各位代表：

　　我受省人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

　　2010年，是“十一五”的最后一年，也是吉林發(fā)展史上很不平凡的一年。一年來，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，立足全省工作大局，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省奮斗目標(biāo)作出了新的貢獻(xiàn)。

　　一、著力加強(qiáng)地方立法工作，為如期實(shí)現(xiàn)立法工作總目標(biāo)作出貢獻(xiàn)

　　到2010年形成中國特色社會主義法律體系，是黨中央提出的立法工作總目標(biāo)。地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的有機(jī)組成部分，加強(qiáng)地方立法工作，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方面。一年來，常委會以促進(jìn)吉林科學(xué)發(fā)展、保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會公平正義為宗旨，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，立改廢并舉，不斷提高立法質(zhì)量，地方立法工作取得新進(jìn)展，全年共制定和修訂地方性法規(guī)7件，批準(zhǔn)地方呈報(bào)的法規(guī)和單行條例11件，對全國人大常委會征求意見的11部法律草案提出了修改意見。

　　(一)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。常委會把保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為重要立法內(nèi)容，審議通過了《吉林省耕地質(zhì)量保護(hù)條例》，依法保護(hù)耕地資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。適應(yīng)推行資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的需要，以保護(hù)和利用好水資源為目標(biāo)，審議通過了《吉林省節(jié)約用水條例》，依法明確了社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、廣大公民的節(jié)水義務(wù)和用水規(guī)范。為促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，修訂了《吉林省旅游條例》，加強(qiáng)了對旅游市場秩序和經(jīng)營行為的規(guī)范管理。支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，審議通過了《吉林省民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料條例》，推動了新技術(shù)、新材料在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。為促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，審議了《吉林省信息化促進(jìn)條例(草案)》，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將起到重要作用。

　　(二)加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時更加注重社會建設(shè)、注重民生改善，是常委會立法工作重要指導(dǎo)思想。重視生態(tài)吉林建設(shè)，制定了《吉林省濕地保護(hù)條例》，明確行政管理權(quán)限，促進(jìn)各方面形成合力，依法強(qiáng)化了對特色生態(tài)資源的保護(hù)。制定了《吉林省企業(yè)事業(yè)單位民主管理?xiàng)l例》，為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障企業(yè)事業(yè)單位職工依法行使民主管理權(quán)利，提供了法律依據(jù)。制定了《吉林省全民健身?xiàng)l例》，明確了政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會共同支持、公民積極參與的機(jī)制，對進(jìn)一步提高人民群眾健康水平提供了法治保障。

　　(三)認(rèn)真做好法規(guī)清理工作，保證法律規(guī)范與時俱進(jìn)。常委會堅(jiān)持一手抓法規(guī)制定，一手抓法規(guī)清理，集中開展了法規(guī)清理工作。共廢止法規(guī)14件，修改15件，保證地方性法規(guī)更加適應(yīng)和符合我省改革發(fā)展需要，有效發(fā)揮保障、引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)作用。強(qiáng)化對政府規(guī)章、下一級人大常委會決議決定的備案審查制度，共備案審查規(guī)章9件，決議決定3件。

　　二、努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，積極推進(jìn)黨的重大決策和國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)

　　去年，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)艱巨、成效顯著。常委會認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，以促進(jìn)發(fā)展和保障民生為重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

　　(一)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)工作的監(jiān)督。推進(jìn)重大戰(zhàn)略的實(shí)施。落實(shí)常委會關(guān)于加快推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的決定，開展視察活動，聽取審議省政府專項(xiàng)工作報(bào)告，提出了進(jìn)一步理順管理體制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、充分發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)示范帶動作用、全面提升綜合競爭力等審議意見。對此，省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，省政府高度重視，加大了工作力度，對進(jìn)一步加快先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和發(fā)展起到了重要推動作用。

　　突出深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革是發(fā)展的動力和活力。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別聽取審議了省政府關(guān)于糧食流通體制改革、集體林權(quán)制度改革情況的報(bào)告，要求有關(guān)方面進(jìn)一步深化改革，在完善政策、健全服務(wù)、規(guī)范管理、逐步形成良性發(fā)展機(jī)制方面做出更大努力。視察了加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，聽取審議了省政府專項(xiàng)工作報(bào)告，推動有關(guān)部門在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升自主創(chuàng)新能力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、深化體制機(jī)制改革等方面加大工作力度，提高工作質(zhì)量。聽取審議了省政府關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作情況的報(bào)告，就組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、完善機(jī)制等方面提出審議意見，要求有關(guān)部門研究落實(shí)，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面的重要作用。為提高金融服務(wù)水平，深入到中國人民銀行長春中心支行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，考察了解運(yùn)行情況，督促金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的金融支持力度。

　　促進(jìn)“軟環(huán)境”建設(shè)。軟環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬條件。常委會集中視察了全省整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，明確提出要用硬措施治理軟環(huán)境，下大力氣解決好軟環(huán)境建設(shè)中的突出問題。省政府全面落實(shí)常委會組成人員提出的6個方面意見，在進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對軟環(huán)境建設(shè)重要意義的認(rèn)識、清理和規(guī)范行政權(quán)力、建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制、加大查處涉軟案件力度、加強(qiáng)執(zhí)法和司法干部隊(duì)伍建設(shè)、建立健全軟環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制等方面，明確了工作任務(wù)和措施。

　　強(qiáng)化計(jì)劃、預(yù)算監(jiān)督。聽取審議了計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告。對發(fā)現(xiàn)的問題，要求省政府責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真整改。積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，首次開展部門預(yù)算審查，對省教育廳等9個部門年度預(yù)算進(jìn)行了重點(diǎn)審查，并要求審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)報(bào)告。在審查吉林省2009年決算的同時，審查了9個部門的年度決算，增強(qiáng)了部門預(yù)算執(zhí)行的透明度。

　　(二)關(guān)注人民群眾根本利益，加強(qiáng)對保障改善民生工作的監(jiān)督。圍繞加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全，組織開展了視察活動，聽取審議了省政府專項(xiàng)工作報(bào)告，要求有關(guān)方面強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系，繼續(xù)保持食品安全形勢的穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。對《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《吉林省城市房地產(chǎn)管理若干規(guī)定》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對于保障房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，推動全省城市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，起到了積極作用。對《中華人民共和國傳染病防治法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)有關(guān)方面加強(qiáng)防治體系建設(shè)，完善防治措施，努力維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。對《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《吉林省義務(wù)教育條例》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)依法落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、合理配置教育資源、規(guī)范辦學(xué)行為，保證我省義務(wù)教育均衡發(fā)展。對《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)解決了一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動了我省婦女事業(yè)的發(fā)展。

　　(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，對于保護(hù)生物多樣性、維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、保護(hù)自然歷史遺跡，具有重要意義。常委會通過視察、聽取審議省政府專項(xiàng)工作報(bào)告，全面掌握我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理情況，要求有關(guān)方面繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)為主、開發(fā)利用服從保護(hù)”的原則，進(jìn)一步完善法規(guī)體系建設(shè)，理順管理體制，完善資金投入機(jī)制，提高建設(shè)管理水平，更好地發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面的重要功能。城鄉(xiāng)垃圾處理事關(guān)環(huán)境保護(hù)和資源利用。常委會視察了全省城鄉(xiāng)垃圾處理情況，針對城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后、資金投入不足、鄉(xiāng)村尚未全面展開垃圾處理等問題，提出意見和建議，督促有關(guān)部門認(rèn)真研究解決。

　　(四)維護(hù)公平正義，加強(qiáng)對審判、檢察和公安工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對刑事審判工作的監(jiān)督，聽取審議了省法院專項(xiàng)工作報(bào)告，要求全省審判機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善審判制度和工作機(jī)制，不斷提高案件審判質(zhì)量和效率，嚴(yán)懲犯罪，維護(hù)穩(wěn)定。省法院認(rèn)真研究落實(shí)常委會的審議意見，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作，取得了較好效果。聽取審議了省檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作情況的報(bào)告，依據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，作出了關(guān)于加強(qiáng)查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作的決議。全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行常委會決議，自覺接受人大監(jiān)督，推動了這項(xiàng)工作的深入開展。加強(qiáng)對治安管理工作的監(jiān)督，聽取審議了省政府專項(xiàng)工作報(bào)告。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)常委會審議意見，創(chuàng)新治安管理機(jī)制，加大治安管理力度，促進(jìn)了平安吉林建設(shè)。

　　在監(jiān)督工作中，常委會重視發(fā)揮信訪工作的作用。堅(jiān)持信訪接待日制度，認(rèn)真處理人民群眾來信來訪，妥善處理集體訪、重復(fù)訪，促進(jìn)解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　三、堅(jiān)持服務(wù)全省工作大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)

　　一年來，常委會堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職責(zé)，為確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，發(fā)揮了重要作用。

　　(一)及時作出決議決定。綠化美化吉林大地是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，功在當(dāng)代，利在千秋。通過開展十年綠化美化吉林大地活動，我省生態(tài)建設(shè)取得豐碩成果。進(jìn)一步深入開展綠化美化活動，對于維護(hù)生態(tài)安全、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。為了鞏固和發(fā)展第一個十年規(guī)劃的成果，常委會審議了吉林省第二個十年綠化美化吉林大地規(guī)劃草案，作出了批準(zhǔn)決定，確定了規(guī)劃實(shí)施的總目標(biāo)，明確提出了全省各級政府的責(zé)任與任務(wù)，號召全省廣大干部群眾積極行動起來，踴躍投身到活動當(dāng)中，為實(shí)現(xiàn)吉林山川秀美、生態(tài)良好貢獻(xiàn)力量。

　　為緩解我省部分?jǐn)U大內(nèi)需投資項(xiàng)目建設(shè)資金緊張的矛盾，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，常委會根據(jù)省政府提請，及時作出批準(zhǔn)決議并調(diào)整預(yù)算，由中央代理我省發(fā)行2010年地方政府債券。

　　(二)依法決定人事任免事項(xiàng)。一年來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員61人。在具體工作中，堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹地方組織法和人事任免工作條例，保證任免工作程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序，為我省國家機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)行提供了組織保障。

　　四、切實(shí)尊重代表主體地位，努力為代表履行職責(zé)提供服務(wù)

　　常委會認(rèn)真執(zhí)行代表法，不斷完善代表工作機(jī)制，創(chuàng)新代表工作方式，提高代表工作水平，支持和引導(dǎo)代表為吉林的振興和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　(一)認(rèn)真辦理代表議案建議。省十一屆人大三次會議期間代表提出的3件議案，有關(guān)專門委員會已經(jīng)審議完畢。其中，兩項(xiàng)立法案已開始前期調(diào)研工作。關(guān)于農(nóng)村治安問題的議案取得明顯辦理效果，全省農(nóng)村治安管理得到加強(qiáng)。對代表提出的265件建議，及時召開交辦會，作出具體部署，提出明確要求。對10件重點(diǎn)建議實(shí)行跟蹤督辦，開展集中檢查，逐件聽取辦理情況匯報(bào)，實(shí)地檢查落實(shí)情況。承辦單位領(lǐng)導(dǎo)重視、工作認(rèn)真，代表所提建議都在規(guī)定期限內(nèi)辦理并作出答復(fù)，面復(fù)率和滿意率都有所提高。

　　(二)不斷完善代表工作機(jī)制。拓寬代表工作領(lǐng)域，創(chuàng)新代表活動方式，推進(jìn)城市街道代表工作建設(shè)。兩次召開專題工作會議，聽取各地工作情況，提出指導(dǎo)性意見。不斷豐富閉會期間代表活動，邀請全國和省人大代表列席常委會會議，參加視察檢查活動，參與地方立法。組織代表圍繞全省中心工作開展調(diào)研和視察活動，組織跨地區(qū)交叉視察。代表意見和建議成為有關(guān)方面科學(xué)決策、改進(jìn)工作的重要依據(jù)。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障工作。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，較大幅度提高了我省各級人大代表活動經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過多種形式加強(qiáng)代表培訓(xùn)，定期召開政情通報(bào)會，為代表提供工作信息、寄送有關(guān)材料，保障代表知情知政。堅(jiān)持走訪基層人大代表，幫助代表解決工作和生活中的實(shí)際困難。注重發(fā)揮《代表之聲》的直通車作用。全年共出刊126期，反映代表建議、批評和意見455條，省領(lǐng)導(dǎo)批示22條。

　　五、積極適應(yīng)形勢發(fā)展需要，不斷加強(qiáng)常委會及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)

　　常委會根據(jù)新形勢、新任務(wù)對人大工作的新要求，把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，著力提高履職能力和工作水平。

　　(一)隆重紀(jì)念常委會設(shè)立30周年。去年，是我省地方人大設(shè)立常委會30周年。常委會抓住這一契機(jī)，精心準(zhǔn)備，出版了紀(jì)念文集，召開了紀(jì)念吉林省地方人大設(shè)立常委會30周年座談會，全面回顧了30年工作歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確人大工作的指導(dǎo)思想和工作要求。這次紀(jì)念活動，對于更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮地方人大及其常委會的職能作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我省人大工作，具有重要意義。

　　(二)深入開展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動。不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識、對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作重點(diǎn)的把握。深入開展調(diào)查研究，在為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供法治保障、推動省委重大決策的貫徹落實(shí)、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，進(jìn)一步完善了工作思路和措施，使主題教育實(shí)踐活動務(wù)實(shí)重行，取得明顯成效。

　　(三)進(jìn)一步提高履職水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，深入了解憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識，定期舉行專題講座，不斷提高常委會組成人員的議政能力、審議水平和工作質(zhì)量。為理順和規(guī)范我省縣區(qū)人大常委會機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)過充分調(diào)研論證，提出了具體辦法，經(jīng)協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，已開始逐步解決。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)議事規(guī)則，不斷完善工作制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作水平。堅(jiān)持公民旁聽常委會會議制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與。

　　(四)不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。抓好干部的培養(yǎng)、選拔和使用，強(qiáng)化干部教育和培訓(xùn)，組織開展各種學(xué)習(xí)和社會實(shí)踐活動，提高干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)黨組織工作條例，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)管理，注重解決一些突出問題，為常委會依法行使職權(quán)提供良好服務(wù)。

　　一年來，常委會其他方面工作也取得重要進(jìn)展。根據(jù)國家整體外交要求，積極開展與外國地方議會的友好交往活動，派員隨全國人大、國家友協(xié)出訪，組團(tuán)訪問了越南、老撾、馬來西亞、日本、韓國地方議會，接待外國國家議會和地方議會代表團(tuán)9批次。圓滿完成了東北亞博覽會等重大活動的外事接待工作。強(qiáng)化人大新聞宣傳工作，宣傳質(zhì)量和效果不斷提高。

　　去年夏天，我省遭受了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下緊密團(tuán)結(jié)，黨政軍群齊心協(xié)力，取得了抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利。在抗洪救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)省委統(tǒng)一安排，深入一線，靠前指揮，為確保這場斗爭的全面勝利發(fā)揮了重要作用。人大機(jī)關(guān)干部關(guān)注災(zāi)情、心系群眾、踴躍捐助、支持重建。常委會還組織代表開展專題調(diào)研，提出建設(shè)性意見，有力推動了災(zāi)后重建工作。

　　過去的一年，常委會堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、依法履職，各項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展。這得益于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”的積極配合、各級人大及代表的大力支持。在此，我代表省人大常委會向大家致以誠摯的謝意！

　　同時也要看到，常委會工作還存在一些不足之處。立法、監(jiān)督工作還需要更加貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，工作方式方法還需要不斷創(chuàng)新與完善，自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，要在今后工作中不斷改進(jìn)。

　　各位代表,2011年是“十二五”開局之年，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，對于實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局、加快實(shí)現(xiàn)吉林老工業(yè)基地振興具有重要意義。新的一年，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神和省委重大決策，以科學(xué)發(fā)展為主題，以保障改善民生為目標(biāo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，依法行使職權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作，全面完成本次大會確定的各項(xiàng)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、為全省城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，作出新的貢獻(xiàn)。

　　一、全力保障“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局

　　“十二五”時期是加快實(shí)現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。常委會要把加快吉林振興作為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹省委九屆十一次全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，科學(xué)安排人大工作，全力保障和促進(jìn)“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施。要更加自覺地把堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全過程、落實(shí)到工作的各個方面，保證省委重大決策的貫徹落實(shí)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供有力的法律保障。要努力探索更有效行使職權(quán)的方式方法，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，營造有利于“十二五”規(guī)劃實(shí)施的法治環(huán)境。要充分發(fā)揮與人民群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，廣泛聽取群眾意見，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，調(diào)動一切積極因素，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃凝心聚力。要正確處理人大與“一府兩院”的關(guān)系，圍繞共同目標(biāo)，既分工負(fù)責(zé)，又團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成共同推動“十二五”規(guī)劃實(shí)施的整體合力。

　　二、圍繞中心、服務(wù)大局，依法履行各項(xiàng)職責(zé)

　　堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，不斷探索履行職責(zé)的新思路、新方法，全面提高人大工作水平。切實(shí)加強(qiáng)立法工作，把關(guān)系我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障民生的立法項(xiàng)目作為重點(diǎn)，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護(hù)、城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)、公路管理、人口與計(jì)劃生育、未成年人保護(hù)、縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉等地方立法，繼續(xù)抓好法規(guī)清理工作。不斷創(chuàng)新立法機(jī)制，積極探索科學(xué)、民主立法的新途徑、新方法，加強(qiáng)立法調(diào)研論證，開展立法后評估工作，努力提高立法質(zhì)量。認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化計(jì)劃、預(yù)算監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生工作的重點(diǎn)問題，聽取審議“一府兩院”關(guān)于吉林特色城鎮(zhèn)化建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、棚膜經(jīng)濟(jì)、暖房子工程建設(shè)、穩(wěn)定物價、城鄉(xiāng)垃圾處理、出版、學(xué)前教育、實(shí)施興邊富民工程、禁毒、行政審判、法律監(jiān)督等方面專項(xiàng)工作報(bào)告，對畜牧、防震減災(zāi)、科技成果轉(zhuǎn)化、勞動合同等方面法律法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，對人民群眾廣泛關(guān)注的專項(xiàng)工作開展專題詢問，支持和推動“一府兩院”依法行政、公正司法，促進(jìn)解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。加強(qiáng)對全省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。認(rèn)真做好代表工作，提高代表議案建議辦理質(zhì)量，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，完善代表工作機(jī)制，豐富閉會期間代表活動，為代表履職提供良好服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，發(fā)揮化解矛盾、做好群眾工作的作用。積極開展與外國地方議會的友好交往。深入開展專題調(diào)研，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，提高決策水平。加強(qiáng)宣傳工作，為人大工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

　　三、進(jìn)一步提高常委會履職能力和機(jī)關(guān)工作水平

　　深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大工作的意見，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入開展理論學(xué)習(xí)，努力提高政治素養(yǎng)和政策理論水平。充分發(fā)揮常委會黨組的作用，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持正確政治方向。加強(qiáng)制度建設(shè)，圍繞人大工作的創(chuàng)新發(fā)展，健全和完善適合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的組織制度、工作制度和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持群眾路線，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確反映人民群眾愿望，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，鞏固主題教育實(shí)踐活動成果，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善工作機(jī)制，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

　　各位代表，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)吉林老工業(yè)基地振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，人大及其常委會責(zé)任重大，使命艱巨。讓我們在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，作出新的更大的貢獻(xiàn)！