吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)： 

　　按照《吉林省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理?xiàng)l例》的規(guī)定，省人大人事代表選舉委員會(huì)向省人大常委會(huì)報(bào)告省十一屆人大二次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(以下簡(jiǎn)稱建議)的辦理情況。 

　　一、代表建議辦理工作的基本情況 

　　省十一屆人大二次會(huì)議期間，大會(huì)秘書處共收到代表提出的建議(含議案轉(zhuǎn)建議)220件；閉會(huì)期間，省人大人事代表選舉委員會(huì)又陸續(xù)收到代表建議11件，總計(jì)231件。按照代表建議的內(nèi)容，交付省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦理5件，省人民政府辦理202件，省高級(jí)人民法院辦理4件，省人民檢察院協(xié)辦2件。還有20件代表建議，由于其內(nèi)容不夠具體，難以確定承辦單位，經(jīng)征求代表本人意見，將其轉(zhuǎn)為參閱件，在省人大常委會(huì)《代表之聲》或省人民政府辦公廳《人大代表建議、政協(xié)提案摘編》上刊登。截止目前，所有代表建議的辦理情況都已在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)了代表，絕大多數(shù)代表對(duì)建議答復(fù)表示滿意或基本滿意。一些建議得到落實(shí)，部分建議正在落實(shí)，少數(shù)建議限于各方面原因暫時(shí)難以辦理，已經(jīng)向提出建議的代表進(jìn)行了解釋和說明，得到了代表的認(rèn)同。 

　　為推動(dòng)省十一屆人大二次會(huì)議代表建議辦理工作，提高辦理工作質(zhì)量和水平，省人大常委會(huì)組成檢查組，由省人大常委會(huì)黨組書記、副主任唐憲強(qiáng)親自帶隊(duì)，于2009年7月6日至7月10日，對(duì)省人大代表建議辦理情況進(jìn)行了集中檢查，聽取了省人民政府辦公廳對(duì)建議辦理工作全面匯報(bào)和10件重點(diǎn)建議辦理情況匯報(bào)，逐件聽取了省人民政府各承辦單位、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省人大有關(guān)部門建議辦理情況匯報(bào)，實(shí)地查看了部分建議落實(shí)情況?？偟目?，2009年代表所提建議數(shù)量與去年基本持平，建議質(zhì)量相比去年有所提高。各承辦單位能夠認(rèn)真貫徹實(shí)施《吉林省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理?xiàng)l例》，按照省人大常委會(huì)代表建議辦理工作的總體部署和要求，認(rèn)真組織安排，強(qiáng)化辦理措施，加大督辦力度，保證了代表建議辦理工作的順利進(jìn)行。2009年代表建議辦理工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。 

　　1．高度重視代表建議，保證辦理工作順利進(jìn)行。省十一屆人大二次會(huì)議結(jié)束后，省人大常委會(huì)及時(shí)召開了代表建議交辦會(huì)，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任唐憲強(qiáng)做了重要講話，對(duì)今年代表建議辦理工作進(jìn)行部署，提出明確要求。韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)親自過問，做出重要指示。省委常委、副省長(zhǎng)馬俊清在省人民政府建議交辦會(huì)上，對(duì)代表建議辦理工作提出具體要求。多數(shù)承辦部門及時(shí)召開會(huì)議專題研究代表建議辦理工作，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)建議主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與辦理，其他建議分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)度，采取有效措施開展辦理工作。省高級(jí)人民法院、省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議期間主動(dòng)與提建議的代表當(dāng)面溝通，就建議答復(fù)取得初步共識(shí)。由于多數(shù)建議承辦單位高度重視，認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任明確，措施具體，保證了辦理工作的順利完成。 

　　2．創(chuàng)新工作方法，努力提高辦理效率。省人民政府辦公廳采取有效措施，創(chuàng)新辦理方式，使辦理工作有序進(jìn)行。一是會(huì)上審核。省十一屆人大二次會(huì)議期間，對(duì)20余件建議，主動(dòng)與代表進(jìn)行溝通，了解代表意圖。二是集中分辦。集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、統(tǒng)一分辦，進(jìn)行部門對(duì)接，提高了分辦工作的效率和質(zhì)量。三是網(wǎng)上辦理。建立了吉林省政府議案管理系統(tǒng)軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了外網(wǎng)分辦、受理、答復(fù)上報(bào)、統(tǒng)計(jì)匯總和監(jiān)控辦理。四是強(qiáng)化督辦。對(duì)沒有反饋《建議辦理情況征詢意見表》的代表，通過電話征求代表對(duì)所提建議答復(fù)情況的意見，并將意見及時(shí)通報(bào)給承辦單位，使承辦單位進(jìn)一步了解情況，促進(jìn)辦理工作的完成。 

　　3．強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，提高辦理工作質(zhì)量。承辦單位在辦理過程中普遍實(shí)行“三次溝通”，辦理前了解代表所提建議的完整內(nèi)容，辦理中溝通辦理情況，辦理后征詢代表對(duì)答復(fù)件的意見。同時(shí)，采取上門走訪、現(xiàn)場(chǎng)辦理、實(shí)地調(diào)研、電話短信聯(lián)系、邀請(qǐng)代表座談等形式，努力提高面復(fù)率。省人力資源和社會(huì)保障廳連續(xù)六年召開代表建議集中面復(fù)座談會(huì)，班子成員集體面復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)解答代表提出的問題，堅(jiān)持做到代表滿意后，再正式答復(fù)，深受代表歡迎。 

　　4．注重辦理落實(shí)，改進(jìn)和推動(dòng)工作。承辦單位把辦理工作著力點(diǎn)放在解決關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題上來，做到能解決的盡快解決，一時(shí)難以解決的，做好基礎(chǔ)工作抓住機(jī)遇解決，涉及到上級(jí)部門的，積極反映盡力爭(zhēng)取解決。省公安廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等承辦單位，堅(jiān)持辦理一件建議，解決一個(gè)實(shí)際問題，使辦理建議的過程成為解決問題、改進(jìn)工作的過程。省工業(yè)和信息化廳在接到沙廣立代表提出的《關(guān)于盡快恢復(fù)大安市樂勝鄉(xiāng)永安村前立順召屯鐵道口的緊急建議》后，立即責(zé)成專人核實(shí)情況，積極與有關(guān)部門協(xié)商，使問題在最短的時(shí)間內(nèi)得以解決。省水利廳在辦理曹志強(qiáng)代表提出的《關(guān)于節(jié)約資源，全面推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器材的建議》時(shí)，根據(jù)代表建議和我省的實(shí)際，提出了對(duì)東部地區(qū)水資源和節(jié)水方面的規(guī)劃和技術(shù)支持意見，代表非常滿意。 

　　二、代表建議辦理工作存在的主要問題 

　　代表建議辦理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在： 

　　1．代表建議辦理工作開展得不夠平衡。個(gè)別承辦單位重視程度不夠，工作抓得不深、不細(xì)、不實(shí)，影響了辦理質(zhì)量。個(gè)別承辦單位負(fù)責(zé)人對(duì)建議檢查，沒有引起足夠重視。 

　　2．個(gè)別部門在代表建議辦理過程中，還有湊合、搪塞，甚至草率回復(fù)代表的現(xiàn)象。個(gè)別承辦單位對(duì)建議答復(fù)、面復(fù)不重視，在匯報(bào)辦理情況時(shí)，說已經(jīng)答復(fù)了，但代表卻反映根本就沒有答復(fù)。 

　　3．重答復(fù)輕落實(shí)的問題依然存在。多數(shù)建議答復(fù)都說是在辦理和計(jì)劃之中，真正落實(shí)到位的比重還不夠。有的單位只滿足于一般的答復(fù)，抓落實(shí)的辦法少。個(gè)別單位的答復(fù)內(nèi)容過分強(qiáng)調(diào)客觀原因，涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容少。有的建議由于承辦單位落實(shí)得不夠好，代表對(duì)辦理情況不夠滿意，導(dǎo)致代表就同一問題重復(fù)提出建議。 

　　4．需要幾個(gè)單位承辦的建議，仍然存在著協(xié)辦單位與主辦單位配合不夠，協(xié)辦意見提供不及時(shí)的問題，有的答復(fù)件不夠規(guī)范，分不清哪個(gè)是主辦單位哪個(gè)是協(xié)辦單位。 

　　5．個(gè)別新組建單位和有調(diào)整承辦人的部門工作銜接不到位，對(duì)辦理工作業(yè)務(wù)不熟，辦理程序不規(guī)范，互相接不上茬，導(dǎo)致工作脫節(jié)，影響了辦理質(zhì)量。 

　　三、進(jìn)一步做好代表建議辦理工作的意見 

　　1．要加大工作力度，切實(shí)抓好代表建議落實(shí)工作。人大代表提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，是代表人民的利益和意志，參加行使國(guó)家權(quán)力。辦理代表建議是國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。代表建議的落實(shí)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅重要的政治任務(wù)，必須高度重視，下功夫抓好落實(shí)。解決重答復(fù)、輕落實(shí)的問題，是今后做好代表建議辦理工作的重點(diǎn)，也是省人大常委會(huì)集中檢查的重點(diǎn)。要以落實(shí)結(jié)果作為衡量辦理工作質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)，各承辦單位都要建立抓好落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，凡是能夠解決或已列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決的問題，要制定落實(shí)方案，排出時(shí)間表，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)給代表一個(gè)滿意的答復(fù)。 

　　2．要嚴(yán)格按照條例規(guī)定，認(rèn)真做好建議辦理工作。建議辦理?xiàng)l例是辦理代表建議的重要法律依據(jù)。承辦單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)條例，掌握辦理程序，嚴(yán)格按照條例的規(guī)定，扎實(shí)做好工作。各承辦單位要根據(jù)建議辦理?xiàng)l例，健全辦理工作制度，使辦理工作規(guī)范化、制度化。承辦人員要相對(duì)固定。主辦單位和協(xié)辦單位要加強(qiáng)配合，協(xié)辦單位要及時(shí)提供協(xié)辦意見，并由主辦單位綜合協(xié)辦意見，統(tǒng)一答復(fù)代表。辦理代表建議要本著實(shí)事求是原則，區(qū)別不同情況，將建議辦理結(jié)果明確答復(fù)代表，要力戒空話、套話。 

　　3．要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，進(jìn)一步提高代表建議辦理質(zhì)量。要堅(jiān)持由承辦單位主管領(lǐng)導(dǎo)面復(fù)代表制度。凡是有代表建議的承辦單位，必須由承辦單位主管領(lǐng)導(dǎo)親自面復(fù)代表，要講求實(shí)效，切忌流于形式。如果因有的代表以工作忙謝絕面復(fù)，承辦單位必須按條例的規(guī)定，請(qǐng)代表填寫《代表建議答復(fù)征詢意見表》，并反饋給交辦機(jī)關(guān)，以便交辦機(jī)關(guān)及時(shí)了解掌握辦理情況。承辦單位已經(jīng)面復(fù)的，還應(yīng)采取多種方式，繼續(xù)加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，就建議的落實(shí)情況進(jìn)一步征求意見。 

　　4．要結(jié)合辦理工作實(shí)際，推動(dòng)和改進(jìn)本部門工作。各承辦單位要高度重視代表建議辦理工作，通過辦理代表建議，舉一反三，推動(dòng)本部門工作的開展。要密切與代表的聯(lián)系，針對(duì)代表建議中提出的問題，結(jié)合自身實(shí)際工作，深入開展專題調(diào)研和論證，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，克服薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)把代表建議辦理工作的著眼點(diǎn)放在解決問題和推動(dòng)工作上，不斷取得新的成效。