2月13日下午，省十一屆人大四次會議舉行記者招待會。省發(fā)展和改革委員會主任李福春、省人力資源和社會保障廳廳長駱德春、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長秦福義圍繞發(fā)展和民生兩大主題，結(jié)合各自工作領(lǐng)域，向大家介紹了“十二五”規(guī)劃的有關(guān)情況及各部門實施“十二五”規(guī)劃的思路和措施。在進行了相關(guān)內(nèi)容的發(fā)布后，還現(xiàn)場回答了記者的提問。十一屆人大四次會議副秘書長姜鳳國主持招待會。
李福春介紹說，“十二五”規(guī)劃編制工作從2009年9月正式起步，歷時一年之多?！毒V要》初稿形成后，開始廣泛征求意見，不斷修改完善，包括召開新聞發(fā)布會，通過報刊、網(wǎng)站等各種媒體在全省開展“十二五”規(guī)劃的建言獻策活動，共匯集了各方面的意見500多條，可以說，《綱要》的編制過程是集聚民智、體現(xiàn)民意、統(tǒng)一思想、民主決策的過程。《綱要》中規(guī)劃了我省再經(jīng)過下一個五年的努力經(jīng)濟社會發(fā)展前景。一是經(jīng)濟總量不斷擴大，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將繼續(xù)保持在全國中上游水平；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，吉林老工業(yè)基地全面振興邁出更加堅實的步伐；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，現(xiàn)代化水平顯著提高；四是全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)程度明顯提高，城鄉(xiāng)居民生活水平進一步改善。預(yù)計到“十二五”末期，我省全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)程度將由“十一五”末期的82.27%提高到96%左右，全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。
駱德春介紹說， “十二五”時期，人力資源和社會保障工作將順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在工作中努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”。就業(yè)導向由數(shù)量型就業(yè)向素質(zhì)型就業(yè)轉(zhuǎn)變；就業(yè)重點由扶持就業(yè)向鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)轉(zhuǎn)變，加大創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)；社會保障范圍由廣覆蓋向全覆蓋轉(zhuǎn)變；社會保障水平由低層次、低標準向高層次、高標準轉(zhuǎn)變；收入分配由宏觀調(diào)控向控高擴中調(diào)低、促進公平正義轉(zhuǎn)變；實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進工程，人事人才工作由建設(shè)人才大省向建設(shè)人才強省轉(zhuǎn)變。
秦福義介紹說，“十二五”時期，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)將全力推進四項重點任務(wù)。一是大力推進“暖房子”工程。以區(qū)域性整體改造為主線，以完成熱源建設(shè)、改造撤并小鍋爐房、改造陳舊管網(wǎng)、實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造和小區(qū)綜合整治任務(wù)為抓手，以提高工程質(zhì)量和施工安全水平為保障。二是全力推進保障性安居工程建設(shè)。以城市棚戶區(qū)改造為重點，以煤礦、林業(yè)、工礦、農(nóng)墾棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造為支撐，通過各路聯(lián)動和市場化運作，逐步建立起以廉租住房和公共租賃住房為主體的住房保障體系。三是采取切實有效措施，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我們要堅持因地制宜、分類指導的原則貫徹落實好國家房地產(chǎn)調(diào)控政策。四是全力推進吉林特色城鎮(zhèn)化。
新華社記者：吉林省的“十二五”規(guī)劃中在加快發(fā)展方面有哪些舉措？
李福春：我省作為欠發(fā)達省份，“十二五”時期，仍然把發(fā)展作為第一要務(wù)，要在堅持科學發(fā)展的前提下，進一步加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)方面，我們將全力實施十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造若干國際知名、具有領(lǐng)先優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)、大基地，全面提升我省產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
基礎(chǔ)設(shè)施方面將按照布局合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、保障安全、適度超前的原則，全面加強交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括建成哈大客專、吉琿高鐵、東部城市群快速鐵路網(wǎng)，開工建設(shè)靖宇核電，實施氣化吉林及中部引水等一批關(guān)系全省發(fā)展大局的重點項目，進一步強化支撐保障功能。在城鎮(zhèn)化方面，我們將繼續(xù)加大工作力度，強化各項舉措，繼續(xù)以加快推進長吉一體化進程、帶動中部群快速發(fā)展為重點，加強市州政府所在地區(qū)域中心和重要節(jié)點城市建設(shè)，促進一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城加快發(fā)展，培育一批區(qū)位較好、特色鮮明、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和輻射帶動功能的中心鎮(zhèn)，全面加快我省城鎮(zhèn)化步伐。在“十二五”期間，全省的城市化率要力爭達到60%以上。
人民日報記者：政府工作報告中提出，2011年要繼續(xù)辦好民生實事，深入開展“富民工程”。人社廳在2011年準備抓哪些民生的實事？
駱德春：按照省委、省政府的總體部署， 2011年我們將抓好八件民生實事。一是全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達到50萬人，確保城鎮(zhèn)的“零就業(yè)”家庭為零。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)要超過360萬人，抓好110個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)。三是免費實施就業(yè)技能提升計劃，為80萬人提供免費的就業(yè)技能培訓。四是要提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金標準。五是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均補助標準提高到520元，達到65%的報銷比例。六是有序地推進334000名廠辦大集體職工和169000名“五七家屬工”參保。七是抓好第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點，做好第三批試點的準備工作。八是提高企業(yè)最低工資標準，平均增幅要達到20%。
中央電視臺記者：發(fā)展公共租賃住房是解決中等偏下收入家庭的新就業(yè)職工以及外來務(wù)工人員住房困難的重要措施，請問吉林省如何結(jié)合實際發(fā)展公共租賃住房？具體措施又有哪些？
秦福義：公共租賃住房是保障性安居工程的一個重要組成部分。吉林省現(xiàn)有的租賃市場的房屋應(yīng)該說是充足的。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，農(nóng)村人口進入城市，我們要逐步增加公共租賃住房的建設(shè)，國家給我們的政策是1.2萬套，60多萬平方米。建設(shè)公共租賃住房以政府為主導，除了國家補助的資金外，我們省級政府和地方政府也投入了大量的資金。同時要搞好市場化運作。公共租賃住房市場化運作很困難，渠道還是通過棚戶區(qū)改造，通過我們的大專院校新畢業(yè)的學生租用房屋以及企業(yè)的投入。這樣既解決了企業(yè)新參加工作的人員住房，也解決了剛畢業(yè)大學生的住房問題?？傊凑諊鴦?wù)院的總體要求，吉林省公共租賃住房的工作一定要認真抓好抓實。
吉林人民廣播電臺記者：我省在“十二五”規(guī)劃中在改善民生方面有哪些舉措和目標？
李福春：改善民生最重要的任務(wù)是穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入?！笆濉币?guī)劃中，我們確定了城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步的目標，對我省來說，實現(xiàn)這個目標具有一定的挑戰(zhàn)性。我們也要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，盡可能把總量做大，同時在進一步擴大就業(yè)、推進全民創(chuàng)業(yè)、建立工資正常增長機制、提高種糧收入、努力挖掘勞動力轉(zhuǎn)移增收潛力、增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入等方面加大工作力度，力求實現(xiàn)突破。
提高公共服務(wù)能力和供給水平是改善民生的另一個重要方面。規(guī)劃中在提高社會保障水平、改善城鄉(xiāng)居民生活條件、加大對困難群體的扶助力度、建立和完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系方面提出了一系列扎實的舉措。包括全省城鎮(zhèn)居民五項保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋；基本解決困難群體的住房和供熱問題；著力改善城鄉(xiāng)各級各類學校的辦學條件，努力使教育資源配置更加均衡；初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；全省城鄉(xiāng)公共文化和體育設(shè)施更加完善，社會管理機制和體系不斷健全等。
吉林日報記者：“十二五”期間，人社部門將采取哪些措施努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好？
駱德春：我們將深入貫徹落實“富民工程”，以保障和改善民生為目的，著力提高職工群眾的工資性收入和保障性收入。在提高工資性收入方面：一是實施職工工資增長計劃，全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度；二是強化企業(yè)工資指導線作用，著力提高企業(yè)一線職工工資收入水平；三是加大最低工資標準調(diào)整和落實力度，完善工資支付保障機制；四是強化工資分配的調(diào)控手段，調(diào)低，擴中，控高，促進收入分配的公平。在提高保障性收入方面：一是提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準；二是提高失業(yè)金標準；三是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均補助標準；四是把33.4萬名廠辦大集體企業(yè)職工和16.9萬名“五七家屬工”納入養(yǎng)老保險范圍；五是把“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌范圍；六是把“關(guān)破并改”等部分國企退休人員納入職工醫(yī)保范圍。為了實現(xiàn)這些目標，我們加大了向國家爭取資金的力度，在2011年要辦的六件事，我們要在社會保障統(tǒng)籌基金中拿出60億元，通過我們的工作，我相信能使我們吉林的城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。
吉林電視臺記者：“暖房子”工程現(xiàn)在可以說是一項溫暖民心的工程，也成為社會百姓關(guān)心的熱點。“暖房子”工程實施區(qū)域性改造的重點是什么？與城市的景觀有什么樣的關(guān)系？
秦福義：“暖房子”工程作為我省第一項重要的富民工程，也是一項綜合性系統(tǒng)工程，包括熱源建設(shè)、小區(qū)環(huán)境整治，還包含小區(qū)內(nèi)地溝管網(wǎng)的清淘、小區(qū)內(nèi)違章建筑的拆除等等，這些都屬于區(qū)域性整體改造。根據(jù)這樣的想法，我們“暖房子”工程要考慮它的計劃性、科學性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。它和城市的景觀也有密切的聯(lián)系，由過去的舊有小區(qū)和棄管小區(qū)，改造成環(huán)境全新的小區(qū)，對城市景觀也有美化的作用。我們沿街城市主要的街路兩側(cè)既有非節(jié)能建筑的改造，更應(yīng)該把建筑立面和色彩加以修繕、完善、提高，這對我們城市的景觀是起到很大的作用。
大公報記者：“十二五”期間，吉林省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會有什么樣的新變化？
李福春：全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化支撐保障能力是我省“十二五”時期的重大任務(wù)之一?！笆濉睍r期，我省將在交通、水利、能源、信息等方面，謀劃和實施一批重大項目，總投資大約2.4萬億元，“十二五”時期計劃投資約1萬億元。
交通基礎(chǔ)設(shè)施項目投資約4000億元左右,實現(xiàn)縣縣通高速、村村通油路、市市通高鐵、縣縣通鐵路的目標，同時實施若干機場的新建、遷建、擴建等等，構(gòu)建起現(xiàn)代化的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
能源基礎(chǔ)設(shè)施項目投資約4170億元左右，重點發(fā)展核電、風電、生物質(zhì)能等新能源，以及加快農(nóng)網(wǎng)改造，加快建設(shè)智能電網(wǎng)等等。
水利基礎(chǔ)設(shè)施項目投資1235億元，實施中部引水等若干大型水利工程，迅速提高中小流域防洪泄洪能力，全面加強農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。
信息基礎(chǔ)設(shè)施項目投資約300多億元，實施數(shù)字吉林工程，加大城鄉(xiāng)光纖、寬帶等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高各類公共信息系統(tǒng)、服務(wù)平臺以及基礎(chǔ)信息資源開發(fā)能力。
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