從事的職業(yè)是經(jīng)營管理類，其中18%的同學(xué)不愿意去偏遠(yuǎn)的基層工作。這是大學(xué)生就業(yè)缺乏了解現(xiàn)實形勢的體現(xiàn)。做事眼高手低，一味追求環(huán)境好和高收入，沒有考慮到自身能力限制與缺乏吃苦耐勞的精神?，F(xiàn)在大學(xué)生身上已普遍的缺少了一種吃苦的精神，以吃苦為恥的意識卻在不斷的蔓延。早年在國營企業(yè)的面試時，把能吃苦耐勞作為一個優(yōu)點來看待，吃苦不忘本，是愛國主義思想教育的重要內(nèi)容。中國還是發(fā)展中國家，中國的企業(yè)也在發(fā)展中，有些企業(yè)的條件不夠好，但更需要人才來推動這些企業(yè)的發(fā)展。如果大學(xué)生有吃苦耐勞的準(zhǔn)備，去條件不好的企業(yè)，或者去基層工作，更能受到重視，會更有機(jī)會發(fā)揮他們的才能。
為此，我建議：
1、鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)就業(yè)，并給予一定的補(bǔ)貼。
2、鼓勵大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入各類企業(yè)，特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)就業(yè)，這應(yīng)該是今后大學(xué)生就業(yè)的主要方向。
3、政府出臺大學(xué)畢業(yè)生在企業(yè)工作2年以上才能參加公務(wù)員考試的政策規(guī)定，鼓勵企業(yè)招收高校畢業(yè)生，對吸納就業(yè)并與其簽訂勞動合同的企業(yè)可給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。
對省十一屆人大三次會議第44號建議的答復(fù)
曹志強(qiáng)代表：
您在省十一屆人大三次會議上提出的《關(guān)于拓寬就業(yè)渠道鼓勵大學(xué)生到民營企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)的建議》（第44號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于對大學(xué)生到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)就業(yè)享受優(yōu)惠政策的問題
2009年，省政府出臺的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)若干政策的通知》（吉政發(fā)〔2009〕8號）明確了對大學(xué)生到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)就業(yè)的政策鼓勵措施，除國家原有的“支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧”等相關(guān)政策和專門項目外，我省還增加了啟動“高校醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村從醫(yī)”、“國家級省級貧困縣農(nóng)村基層單位幫扶”和“大學(xué)生充實社區(qū)服務(wù)”等專門項目，并在生活費(fèi)、社會保險、代償學(xué)費(fèi)或助學(xué)貸款、報考公務(wù)員和研究生等方面都給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。
此外，教育部發(fā)布的《國家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》中明確，對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的，由政府返還學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)貸款；對參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等項目的，給予生活補(bǔ)貼，按規(guī)定參加社會保險；項目服務(wù)期滿并考核合格的，報考碩士研究生初試總分加10分，高職（高專）學(xué)生可免試入讀成人本科；今后相應(yīng)的自然減員空崗全部聘用參加項目服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。吉政發(fā)〔2009〕8號文進(jìn)一步明確，對于面向基層農(nóng)村和城市社區(qū)就業(yè)、參加“三支一扶”項目的高校畢業(yè)生，視基層工作年限在公務(wù)員考錄時給予不同程度的加分，報考研究生適當(dāng)給予優(yōu)惠政策，并在同等條件下優(yōu)先錄取。
國家和省從多個方面對到基層和西部等艱苦地區(qū)工作的大學(xué)生給予政策上的優(yōu)惠和照顧，對于鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到艱苦地區(qū)就業(yè)起到積極了的促進(jìn)作用。
二、關(guān)于鼓勵大學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入各類企業(yè)就業(yè)的問題
原勞動和社會保障部下發(fā)的 《關(guān)于貫徹落實中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)意見的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕21號）中規(guī)定，高校畢業(yè)生在企業(yè)工作、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，并參加了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險，今后考錄或招聘到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的，其繳費(fèi)年限與進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位后的工作年限合并計算，退休時按機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦法計發(fā)養(yǎng)老金。高校畢業(yè)生曾在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，其原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位符合國家規(guī)定的工作年限視同繳費(fèi)年限，退休時按企業(yè)的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。
同時，在省政府印發(fā)的 《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)若干政策的通知》（吉政發(fā)〔2009〕8號）文件中還規(guī)定，凡自愿到非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)的高校畢業(yè)生，不受戶籍、所學(xué)專業(yè)、畢業(yè)院校等方面的限制，實行無障礙就業(yè)。在職稱評定、權(quán)益保護(hù)等方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
三、關(guān)于大學(xué)生在企業(yè)工作參加公務(wù)員考試的政策問題
吉林省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實中辦發(fā)〔2005〕18號文件的實施意見》（吉辦發(fā)〔2005〕52號）明確規(guī)定,從2006年開始，市州級以上黨政機(jī)關(guān)在考試錄用公務(wù)員時，要優(yōu)先錄用具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。市州以上黨政機(jī)關(guān)在制定當(dāng)年招錄計劃時，招錄具備上述條件人員比例不得低于招錄計劃總數(shù)的三分之一，以后逐年提高。2006年以來，我省公務(wù)員招錄工作認(rèn)真執(zhí)行了上述規(guī)定，2010年，我省省直和市州機(jī)關(guān)招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例達(dá)到了60%。按照全省深化干部人事制度改革工作會議要求，到2012年省級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外，都要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。
四、關(guān)于鼓勵企業(yè)招收高校畢業(yè)生享受優(yōu)惠的問題
在《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)若干政策的通知》（吉政發(fā)〔2009〕8號）文件中，對鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)作出了明確規(guī)定：
?。ㄒ唬Ξ?dāng)年聘用高校畢業(yè)生3人以上的中小企業(yè)和民營企業(yè)，符合條件的，各級財政安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展資金可向其傾斜，當(dāng)年聘用高校畢業(yè)生超過8人以上的，可適當(dāng)提高扶持資金的額度；
?。ǘ﹦趧用芗托∑髽I(yè)在當(dāng)年吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到在職職工總數(shù)30％（100人以上為15%）以上，可按規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持，最高額度為400萬元；
?。ㄈ┲行∑髽I(yè)和民營企業(yè)當(dāng)年聘用高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到在職職工總數(shù)20% （100人以上為10%） 以上， 并與之簽訂1年以上聘用合同的，二年內(nèi)免收登記類、管理類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)；
（四）經(jīng)人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)，在確保當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金發(fā)放前提下，對穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的符合條件的困難企業(yè)，可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，由失業(yè)保險基金支付。
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