省人大常委會： 

　　現(xiàn)將省十一屆人大二次會議代表建議、批評和意見(以下簡稱建議)辦理情況報(bào)告如下，請予審議。 

　　省十一屆人大二次會議以來，省政府共收到省人大代表建議、批評和意見202件。其中，工交建設(shè)方面35件，占17.4%；財(cái)貿(mào)金融方面26件，占12.9%；城建環(huán)保方面18件，占8.9%；農(nóng)林水方面19件，占9.4%；科教文衛(wèi)方面44件，占21.7%；人事勞動(dòng)方面18件，占8.9%；社會法制方面21件，占10.4%；其它方面21件，占10.4%。2月26日，省政府交辦會后，所有建議分別交省發(fā)改委、工信廳、教育廳等34個(gè)省直部門和6個(gè)市州政府具體承辦。截止目前，202件代表建議全部辦結(jié)。根據(jù)答復(fù)意見統(tǒng)計(jì)，所提問題解決或基本解決的50件，占25%；正在解決或列入規(guī)劃解決的119件，占59%；因當(dāng)前條件限制或其他原因需待以后解決的25件，占12%；留作參考的8件，占4%。從收到反饋意見看，滿意率和基本滿意率達(dá)到95%以上。 

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證辦理順利開展 

　　省政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視代表建議的辦理工作，省長韓長賦多次聽取匯報(bào)，提出要求。省政府將代表建議辦理工作納入省政府績效考核中。全省“兩會”召開前，省政府辦公廳下發(fā)了明傳電報(bào)，要求省政府各部門在總結(jié)上年度建議辦理工作的同時(shí)做好今年代表建議辦理的準(zhǔn)備工作。省人大代表建議交辦會后，省政府及時(shí)召開交辦會，按照省人大交辦會精神，部署今年政府系統(tǒng)建議辦理工作。會上，省委常委、副省長馬俊清就今年的辦理工作對省政府各部門提出了明確的要求，指出要樹立大局意識、責(zé)任意識，站在建設(shè)社會主義政治文明，促進(jìn)政府科學(xué)決策、依法決策、民主決策的高度辦理代表建議。要求各承辦部門在嚴(yán)格依法辦理、規(guī)范辦理程序的基礎(chǔ)上，拓寬辦理渠道，探索建議辦理新模式，加強(qiáng)調(diào)查研究，確保建議答復(fù)切實(shí)可行，工作落到實(shí)處。 

　　省政府各承辦單位也十分重視代表建議辦理工作。及時(shí)傳達(dá)貫徹省政府交辦會精神，召開廳務(wù)會或廳長辦公會專題研究代表建議辦理工作。及時(shí)分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，對重點(diǎn)建議主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與辦理，其他建議分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)度。省發(fā)改委、省科技廳、省民政廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生廳、省地稅局等單位實(shí)行“三級負(fù)責(zé)”的辦理機(jī)制，成立了建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，將辦理代表建議納入工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。省水利廳在以往辦理工作基礎(chǔ)上，完善了“業(yè)務(wù)處室具體承辦、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)把關(guān)、主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一簽批”的辦理程序，以“快分辦、快辦理、快辦結(jié)”為原則，采取“定處室、定責(zé)任、定時(shí)間”的“三定”方式，實(shí)行重要問題召開專題會研究制度。這些措施對積極開展辦理工作，起到了很好的推動(dòng)和保障作用。 

　　今年適逢省政府機(jī)構(gòu)改革，但各承辦單位都能結(jié)合各自實(shí)際，合理布置工作力量，嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理?xiàng)l例》，做到承辦工作力度不減、時(shí)限不變、程序不缺、質(zhì)量不降，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)改革和承辦工作兩不誤、兩促進(jìn)。省工信廳、省人保廳、省經(jīng)合局、省能源局等單位針對機(jī)構(gòu)新組建、職能調(diào)整等情況，及時(shí)明確承辦工作機(jī)構(gòu)和人員，認(rèn)真協(xié)調(diào)、承接、統(tǒng)籌管理承辦工作任務(wù)，切實(shí)落實(shí)承辦工作責(zé)任，為承辦工作順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。 

　　二、創(chuàng)新工作方法，努力提高辦理效率 

　　今年省政府在進(jìn)一步健全辦理制度、規(guī)范辦理程序的同時(shí)，努力創(chuàng)新建議辦理工作方式方法，在提高辦理效率和質(zhì)量上下功夫。 

　　(一)會上審核。為及早介入建議辦理工作，“兩會”期間，辦公廳組織議案組中省政府有關(guān)單位的人員對收集來的建議進(jìn)行先期審核，對不宜立案、內(nèi)容把握不準(zhǔn)、重復(fù)提出的20余件建議，在議案組的建議審核會上提出，共同商議，及時(shí)與省人大人代選委的同志溝通確定處理意見。同時(shí)，與省人大人代選委的同志一同約見代表，溝通情況。通過與代表溝通，了解和把握了代表所提建議的完整內(nèi)涵，保證了會后承辦質(zhì)量。 

　　(二)集中分辦。針對代表所提建議內(nèi)容多、涉及面廣的情況，省政府嘗試了集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、統(tǒng)一分辦、一次性固定承辦單位的做法，以進(jìn)一步提高分辦工作的效率和質(zhì)量。省政府交辦會后，辦公廳把有承辦任務(wù)單位的具體負(fù)責(zé)同志集中在一個(gè)會場，利用半天的時(shí)間集中審核本部門的承辦件，并進(jìn)行部門間的對接。對有異議和需要增加協(xié)辦單位的建議，承辦單位與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志當(dāng)面溝通協(xié)商，同時(shí)填寫《建議調(diào)整通知單》，送由辦公廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成的仲裁小組裁定。針對今年機(jī)構(gòu)改革，一些部門人員職責(zé)有變化的特點(diǎn)，各部門都是幾人來領(lǐng)承辦件。如省工信廳由五個(gè)單位組建，工信廳辦公室將各單位的有關(guān)人員找來，一起研究所承辦的代表建議。通過這種方式第一時(shí)間確定了主、協(xié)辦單位，避免了部門間相互推諉和建議中一些問題漏辦情況的發(fā)生，今年辦理的202件代表建議中，有兩個(gè)以上單位共同辦理的達(dá)到150件次。 

　　(三)網(wǎng)上辦理。近年來，信息化建設(shè)取得了較大進(jìn)步，省直各單位之間、省市之間在網(wǎng)絡(luò)上基本實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。為切實(shí)提高代表建議辦理效率和服務(wù)質(zhì)量，去年10月，由省政府辦公廳牽頭，組織開發(fā)了“吉林省政府議案管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上分辦、受理、答復(fù)上報(bào)、統(tǒng)計(jì)匯總、實(shí)時(shí)監(jiān)控辦理情況等功能，達(dá)到政府、承辦單位之間共用一個(gè)平臺、流程透明、信息共享、監(jiān)管有力的目標(biāo)。審核協(xié)調(diào)會后，辦公廳選擇了省直25個(gè)承辦建議較為集中的單位進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，并對試點(diǎn)單位的辦理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，根據(jù)試點(diǎn)單位反饋回來的意見，該系統(tǒng)正在進(jìn)一步完善，明年將在所有省直機(jī)關(guān)和市州政府中全面推廣使用。 

　　(四)強(qiáng)化督辦。為確保代表建議辦理時(shí)限和質(zhì)量，交辦會后，辦公廳按照《人大代表建議辦理工作考核表》，對省政府有關(guān)單位，主要是新組建的廳局和承辦建議數(shù)量較多的10個(gè)部門的辦理工作進(jìn)行了督促檢查，了解掌握辦理過程中的有關(guān)情況，解決存在的問題。同時(shí)，為真實(shí)了解和掌握代表對承辦部門的意見，在收到承辦單位答復(fù)件后，還對沒有反饋《建議辦理情況征詢意見表》的代表，通過電話征求了代表對所提建議的滿意程度，并將意見及時(shí)通報(bào)給承辦單位，使承辦單位進(jìn)一步了解情況，促進(jìn)辦理工作的完成。 

　　三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高辦理工作質(zhì)量 

　　在建議辦理工作中，省政府各承辦單位著力從辦理時(shí)效、辦理形式、辦理深度等方面下功夫，采取切實(shí)措施，緊緊圍繞提高“辦復(fù)率、面復(fù)率、滿意率”開展工作，努力提高辦理工作質(zhì)量。 

　　(一)抓按時(shí)答復(fù)，確保辦復(fù)率100%。各承辦單位嚴(yán)格按照辦理工作的要求，在法定時(shí)限內(nèi)，認(rèn)真辦理和答復(fù)代表建議，沒有出現(xiàn)不辦、漏辦和拖延辦理的現(xiàn)象，保證了代表建議件件有回復(fù)，實(shí)現(xiàn)了辦復(fù)率100%。省工信廳、省公安廳、省水利廳、省糧食局等單位行動(dòng)迅速，措施到位，6月初就全面完成了辦理工作任務(wù)；省發(fā)改委、省交通廳、省財(cái)政廳、農(nóng)委等單位歷來都是辦理建議的重點(diǎn)部門，建議內(nèi)容大多與資金項(xiàng)目有關(guān)。各單位努力克服困難，積極向國家有關(guān)部委匯報(bào)，盡最大努力爭取資金和項(xiàng)目，并在法定時(shí)限內(nèi)圓滿完成了辦理任務(wù)。 

　　(二)抓聯(lián)系溝通，力爭面復(fù)率100%。各承辦單位在辦理中實(shí)行“三次溝通”，辦理前了解代表所提建議的完整內(nèi)涵；辦理中溝通辦理情況；辦理后征詢對答復(fù)件的意見。同時(shí)，采取上門走訪、現(xiàn)場辦理、實(shí)地調(diào)研、電話短信聯(lián)系、邀請代表座談等多種形式，努力實(shí)現(xiàn)面復(fù)率100%。今年，代表面復(fù)率較歷年相比是最高的一年，除經(jīng)承辦單位與代表本人溝通后，代表明確表示不用面復(fù)的建議外，其它均實(shí)現(xiàn)了面復(fù)。省人保廳連續(xù)六年召開代表建議集中面復(fù)座談會，班子成員集體面復(fù)，現(xiàn)場解答代表提出的問題，堅(jiān)持做到在代表滿意后，再正式答復(fù)，得到了代表的好評。省國土資源廳由主管領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，認(rèn)真聽取代表對辦理工作的意見，并對代表提出的問題采取措施加以落實(shí)。省工商局在辦理寧鳳蓮代表所提《關(guān)于嚴(yán)厲打擊制假售假不法分子的建議》前，第一時(shí)間與代表進(jìn)行了電話溝通，向她轉(zhuǎn)達(dá)了省工商局主要領(lǐng)導(dǎo)對建議辦理的批示意見，在辦理中結(jié)合代表意見，協(xié)調(diào)省質(zhì)監(jiān)局共同研究，最終形成了答復(fù)意見，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員到代表駐地進(jìn)行了匯報(bào)，得到了代表的高度贊揚(yáng)。 

　　(三)抓辦理效果，不斷提高滿意率。各承辦部門在辦理過程中充分聽取代表的意見，加強(qiáng)調(diào)查研究，有針對性地提出解決問題的辦法。對一些由于客觀原因一時(shí)不能解決的問題，也都認(rèn)真細(xì)致地與代表進(jìn)行解釋，取得代表的理解，力爭代表滿意。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在答復(fù)蔡國君代表提出的《關(guān)于適時(shí)取消墻改費(fèi)收費(fèi)的建議》時(shí)，將該建議劃分為“D”類(所提問題留作參考)，承辦人員耐心向代表解釋新型墻體材料專項(xiàng)基金收取的依據(jù)及國家立項(xiàng)的原因，并承諾將代表建議向國家墻材革新行政主管部門反映，最終代表表示滿意。省公安廳、省民政廳、省文化廳、省農(nóng)委、省廣電局等單位反復(fù)多次約見代表，力爭每一件建議都面復(fù)代表，同時(shí)，做好《建議辦理情況征詢意見表》的收集工作，對代表對答復(fù)件表示為基本滿意或不滿意的建議，及時(shí)進(jìn)行溝通，重新辦理答復(fù)，直到代表滿意為止。今年，省糧食局主辦的邰忠發(fā)代表提出的《關(guān)于盡快解決農(nóng)民售糧難的問題》、省地稅局主辦的修保等11名代表提出的《關(guān)于專項(xiàng)打擊“街頭開發(fā)票公司”的犯罪行為防止國家稅款流失的建議》、省交通運(yùn)輸廳主辦的林青春代表提出的《關(guān)于對環(huán)長白山、鴨綠江旅游帶加大投入的建議》、省公安廳主辦的郭春生代表提出的《關(guān)于改進(jìn)機(jī)場交通警察執(zhí)法態(tài)度和處罰方式的建議》、省財(cái)政廳主辦的李有昌代表提出的《關(guān)于取消梨樹縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套的建議》等均取得較好的辦理效果，代表對建議承辦單位的辦理態(tài)度和辦理結(jié)果均表示非常滿意。 

　　四、落實(shí)代表建議，推動(dòng)和改進(jìn)政府工作 

　　省政府各承辦單位將辦理工作與本單位年度工作結(jié)合起來，一并考慮，整體推進(jìn)。把辦理代表建議的著力點(diǎn)放在解決代表反映的改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和人民群眾關(guān)心關(guān)注的生產(chǎn)生活中的突出問題上來，努力做到能解決的盡快解決，一時(shí)難以解決的，做好基礎(chǔ)工作抓住機(jī)遇解決，涉及到上級部門的，積極反映盡力爭取解決。力求辦理一件建議，解決一個(gè)實(shí)際問題。使辦理建議的過程成為解決問題、改進(jìn)工作的過程，成為為群眾辦好事、辦實(shí)事的過程。省工信廳在接到沙廣立代表提出的《關(guān)于盡快恢復(fù)大安市樂勝鄉(xiāng)永安村前立順召屯鐵道口的緊急建議》后，立即責(zé)成專人核實(shí)情況，積極與有關(guān)部門協(xié)商，使問題在最短的時(shí)間內(nèi)得以解決，代表對辦理結(jié)果很滿意。省水利廳在辦理曹志強(qiáng)代表提出的《關(guān)于節(jié)約資源，全面推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器材的建議》時(shí)，根據(jù)代表建議和我省的實(shí)際，提出了下一步對東部地區(qū)水資源和節(jié)水方面的規(guī)劃和技術(shù)支持意見，代表非常滿意；省農(nóng)委在辦理郝富霞代表提出的《關(guān)于千方百計(jì)為多數(shù)難于上網(wǎng)的普通農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)市場信息的建議》時(shí)，積極推廣了吉林省蛟河市黃松店鎮(zhèn)前河村農(nóng)民喬換寶家中建立信息點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，并通過爭取社會力量和與電信部門、計(jì)算機(jī)企業(yè)等合作，推動(dòng)我省農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、能源局等部門，也都通過辦理代表建議，加強(qiáng)和完善本部門的有關(guān)工作。同時(shí)，為更好地發(fā)揮人大代表建議的作用，省政府辦公廳堅(jiān)持編輯印發(fā)《人大代表建議、政協(xié)提案摘編》，篩選人大代表建議進(jìn)行摘發(fā)，供省政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，為省政府科學(xué)、民主決策提供參考。 

　　盡管今年的辦理工作取得了較好效果和一定成績，但仍存在一些問題和不足。一是個(gè)別新組建單位和承辦人有調(diào)整的部門存在工作銜接不到位問題；二是個(gè)別協(xié)辦單位與主辦單位配合不夠，協(xié)辦意見提供不及時(shí)問題；三是有些單位辦理工作制度仍然不健全，存在對答復(fù)意見審核把關(guān)不嚴(yán)、答復(fù)意見簡單籠統(tǒng)的現(xiàn)象。針對以上問題，省政府將在今后的工作中引起足夠重視，采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。