一直以來，民生話題都是“兩會”期間媒體關注的焦點和百姓關注的熱點。2019年吉林省全力保障改善民生，完成了36項民生實事，交出了“成績單”，2020年，吉林省又定下了哪些小目標?1月14日，省政府新聞辦召開省“兩會”第二場新聞發(fā)布會，吉林省民政廳廳長喬恒，吉林省教育廳副廳長、一級巡視員戰(zhàn)高峰，吉林省人社廳副廳長姬國海，吉林省衛(wèi)生健康委員會副主任張力出席并介紹了“民生實事”的有關情況，一起來看！
省民政廳廳長 喬恒：
我簡要介紹一下民政部門承擔的3項省政府民生實事完成情況。
一、困難群眾基本生活保障水平進一步提高
2019年，全省共籌集救助補助資金51億元，保障城鄉(xiāng)低保對象96萬人、特困人員8.5萬人，城鄉(xiāng)低保標準分別達到月人均526元、年人均4049元，較2018年分別提高3.5%和4.6%。所有市縣農村低保標準均不低于3800元的國家現(xiàn)行扶貧標準。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準達到年人均8162元和5260元，分別達到上年全省城鄉(xiāng)低保標準的1.34倍和1.36倍，較2018年分別提高4.8%和5.6%。同時，其他困難群眾的保障水平也有了明顯提升。全省供養(yǎng)孤兒3915人，集中和分散供養(yǎng)標準分別達到每人每月1500元和1100元;建立事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度，4000名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍;為全省57.8萬殘疾人發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼5.45億元。
二、農村養(yǎng)老服務條件得到改善
2019年，開始實施農村養(yǎng)老服務“助浴”項目，計劃用3年時間為全省農村社會福利服務中心、農村養(yǎng)老服務大院或互助養(yǎng)老站點安裝助浴設備。2019年是實施這一項目的第一年，省民政廳共支持了111個農村社會福利服務中心，超出計劃11%;支持了60個農村養(yǎng)老服務大院(農村互助養(yǎng)老場所)，超出計劃20%。2019年，還是實施農村社會福利服務中心3年提升計劃的第二年，共投入中省級資金5100萬元，支持新(擴)建了13個，維修改造了94個。支持松原、延邊等地建設了36個農村托老所，滿足農村留守老人的養(yǎng)老需求，這項工作也得到了老年人及家屬的普遍認可。
三、慈善組織助力脫貧攻堅成效顯著
2019年，我們重點開展了2項慈善救助項目。一是開展“圓夢大學”慈善救助項目。全省慈善組織共投入慈善救助資金1000余萬元，救助困難學生2841名，每人救助標準都不少于3000元。二是開展慈善助醫(yī)項目。省慈善總會聯(lián)合了18家項目合作醫(yī)院，救助貧困患者1993人。將白內障、青光眼患者的救助范圍，由貧困老人擴大到所有60歲以上老人。
今年，我們有5項工作納入省政府民生實事任務：
一是繼續(xù)提高困難群眾基本生活保障水平。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準不低于當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)低保標準的1.3倍;農村低保標準不低于國家現(xiàn)行扶貧標準。預計2020年全省各地農村低保標準均不低于4000元。二是繼續(xù)實施農村養(yǎng)老服務“助浴”項目。今年計劃支持200個農村社會福利服務中心和農村養(yǎng)老服務大院或互助養(yǎng)老場所。三是增設慈善救助困境兒童項目。計劃對1000名家庭貧困、身體殘疾、家庭監(jiān)護缺失等困境兒童實施款物救助，改善學習生活條件。四是繼續(xù)實施慈善助醫(yī)項目。幫助貧困患者解決因病致貧、因病返貧難題，計劃對1200名困難家庭白內障、血友病、腫瘤、股骨頭壞死等疾病患者進行慈善救助。五是繼續(xù)實施“圓夢大學”慈善救助項目。計劃對全省建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭大學本科錄取生，給予生均3000元圓夢大學慈善救助。
省教育廳副廳長、一級巡視員 戰(zhàn)高峰
省教育廳按照省委省政府總體部署，以基礎教育為重點，謀劃推進并如期完成49件民生實事(自2007年我省《政府工作報告》提出民生實事以來)。在具體工作中，主要采取了以下推進措施。
一、加強組織領導。省教育廳認真貫徹落實省委省政府決策部署，把全省民生實事作為政治任務，納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作要點，建立了督查督辦等工作制度。建立了主要領導負總責，其他班子成員分工負責，各處室、直屬單位按職能推動落實的民生實事工作機制。廳黨組統(tǒng)籌推進教育脫貧攻堅、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多次召開會議部署落實全省民生實事，著力推動貧困地區(qū)教育發(fā)展，支持薄弱學校改善辦學條件，保障困難群體接受教育。
二、制定政策措施。已完成的49件民生實事中，既有基本建設類項目，比如農村中小學取暖改造工程、農村初中寄宿條件改善工程;也有設備購置類項目，比如為全省中小學校車安裝安全管理信息系統(tǒng)、為中小學校配備冰雪運動教學設施設備;還有政策補貼類項目，比如提高義務教育中小學公用經(jīng)費標準、對普惠性民辦幼兒園進行獎補，等等。從總體上看，涵蓋了從學前教育到高等教育各個學段，對于保障學生完成學業(yè)、關愛教師工作生活、改善學校辦學條件、促進地區(qū)教育發(fā)展，起到了積極的引導和推動作用。
三、推動工作落實。全省民生實事列入省政府重點工作目標責任制，實行績效考核管理。2019年，省教育廳推動完成3件民生實事：
一是農村小學取暖改造項目。這項工作2017、2018年已連續(xù)實施了兩年，省財政每年安排5000萬元專項資金，共支持275所農村學校改造取暖設施，2019年又有56所農村小學完成了取暖改造。
二是冰雪運動設施設備配備項目。這項工作從2018年開始實施，為221所中小學校配備冰雪運動教學設施設備，2019年又支持了205所中小學校。
三是視力檢測篩查儀器配備項目。落實教育部等八部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，為全省中小學、職業(yè)學校每校配備一臺視力檢測儀器，降低兒童青少年近視發(fā)生率，重點做好小學低年級學生近視預防工作。2019年共支持項目學校4509所，其中91所在校生超過3000人的學校每校配備2套視力檢測儀器。
2020年，省教育廳將按照省委省政府部署要求，組織實施3件民生實事，為200所中小學配備冰雪運動(或替代項目)設備器材，為70所學校建設“視力健康教育基地”，為70所普通學校特殊教育資源教室購置設備。
省人社廳副廳長 姬國海
按照發(fā)布會安排，由我介紹一下人社領域改善和保障民生工作有關情況。
一是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。面對經(jīng)濟增速下行、中美貿易摩擦等給就業(yè)工作帶來前所未有的壓力，省委省政府把穩(wěn)就業(yè)擺在民生保障的首要位置，全面實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，成立了“吉林省就業(yè)工作領導小組”，首次將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入市(州)政府績效考評指標，狠抓各級就業(yè)主體責任落實，各級人社部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，制定印發(fā)了促就業(yè)激勵辦法，建立了就業(yè)形勢監(jiān)測分析制度，全面啟動了就業(yè)信息管理系統(tǒng)，開通了就業(yè)援助專線96885。一年來，通過全力扶持創(chuàng)業(yè)、積極防范失業(yè)、精心援助就業(yè)、全方位提供就業(yè)服務，多措并舉穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款22億元、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)資金1.8億元，新建省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地44個，累計創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體5.63萬個，農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達10.5萬人。全年共向1.8萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險援企穩(wěn)崗補貼約10億元，惠及職工146萬人。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)6.25萬人，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能失業(yè)人員再就業(yè)3217人，援助零就業(yè)家庭540戶，就業(yè)540人，援助率達100%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。實現(xiàn)了全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.56萬人,完成年計劃107.3%;實現(xiàn)了農村勞動力轉移就業(yè)414萬人，完成年計劃的103.5%;高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達93.8%，退役軍人就業(yè)也總體保持穩(wěn)定。全省新建“農村半小時就業(yè)服務圈”基層服務平臺353個，覆蓋率達到100%。
二是強化社會保障兜底，穩(wěn)步提高待遇水平。
落實省委省政府防范化解重大風險系列指示，圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展大局，堅決落實國務院降低社保費率要求，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由現(xiàn)行20%降至16%，延長了失業(yè)、工傷保險費率階段性降費率政策，全年預計為企業(yè)減負83億元。突出制度政策改革創(chuàng)新，積極推進基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌，持續(xù)推進全民參保登記計劃，深入實施“一縣一策”“一企一策”征繳措施，在落實社會保險降費減負政策情況下，企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金結余不降反升，實現(xiàn)全省全口徑統(tǒng)算基金當期收支平衡，基金支撐能力在東北地區(qū)最強，為確保發(fā)放和順利對接全國統(tǒng)籌提供了強力支撐。積極提高各項保險待遇水平，連續(xù)15次調整了退休人員基本養(yǎng)老金，月人均基本養(yǎng)老金比上年提高約5%，惠及全省367.4萬各類退休人員。連續(xù)7次調整我省工傷人員待遇標準，傷殘津貼平均增加198元、供養(yǎng)親屬撫恤金增加109元、生活護理費平均增加237元。同時，為40余萬符合參保條件的建檔立卡貧困人口落實了“城居保”，使我省各類參保人員安全感幸福感進一步增強。
2020年，我們將按照省委省政府部署要求，結合人社部門職能，以更加強烈的責任意識、更加主動的擔當精神、更加務實的工作作風，突出抓好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、零就業(yè)家庭就業(yè)援助、社會保險調整待遇標準等具體民生實事，為全省民生改善作出人社部門的積極貢獻。
省衛(wèi)生健康委副主任 張力
為著力提高基層衛(wèi)生服務能力，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源有序下沉基層，有效緩解群眾看病難問題，2019年，省委、省政府將全省遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋確定為2019年民生實事。按照省政府部署，省衛(wèi)生健康委認真落實，多措并舉，精心實施，提前3個月完成任務，全省已建成橫向貫通5家省內醫(yī)療實力強的大型三級甲等綜合醫(yī)院，縱向鏈接9個市(州)中心醫(yī)院、45個縣(市、區(qū))醫(yī)院，同步延伸至779家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級公立醫(yī)療機構，具有遠程會診、遠程診斷、遠程醫(yī)學教育、遠程培訓、遠程手術示教等多項功能的遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡。遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡的開通，讓患者在家門口就能享受省級專家的診療服務。主要成效有以下四個方面：
一是遠程醫(yī)療惠及民生福祉。2019年，僅吉林大學第一醫(yī)院等省級五大醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院即通過全省遠程系統(tǒng)開展會診1336例，為基層群眾提供了方便、質優(yōu)、有效的醫(yī)療服務。目前，省平臺匯聚存儲相關數(shù)據(jù)133660條，其中影像數(shù)據(jù)82573條，病例數(shù)據(jù)51087條?；鶎俞t(yī)療機構遠程提交的心電圖、檢驗檢查結果數(shù)分鐘內即可得到診斷報告，提交的各類醫(yī)學影像資料20分鐘內可完成上傳、診斷、出報告等全過程。通過開展遠程醫(yī)療，借助大醫(yī)院的優(yōu)質醫(yī)療資源，為群眾提供同質化醫(yī)療服務。
二是遠程醫(yī)療助力對口支援。吉林省遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡實現(xiàn)了與西藏自治區(qū)部分縣級醫(yī)院的聯(lián)通。2018年8月，西藏定結縣人民醫(yī)院與吉林省人民醫(yī)院實現(xiàn)了第一次“面對面”遠程會診。2019年6月，西藏薩嘎縣、吉隆縣人民醫(yī)院與吉林省遠程醫(yī)療會診平臺接通。借助遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡，吉藏兩地醫(yī)生打破了區(qū)域間屏障，雖間隔千里，但通過開展疑難病例遠程會診、遠程手術示教、遠程業(yè)務培訓等工作，極大促進了對口支援和交流合作。
三是遠程教學提升基層服務能力。我省依托遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡建立培訓平臺，2019年省級舉辦107期遠程醫(yī)學培訓共10912人參加。組織省內三級甲等醫(yī)院的知名專家，圍繞重點疾病、健康扶貧等工作進行網(wǎng)絡授課，既保證了培訓工作覆蓋面，又減少了基層的經(jīng)濟支出和時間成本。吉林大學第二醫(yī)院與農安縣人民醫(yī)院完成全省首例“5G+3D打印”多點聯(lián)動手術指導、操作及觀摩教學，吉林省人民醫(yī)院與中國醫(yī)科大學附屬盛京醫(yī)院合作開展遠程手術示教工作，以上都是利用遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡，深化醫(yī)聯(lián)體建設，面向基層加強培訓的嶄新舉措。
四是探索開展遠程病理診斷試點。2019年8月，我省在吉林省人民醫(yī)院和大安市人民醫(yī)院、吉林大學第二醫(yī)院和通榆縣人民醫(yī)院、延邊大學附屬醫(yī)院和安圖縣人民醫(yī)院之間開展了遠程病理診斷試點，開通4個月時間即成功開展了108例遠程病理診斷，為縣級醫(yī)院提高診斷能力，增加手術種類提供了重要支持和幫助。
下一步，我們將進一步發(fā)揮好遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡作用，加快實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內“上下貫通、資源共享、優(yōu)質高效、方便快捷”的遠程醫(yī)療服務模式，推進“基層檢查、上級診斷”，推動構建有序的分級診療格局，積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術，提升基層醫(yī)療服務能力和效率，努力為基層群眾健康保駕護航。
