又是一年碩果盈枝。
2024年，省人大常委會全年制定修改法規(guī)29件，廢止6件，審查批準44件……沉甸甸的立法“成績單”背后，是實干篤行者的責任與擔當。
過去一年，省人大常委會深入學習貫徹習近平法治思想，堅持和完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，主動適應時代要求，結合吉林省情實際，立推動高質量發(fā)展之法、立助力全面深化改革之法、立保障民生改善之法。
堅持立法先行 服務改革發(fā)展大局
法律是治國之重器，良法是善治之前提。
省人大常委會充分發(fā)揮立法主導作用，聚焦改革發(fā)展大局，找準立法工作的切入點、著力點，深化立法領域改革，加強重點領域、新興領域立法，在科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、農業(yè)現代化、社會民生等方面強化法治供給，為吉林全面振興取得新突破提供堅實法治保障。
2024年7月，由吉林省人大常委會牽頭，會同遼寧省、黑龍江省、內蒙古自治區(qū)人大常委會共同研究制定的東北地區(qū)首部協(xié)同立法《關于促進東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定》正式施行，為深化東北地區(qū)產業(yè)協(xié)作、大力發(fā)展冰雪經濟營造良好法治環(huán)境。
2024年9月，省人大常委會主辦東北三省一區(qū)人大區(qū)域協(xié)同工作座談會，共同交流人民代表大會制度70年地方實踐經驗，共同謀劃地方人大貫徹落實黨的二十屆三中全會關于區(qū)域協(xié)同立法改革部署，共同簽署《2025年度協(xié)同立法協(xié)議》，不斷拓寬區(qū)域協(xié)作領域，匯聚共促振興發(fā)展合力。
糧食安全是“國之大者”，事關國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福。2024年10月1日，省十四屆人大常委會第十二次會議審議通過的《吉林省糧食流通條例》正式施行。條例依法規(guī)范糧食流通秩序，為守護天下糧倉、端穩(wěn)中國飯碗貢獻了法治力量。
省人大常委會制定《吉林省知識產權保護和促進條例》、修訂《吉林省科學技術進步條例》，全鏈條強化知識產權運用、保護、管理和服務，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
制定全國首部省級水網建設管理條例，統(tǒng)籌治水與發(fā)展，以法治方式加快推進吉林水網主骨架、大動脈建設。
制定《吉林省氣象信息服務條例》，以法治方式推進數據共享、強化預警聯動，讓氣象信息成為應對洪澇等自然災害的第一道防線。
……
呼應群眾關切 推進民生領域立法
為人民服務、對人民負責、切實維護好人民的根本利益，是人大一切工作的出發(fā)點和落腳點。
如何運用法治思維和法治方式更好回應群眾訴求和呼聲？省人大常委會用一部部服務大眾、情系民生的法規(guī)給出答案。
慈善事業(yè)是重要的民生事業(yè)。
2024年7月31日，《吉林省慈善條例》經省十四屆人大常委會第十二次會議審議通過，并于9月5日起正式施行。這是《中華人民共和國慈善法》修訂后，省級層面率先出臺的慈善領域地方性法規(guī)，是我省落實黨的二十屆三中全會關于慈善事業(yè)發(fā)展要求的具體舉措，為進一步推動吉林省慈善事業(yè)高質量發(fā)展提供有力法治保障。
推進養(yǎng)老服務立法是積極應對人口老齡化的必然選擇，更是滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求的迫切需要。省人大常委會連續(xù)三年組織開展立法調研，為后續(xù)立法奠定良好基礎。2024年11月25日，省十四屆人大常委會第十四次會議對《吉林省養(yǎng)老服務條例（草案）》進行審議。
未成年人是祖國的未來、家庭的希望。省人大常委會高質高效推進家庭教育促進條例、未成年人保護條例立法進程，依法解決人民群眾關心關注的現實問題，讓立法更有溫度，讓民生更有保障。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。省人大常委會審議通過《吉林省綠色建筑發(fā)展條例》，推動全省建筑行業(yè)綠色轉型，滿足人民群眾建設“好房子”需要。
提高立法質量 增強法規(guī)實施質效
立法質量是地方性法規(guī)的生命線，直接關系到地方性法規(guī)的實施效果。
省人大常委會將提高立法質量作為立法工作的永恒主題，狠抓法規(guī)立項、起草、審議等重要環(huán)節(jié)，切實加強對市（州）人大立法指導，確保每一部法規(guī)都立得住、行得通、真管用。
——把好立項關。召開座談會、協(xié)調會，充分了解各方立法需求，區(qū)分輕重緩急，堅持急需先立，及時把省委部署、群眾關切轉化為立法項目。
——把好起草關。充分發(fā)揮主導作用，重點立法采取“雙組長制”，有效形成立法工作合力。發(fā)揮基層立法聯系點“直通車”作用，征集立法意見建議215條，讓人民群眾聲音原汁原味直達立法機關，廣泛凝聚立法共識。
——把好審議關。實施《關于提高常委會會議審議質量的意見》，對初次審議的法規(guī)草案實行“審讀制”；堅持時間服從質量，重要法規(guī)實行“二審三通過”，確保成熟一個、出臺一個。
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。省人大常委會堅持一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行，確保各項法規(guī)制度落地生根。
2024年5月29日，省十四屆人大常委會第十一次會議審議通過了新修訂的《吉林省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》，并于當日實施，標志著我省在全國率先完成新一輪地方備案審查條例修訂。省人大常委會做好新修訂條例的宣傳解讀和貫徹實施，通過拓展備案審查銜接聯動機制、高效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道備案審查工作、推動備案審查平臺和數據庫升級完善、與吉林大學合作成立備案審查研究中心、加強備案審查工作聯系指導等措施，扎實推動新修訂條例在全省落地見效。
回眸2024年，省人大常委會堅持問計于民、問需于民、問效于民，努力讓立法工作每個環(huán)節(jié)都成為推進全過程人民民主的生動實踐。新的一年，省人大常委會將持續(xù)深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。（文/李娜 姜新）
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