2009年12月25日省十一屆人大
人事代表選舉委員會(huì)第十四次會(huì)議通過
2009年，人事代表選舉委員會(huì)在省人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照總結(jié)、提高、創(chuàng)新、發(fā)展的總體思路，注重研究探索，扎實(shí)開展工作，努力開拓創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了委員會(huì)的職能作用。
一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)有效推進(jìn)代表工作
1．認(rèn)真做好代表建議工作，努力提高辦理質(zhì)量水平
做好全國人大代表建議征集工作。十一屆全國人大二次會(huì)議前，委員會(huì)積極與代表溝通，了解掌握代表建議準(zhǔn)備情況。會(huì)議期間，安排專人協(xié)助代表準(zhǔn)備好擬提交的建議，及時(shí)報(bào)送代表建議。會(huì)議期間，我省全國人大代表提交建議184件，代表建議數(shù)量增多，質(zhì)量較高。
創(chuàng)新建議辦理工作方法，加大代表建議辦理力度。省十一屆人大二次會(huì)議期間，收到代表建議(含議案轉(zhuǎn)建議)220件，閉會(huì)期間收到11件，總計(jì)231件。委員會(huì)受省人大常委會(huì)委托及時(shí)召開代表建議交辦會(huì)，對(duì)代表建議辦理工作做出部署，提出具體要求。在辦理過程中，采取有效措施，創(chuàng)新工作方法，并注重在代表建議落實(shí)上下功夫，做到經(jīng)常與有關(guān)部門溝通，及時(shí)掌握建議辦理工作進(jìn)展情況。對(duì)確定的10件重點(diǎn)建議，進(jìn)行跟蹤督辦。7月上旬，省人大常委會(huì)組成檢查組，對(duì)代表建議辦理工作集中檢查，逐件聽取建議辦理情況匯報(bào)，實(shí)地檢查建議落實(shí)情況，推動(dòng)了辦理工作進(jìn)行。代表所提建議都在規(guī)定期限內(nèi)辦理并答復(fù)了代表，面復(fù)率和滿意率有所提高。對(duì)于促進(jìn)相關(guān)承辦單位改進(jìn)工作，加快解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題發(fā)揮了重要作用。
2．精心組織開展代表活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用
堅(jiān)持抓好代表培訓(xùn)工作。做好培訓(xùn)工作是提高代表依法履職能力的有效途徑。委員會(huì)圍繞代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮代表作用，制定培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。委員會(huì)受全國人大有關(guān)部門的委托，2月下旬，組織我省全國人大代表進(jìn)行了會(huì)前培訓(xùn)，有38名代表參加了集中學(xué)習(xí)活動(dòng)；12月上旬，組織我省全國人大代表參加了全國人大常委會(huì)辦公廳組織的法律學(xué)習(xí)班，有15名代表參加了培訓(xùn)。委員會(huì)通過派員作輔導(dǎo)講座，發(fā)送學(xué)習(xí)材料和音像培訓(xùn)教材、委托各市(州)人大組織駐地省人大代表進(jìn)行專題培訓(xùn)等多種方式，堅(jiān)持對(duì)省人大代表進(jìn)行常規(guī)性培訓(xùn)。同時(shí)，指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))人大常委會(huì)開展多級(jí)代表培訓(xùn)，收到了較好效果，深受代表歡迎。
認(rèn)真組織代表專題調(diào)研和集中視察。9月中旬，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有針對(duì)性地選定了維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程情況兩個(gè)專題，組織我省全國人大代表進(jìn)行了專題調(diào)研；10月中旬，圍繞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)、基層民主政權(quán)建設(shè)等內(nèi)容，組織通化、延邊兩個(gè)市(州)省人大代表進(jìn)行跨地區(qū)交叉視察。各市(州)省人大代表小組也開展了專題調(diào)研和視察活動(dòng)。由于加強(qiáng)了對(duì)專題調(diào)研和視察活動(dòng)的組織、指導(dǎo)，專題調(diào)研和視察活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)踐性明顯增強(qiáng)，對(duì)提高代表議案和建議質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
積極為代表履職提供服務(wù)保障。通過邀請(qǐng)代表參加各項(xiàng)活動(dòng)，定期召開政情通報(bào)會(huì)，提供“一府兩院”工作信息等形式，使代表及時(shí)了解掌握情況，保障代表的知情知政權(quán)；全面落實(shí)邀請(qǐng)代表列席省人大常委會(huì)會(huì)議制度，定期邀請(qǐng)全國人大代表和省人大代表列席省人大常委會(huì)會(huì)議。會(huì)議期間，組織代表座談，向代表通報(bào)工作情況，征求代表對(duì)省人大常委會(huì)和人事代表選舉委員會(huì)工作的意見和建議。2009年，共邀請(qǐng)10名全國人大代表和25名省人大代表列席省人大常委會(huì)。委員會(huì)還承擔(dān)了邀請(qǐng)不是省人大代表的全國人大代表列席省十一屆人大二次會(huì)議的服務(wù)工作。推薦我省部分全國人大代表列席全國人大常委會(huì)會(huì)議。委員會(huì)堅(jiān)持走訪聯(lián)系代表制度，多次深入各地，走訪看望了50多名基層人大代表，聽取他們對(duì)委員會(huì)工作的意見和建議，幫助代表解決工作和生活中的實(shí)際困難，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，加深了與代表的感情，使代表感受到省人大常委會(huì)的溫暖。認(rèn)真處理代表來信來訪，及時(shí)將代表提出的意見和建議轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。定期向代表和代表小組寄送《吉林省人大常委會(huì)公報(bào)》、《中國人大》、《吉林人大》等有關(guān)書籍和學(xué)習(xí)材料萬余份(冊(cè))。
注重做好宣傳報(bào)道工作。在新聞媒體上先后刊發(fā)宣傳代表工作文章50余篇?！洞碇暋烦蔀榉从炒硇穆暤闹匾嚨?。全年《代表之聲》共刊出142期，反映人大代表提出的建議、批評(píng)和意見488條。許多建議得到了省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。省委、省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)共作出批示21條，對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改進(jìn)政府工作，發(fā)揮了積極作用。
3．深入搞好調(diào)查研究，為開展代表工作奠定良好基礎(chǔ)
在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年上半年，委員會(huì)圍繞如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人事代表選舉工作，分成三個(gè)組深入全省9個(gè)市(州)和部分縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，進(jìn)行了全方位調(diào)研。了解掌握了近年來全省人事代表選舉工作的基本情況。6月上旬，委員會(huì)召開全省人大代表工作部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，深入研究代表工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，篩選、確定典型。11月中旬，召開全省人大代表工作座談會(huì)。各市(州)、縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，省人大常委會(huì)在家的各位領(lǐng)導(dǎo)、省人大各專門委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，省政府辦公廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院代表工作部門負(fù)責(zé)同志共120余人參加了會(huì)議。會(huì)上，9個(gè)單位分別從不同側(cè)面和不同角度，介紹了代表工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，12個(gè)單位進(jìn)行了書面交流。會(huì)議總結(jié)了近年來全省人大代表工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討了新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的辦法和措施。省人大常委會(huì)黨組書記、副主任唐憲強(qiáng)作了重要講話，對(duì)下一步做好全省人大代表工作提出了意見和建議。這次會(huì)議，對(duì)新形勢下進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)代表工作的新發(fā)展，新提高，起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用，得到全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定。
二、堅(jiān)持依照法律規(guī)定程序，高標(biāo)準(zhǔn)做好人事任免工作
1．為做好省十一屆人大三次會(huì)議人事選舉工作，委員會(huì)提前入手，精心籌備。會(huì)議召開前，按照程序，及時(shí)提出各項(xiàng)建議名單、起草領(lǐng)導(dǎo)講話、大會(huì)選舉辦法(草案)等文件材料，為保證大會(huì)順利圓滿完成做好準(zhǔn)備。
2．在人事任免工作中，與省委組織部、“一府兩院”有關(guān)部門密切聯(lián)系，嚴(yán)格依照法定程序，使人事任免工作更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。2009年省人大常委會(huì)共任免國家機(jī)關(guān)工作人員76人，委員會(huì)對(duì)省人大常委會(huì)接受省人大常委會(huì)主任辭職1人，任命專門委員會(huì)組成人員2人、補(bǔ)充任命5人；接受省長辭職1人，任命副省長、代理省長1人，省人民政府組成人員免職4人、任命9人做了認(rèn)真細(xì)致的溝通服務(wù)工作；在對(duì)省高級(jí)人民法院免職3人、任命10人，省人民檢察院免職5人、任命35人的審議工作中，嚴(yán)格把好初審關(guān)，堅(jiān)持依法操作，保證人事任免案符合法律規(guī)定和法定程序?！?/P>
3．委員會(huì)為確保省人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)做好選舉、補(bǔ)選和另行選舉代表的代表資格審查確認(rèn)等工作的順利進(jìn)行，認(rèn)真做好溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
三、堅(jiān)持搞好聯(lián)系溝通，進(jìn)一步拓寬委員會(huì)工作渠道
1．進(jìn)一步密切同全國人大常委會(huì)有關(guān)部門的聯(lián)系，通過主動(dòng)匯報(bào)工作、加強(qiáng)交流溝通等方式，取得全國人大常委會(huì)的工作指導(dǎo)。
2．加強(qiáng)同各市(州)人大對(duì)口機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。利用調(diào)研、視察、應(yīng)邀參加活動(dòng)等途徑，走訪了9個(gè)市(州)人事代表選舉工作部門，聽取他們對(duì)委員會(huì)工作的意見和建議，取得他們的配合和支持。
3．加強(qiáng)同外省(市、區(qū))人大常委會(huì)對(duì)口機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。利用參加會(huì)議、外出考察和接待來訪等機(jī)會(huì)，與外省(市、區(qū))人大人事代表選舉部門建立了經(jīng)常性工作聯(lián)系，及時(shí)交流工作信息，學(xué)習(xí)和借鑒外地工作經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷改進(jìn)委員會(huì)工作。
4．應(yīng)邀參加“一府兩院”召開的有關(guān)代表工作的會(huì)議和活動(dòng)，及時(shí)了解情況，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)代表工作的開展。
四、堅(jiān)持抓好委員會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)
加強(qiáng)思想建設(shè)。委員會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政治理論素養(yǎng)；嚴(yán)格黨的組織生活制度。定期召開支部黨員會(huì)議、支部委員會(huì)會(huì)議，認(rèn)真組織支部學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常召開以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、批評(píng)和自我批評(píng)為主要內(nèi)容的民主生活會(huì)；堅(jiān)持民主集中制原則。完善各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格按照法定程序辦事。重大事項(xiàng)及時(shí)召開委員會(huì)會(huì)議，集體討論決定。重要工作堅(jiān)持召開辦公會(huì)集體討論研究。委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)建立工作目標(biāo)責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，各司其職，調(diào)動(dòng)了委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的積極性；加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格組織紀(jì)律，按章辦事，形成工作有序，健康向上的工作氛圍。培養(yǎng)扎實(shí)工作作風(fēng)，做到工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到不亂花錢；注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。定期組織機(jī)關(guān)工作人員結(jié)合工作實(shí)際學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)依法辦事的自覺性，提高業(yè)務(wù)工作能力；合理調(diào)整干部結(jié)構(gòu)。委員會(huì)注意培養(yǎng)干部，關(guān)心同志的成長進(jìn)步，今年輸送出一名處級(jí)干部，提拔了一名處級(jí)干部，調(diào)入一名年輕干部，三個(gè)處室的工作人員做了調(diào)整，根據(jù)工作人員職務(wù)變動(dòng)情況，重新進(jìn)行了職責(zé)分工，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。充分調(diào)動(dòng)大家工作的熱情，促進(jìn)工作質(zhì)量提高，委員會(huì)自身建設(shè)取得新進(jìn)步，被省直機(jī)關(guān)工委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。
2009年工作雖然取得很大成績，但也存在一些不足，如代表建議辦理工作質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高，代表工作制度有待于進(jìn)一步完善，委員會(huì)將在今后的工作中采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。
2010年，人事代表選舉委員會(huì)要在省人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央提出的“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，繼續(xù)以 “科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”為主題，按照總結(jié)、提高、創(chuàng)新、發(fā)展的總體思路，扎實(shí)做好人大代表的管理、培訓(xùn)、作用、服務(wù)工作，推動(dòng)和促進(jìn)全省代表工作深化發(fā)展，取得新突破，開創(chuàng)新局面。
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