代表視察:是代表法規(guī)定的縣級以上各級人大代表閉會期間的一項重要活動。代表視察是了解和檢查本級或者下級國家機(jī)關(guān)和單位工作情況,執(zhí)行代表職務(wù)的重要方式。視察的目的,是為了加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系,了解有關(guān)情況,并為開好代表大會會議做準(zhǔn)備。同時,推進(jìn)有關(guān)國家機(jī)關(guān)和單位的工作。代表視察的主要內(nèi)容包括:根據(jù)人代會將要審議的議題進(jìn)行調(diào)查研究,了解法律或者法規(guī)的實(shí)施情況,了解人民代表大會和它的常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況,了解人民政府、人民法院、人民檢察院的工作情況,了解人民群眾的意見和要求等。
人大代表視察一般有以下兩種形式:一是集中視察。這是由人大常委會有組織進(jìn)行的視察,一般安排在每年的年末或者下半年的某個時間。視察的重點(diǎn)是要突出黨和國家或者地方本行政區(qū)域當(dāng)前的中心工作、改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大現(xiàn)實(shí)問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。確定視察內(nèi)容應(yīng)當(dāng)聽取代表和有關(guān)方面的意見,選擇被視察單位應(yīng)當(dāng)兼顧不同類型,便于代表全面、客觀地了解真實(shí)情況。視察時,代表可以請本級或者下級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告工作情況。代表參加視察活動形成的報告,由本級人大常委會辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織。對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應(yīng)當(dāng)向代表反饋。根據(jù)法律規(guī)定,代表在集中視察時,如果認(rèn)為有些問題應(yīng)該引起有關(guān)部門高度重視或者比較緊急等,可以通過安排視察的人大常委會代表聯(lián)絡(luò)部門協(xié)助聯(lián)系,提出約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評和意見,給予必要的說明和回答。實(shí)踐中,一些地方實(shí)行了代表小組在代表選舉單位的范圍內(nèi)進(jìn)行視察,根據(jù)要求,人大常委會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)也要給予支持和協(xié)助。
二是持證視察。代表法規(guī)定,代表可以持代表證就地進(jìn)行視察??h級以上的地方各級人大常委會根據(jù)代表的要求,聯(lián)系安排本級或者上級代表持代表證就地進(jìn)行視察。代表持證視察應(yīng)當(dāng)注意:隨身攜帶代表證,以證明身份;就地就近,利用業(yè)余時間或者結(jié)合工作,在自己居住地或者工作單位所在地的范圍內(nèi)進(jìn)行視察。人大常委會辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)了解和掌握代表持證視察的情況。
代表視察時,可以向被視察單位提出建議、批評和意見,但不直接處理問題。人民代表大會實(shí)行集體行使職權(quán)的原則,這是由我國人民代表大會制度的性質(zhì)所決定的。
(資料來源:什么是人大代表視察、如何進(jìn)行視察//北京市人大常委會門戶網(wǎng)站.2017.06.05)
2019年12月2日,按照市人大常委會工作安排,為開好十五屆人大三次會議作準(zhǔn)備,市人大常委會組織市人大代表進(jìn)行了會前集中視察活動。會前集中視察采取由市人大常委會組織專題視察和“一府兩院”組織召開座談會的形式進(jìn)行。
市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室總體統(tǒng)籌,常委會各工作機(jī)構(gòu)、各區(qū)人大常委會和北京衛(wèi)戍區(qū)政治工作部密切配合,“一府兩院”積極協(xié)助,市人大代表積極發(fā)揮主體作用。上午,市人大常委會內(nèi)務(wù)司法辦公室、財政經(jīng)濟(jì)辦公室、教育科技文化衛(wèi)生體育辦公室、城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)辦公室、農(nóng)村辦公室、民族宗教僑務(wù)辦公室、社會建設(shè)委員會工作機(jī)構(gòu),圍繞七個方面11個專題,分15個小組組織人大代表進(jìn)行視察,470名代表參加。下午,市委副書記、市長陳吉寧等市政府領(lǐng)導(dǎo)和“兩院”負(fù)責(zé)人,分7組召開座談會,集中聽取市人大代表對政府和兩院工作的意見建議。市人大常委會主任李偉,市人大常委會副主任、市政府副市長,市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長,市人大常委會秘書長、市政府秘書長參加座談。420名代表參加了座談會,105位代表圍繞“一府兩院”工作,發(fā)表了意見和建議。
在市人代會召開前組織代表開展會前集中視察,是代表依法行使職權(quán)的重要活動,也是為召開代表大會做準(zhǔn)備的一項非常重要的工作。2019年的視察活動規(guī)模大、涉及面廣、組織難度較大。此次會前集中視察選題精準(zhǔn),安排周密,組織服務(wù)保障到位。體現(xiàn)了以點(diǎn)帶面,放射延伸,可看性強(qiáng)等特點(diǎn),讓代表全方位、多角度、立體化的了解全市優(yōu)化營商環(huán)境,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,加快科技創(chuàng)新中心建設(shè),加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”和接訴即辦機(jī)制等方面的總體情況,與市政府和兩院領(lǐng)導(dǎo)同志就代表關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了面對面的交流,視察活動達(dá)到了預(yù)期目的,取得了圓滿成功。
開展會前代表集中視察活動,是十五屆人大三次會議召開前的一次集中預(yù)熱,標(biāo)志著全市即將進(jìn)入大會周期。
(資料來源:市十五屆人大三次會前市人大代表集中視察圓滿結(jié)束//北京市人大常委會門戶網(wǎng)站.2019.12.05)
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