2010年1月22日吉林省第十一屆人民代表大會 

第三次會議主席團第三次會議通過 

　　吉林省第十一屆人民代表大會第三次會議審查了省人民政府提出的《關(guān)于吉林省2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》以及2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。省人大財政經(jīng)濟委員會在對計劃報告和計劃草案初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審查意見，又作了進一步審查。省人民政府根據(jù)審查意見對計劃報告作了修改。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下： 

　　一、財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，2009年，面對國際金融危機帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省上下認(rèn)真貫徹落實中央宏觀經(jīng)濟政策，突出抓好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)向好、較快發(fā)展，計劃執(zhí)行總體情況是好的。擴大內(nèi)需成效顯著，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進展，改革開放取得新的突破，財政收入穩(wěn)步增長，公共產(chǎn)品供給明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，民生和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。這些成績來之不易。同時，還應(yīng)該看到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些突出的矛盾和問題，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，就業(yè)矛盾仍然突出。對此，應(yīng)高度重視，采取有效措施積極應(yīng)對。 

　　二、財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，2010年計劃草案體現(xiàn)了全省經(jīng)濟工作會議精神，符合我省“十一五”規(guī)劃綱要的總體要求，指導(dǎo)思想明確，確定的主要目標(biāo)符合我省實際，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 

　　財政經(jīng)濟委員會建議，批準(zhǔn)《關(guān)于吉林省2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準(zhǔn)吉林省2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。 

　　三、財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是吉林振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。完成全年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)解放思想，搶抓機遇，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，堅持求真務(wù)實，真抓實干，著重做好以下工作。 

　　(一)堅持?jǐn)U大內(nèi)需，突出投資拉動。繼續(xù)堅持投資拉動和項目帶動，深入研究投資方向和投資次序，找準(zhǔn)擴大投資的承接點。加強項目謀劃，積極引進和培育輻射帶動作用強的重大項目。加強項目管理和服務(wù)，扎實推進項目建設(shè)，提高項目的質(zhì)量和水平。重視金融創(chuàng)新，增強融資能力。在突出投資拉動的同時，繼續(xù)實施刺激居民增加消費的各項政策，調(diào)整和改善進出口結(jié)構(gòu)，提高消費和出口對經(jīng)濟的拉動作用。 

　　(二)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入實施產(chǎn)業(yè)躍升計劃，做大做強支柱優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。支持企業(yè)技術(shù)改造，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合理布局，打造高水平的服務(wù)平臺，促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，全面落實扶持政策，增強民營經(jīng)濟實力。同時，重點發(fā)展新能源、新能源汽車、新材料、生物技術(shù)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點。 

　　(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出抓好新增百億斤商品糧能力建設(shè)工程。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認(rèn)真落實重大惠農(nóng)政策，完善各項補貼和價格支持制度，千方百計增加農(nóng)民收入。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，抓好工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟的整體實力。 

　　(四)全力推進長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，深入實施開放帶動戰(zhàn)略。圍繞先行先試，認(rèn)真組織落實《實施方案》，處理好當(dāng)前和長遠的關(guān)系，不同經(jīng)濟區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，擴大開放和加快發(fā)展的關(guān)系，擴大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，各類重大規(guī)劃之間的關(guān)系。要指導(dǎo)和督促各部門盡快制定相關(guān)專項規(guī)劃或工作方案，研究長吉圖區(qū)域內(nèi)重大生產(chǎn)力布局，組織實施重點工程和重大項目，全力打造新型產(chǎn)業(yè)基地。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，暢通對外通道。 

　　(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。加大政策引導(dǎo)和工作推動力度，堅持以城帶鄉(xiāng)，加快推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)化水平。要結(jié)合謀劃“十二五”發(fā)展，抓緊制定完善城鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃及各項專業(yè)規(guī)劃。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強承載能力。創(chuàng)新體制機制，完善城鎮(zhèn)管理。 

　　(六)保障和改善民生，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。要認(rèn)真落實促進就業(yè)的各項政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。提高社會保障能力和水平，加大對城鄉(xiāng)困難群眾的救助力度。繼續(xù)提高義務(wù)教育保障水平，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。