王儒林省長在省人大十一屆三次會議上的工作報告，通篇體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的思想，把創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維上升到創(chuàng)新發(fā)展的操作層面是一大亮點(diǎn)，也是一個顯著的特點(diǎn)。比如，深入推進(jìn)“工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)躍升計劃”、農(nóng)業(yè) “千村示范、萬戶提升”工程，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，所涵蓋內(nèi)容的主題思想，都是以“創(chuàng)新”和“提升”謀劃產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)又好又快發(fā)展?！?/P>

　　實踐證明創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的決定因素，可以說創(chuàng)新到哪個領(lǐng)域就給會哪個領(lǐng)域帶來新氣象，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為帶動國民經(jīng)濟(jì)作用力最強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所以，有學(xué)者提出開辟中國第四產(chǎn)業(yè)——創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)?！眹覍?chuàng)新產(chǎn)業(yè)十分重視，胡錦濤曾多次講自主創(chuàng)新，溫家寶提出以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。據(jù)項目部門講，國家對非創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目設(shè)了較高的門檻，不是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目多拒之門外。國家發(fā)改委目前正在會同各部委擬定新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我省應(yīng)緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地、長吉圖開發(fā)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)契機(jī)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和有利條件，以更大的力度和舉措謀劃創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展問題，特別是謀劃符合國家新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策項目，為我省持續(xù)快速健康發(fā)展提供不竭的動力。 

　　我省發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是：長吉兩市好一些，長春發(fā)揮高等院校、科研單位優(yōu)勢，率先建設(shè)了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)已顯示出強(qiáng)大的主導(dǎo)和先導(dǎo)作用。其他地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)總體看鳳毛麟角。主要問題是“四沒有”：沒有創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，沒建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，沒有足夠鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生成的機(jī)制，沒有把念創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)這本經(jīng)念好。 

　　為此，提出如下建議: 

　　首先從戰(zhàn)略思考把創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為支柱型先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重視起來。，以又好又快的發(fā)展思想和政府行為推動企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，科學(xué)制定規(guī)劃，研究支持政策，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 

　　其次是注重產(chǎn)業(yè)集群的引進(jìn)和打造，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和競爭促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生成的催化劑，集群中生存和發(fā)展的企業(yè)靠的是競爭意識和自主創(chuàng)新能力。這一點(diǎn)，應(yīng)作為我們招商引資和加快發(fā)展的主攻目標(biāo)予以重視。 

　　第三是建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。沒有梧桐樹，難招金鳳凰。以建設(shè)高質(zhì)量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園作為“金絲巢”，引進(jìn)一批科技含量高、有競爭優(yōu)勢、帶動力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實體。除長吉兩市外，每個市至少建2——3個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，以其強(qiáng)勢引領(lǐng)推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　第四是建設(shè)或引進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過用最專業(yè)的人做最專業(yè)的事。解決創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目研發(fā)難問題。 

　　第五是制定優(yōu)惠政策。為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)高科技創(chuàng)新人才開辟綠色通道。以好的政策和好的機(jī)制引進(jìn)、留住和用好人才。 

對省十一屆人大三次會議第141號代表建議的答復(fù) 

張廉君代表： 

　　您在省十一屆人大三次會議上提出的《關(guān)于加大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)謀劃研發(fā)力度推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的建議》（第141號建議）收悉，省發(fā)改委商省工信廳、科技廳進(jìn)行了認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下： 

　　您對我省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，進(jìn)行了深入的研究和分析，并針對我省加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)規(guī)劃、扶持政策等方面提出了建議，這些建議對于我省加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義，對你的建議我們高度重視，并在《吉林省大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本思路》、《吉林省大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施意見》起草等工作中予以重點(diǎn)考慮，感謝您對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注和對我們工作的支持。 

　　一、為了貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和國家發(fā)展改革委對加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，我委把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展工作作為2010年工作重點(diǎn)。組織力量對全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了調(diào)研，摸清了發(fā)展條件、核心競爭優(yōu)勢、重點(diǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，明確了未來發(fā)展思路（初稿），提交吉林省領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班討論。初步確定了《吉林省大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本思路》，已上報國家發(fā)展改革委。 

　　二、在《吉林省大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本思路》中，明確提出依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚和輻射作用，建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電動汽車產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)基地。 

　　三、在國家的大力支持下，我省建設(shè)了長春、吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、長春國家生物產(chǎn)業(yè)基地、通化國家生物產(chǎn)業(yè)基地等國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省依托工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、區(qū)位優(yōu)勢等，通過自主創(chuàng)新能力的提升，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 

　　四、在起草的《培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施意見》中，進(jìn)一步明確加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人才引進(jìn)、培養(yǎng)等優(yōu)惠政策的制定和貫徹落實工作。