2018年是省十三屆人大開局之年，一年來，法制委員會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和在吉林視察時(shí)的重要指示精神，在省人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委中心工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量，在省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門的大力支持配合下，依法履行職責(zé)，圓滿地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一、依法進(jìn)行統(tǒng)一審議，認(rèn)真做好相關(guān)工作

　　2018年，法制委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)工作部署和要求，按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好地方性法規(guī)的統(tǒng)一審議和相關(guān)工作。

　?。ㄒ唬┮婪ㄩ_展統(tǒng)一審議。按照常委會(huì)工作要點(diǎn)和立法計(jì)劃的安排，法制委員會(huì)全年共召開委員會(huì)會(huì)議10次，對(duì)9件省本級(jí)地方性法規(guī)進(jìn)行了統(tǒng)一審議，提出了審議結(jié)果的報(bào)告、審議修改情況的報(bào)告、草案修改稿和草案表決稿，其中8件已經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過，分別是：《吉林省黑土地保護(hù)條例》《吉林省技術(shù)市場(chǎng)條例》《吉林省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例（修訂）》《吉林省農(nóng)作物種子條例》《吉林省測(cè)繪地理信息條例》《吉林省公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)條例》《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于省機(jī)構(gòu)改革涉及地方性法規(guī)規(guī)定的有關(guān)機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改〈吉林省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉等12部地方性法規(guī)的決定》。

　　法制委員會(huì)還對(duì)設(shè)區(qū)的市報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的18件地方性法規(guī)進(jìn)行了統(tǒng)一審議，并已經(jīng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，分別是：《長(zhǎng)春市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《長(zhǎng)春市人大常委會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》《長(zhǎng)春市人大常委會(huì)關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》《長(zhǎng)春市城市供熱管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)春市老年人權(quán)益保障條例（修訂）》《長(zhǎng)春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)管理?xiàng)l例（修訂）》《長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈長(zhǎng)春市散裝水泥管理?xiàng)l例〉的決定》《吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《吉林市地方立法條例》《吉林市人大常委會(huì)關(guān)于廢止〈吉林市知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例〉〈吉林市松花湖國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例〉兩部地方性法規(guī)的決定》《四平市小廣告發(fā)布管理規(guī)定》《四平市城市綠化條例》《遼源市煤礦文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《白山市城市建筑外立面管理?xiàng)l例》《白山市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》《白山市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》《松原市制定地方性法規(guī)條例》《松原市飲用水水源保護(hù)條例》。

　?。ǘ┺k理好代表議案。在省十三屆人大一次會(huì)議上，王波代表領(lǐng)銜提出《關(guān)于制定〈吉林省行政執(zhí)法監(jiān)督條例〉的議案》，大會(huì)主席團(tuán)交付法制委員會(huì)辦理。會(huì)后，法制委員會(huì)認(rèn)真研究議案辦理工作，加強(qiáng)與省政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。在制定年度立法計(jì)劃時(shí)，將《吉林省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》列入常委會(huì)2018年立法計(jì)劃，由省政府提請(qǐng)法規(guī)案。相關(guān)處室提前介入，參與法規(guī)起草和調(diào)研等工作。按立法計(jì)劃安排，這個(gè)條例應(yīng)于11月份提請(qǐng)常委會(huì)審議，因政府機(jī)構(gòu)改革涉及有關(guān)部門職能調(diào)整而暫緩，建議將其調(diào)整到2019年立法計(jì)劃。法制委員會(huì)聽取和審議了議案辦理情況，并向常委會(huì)作了議案辦理情況和審議結(jié)果的報(bào)告，同時(shí)，將議案的辦理情況向王波代表進(jìn)行了反饋。

　?。ㄈ┳龊贸Ｎ瘯?huì)立法規(guī)劃編制工作。根據(jù)立法法和我省地方立法條例的規(guī)定，按照常委會(huì)的安排部署，法制委員會(huì)和常委會(huì)法工委在廣泛征求各方面意見、深入開展調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，擬定了省十三屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃。經(jīng)常委會(huì)黨組同意，提請(qǐng)省委常委會(huì)討論通過。立法規(guī)劃中安排擬提請(qǐng)審議的項(xiàng)目44件，條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的項(xiàng)目35件，以及根據(jù)國家立法情況需要相應(yīng)完善的地方性法規(guī)。立法規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和省第十一次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞省委總體工作部署，與全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃相銜接，突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，特別是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字吉林建設(shè)方面立法。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣實(shí)際需求，對(duì)立法工作目標(biāo)和任務(wù)作出科學(xué)合理規(guī)劃。保持規(guī)劃的總體確定性和必要靈活性，為適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在立法規(guī)劃中未作安排的項(xiàng)目，條件成熟時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)立法程序。

　?。ㄋ模┐罅﹂_展立法宣傳工作。立法宣傳是立法工作的延伸，加強(qiáng)立法宣傳，對(duì)法規(guī)順利實(shí)施意義重大。法制委員會(huì)高度重視法規(guī)宣傳工作，選擇審議中關(guān)注度較高、社會(huì)反響較大的黑土地保護(hù)條例，精心組織立法宣傳。法制委員會(huì)牽頭常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)在條例通過和正式實(shí)施之間的三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，通過各種類型媒體，對(duì)條例進(jìn)行了充分的報(bào)道。5月21日，中國吉林網(wǎng)率先刊發(fā)了《〈吉林省黑土地保護(hù)條例〉今年7月1日起施行》的報(bào)道，之后，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國之聲、吉林電視臺(tái)、吉林人民廣播電臺(tái)、吉林日?qǐng)?bào)先后從不同角度對(duì)我省黑土地保護(hù)地方立法工作進(jìn)行了宣傳，國務(wù)院網(wǎng)站、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)等50多家媒體對(duì)黑土地保護(hù)地方立法進(jìn)行了轉(zhuǎn)載報(bào)道，新華社還播發(fā)了黑土地保護(hù)地方立法稿件的英文海外通稿，環(huán)球時(shí)報(bào)英文版、納米比亞通訊社等多家英文媒體都進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。黑土地保護(hù)條例的立法宣傳，在我省立法宣傳歷史上是前所未有的，為講好立法故事，推動(dòng)立法宣傳工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　（五）推進(jìn)地方立法平臺(tái)建設(shè)工作。建設(shè)地方立法信息及工作平臺(tái)是落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神和省委實(shí)施意見中關(guān)于建設(shè)法治平臺(tái)要求的重要內(nèi)容，是落實(shí)數(shù)字吉林建設(shè)重要舉措的有益實(shí)踐。經(jīng)過近兩年時(shí)間的建設(shè)，平臺(tái)已經(jīng)基本搭建完成，并順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，在實(shí)際應(yīng)用中將進(jìn)一步優(yōu)化功能。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了法規(guī)草案網(wǎng)上公開征求意見并處理、與全國人大常委會(huì)備案信息平臺(tái)對(duì)接等多項(xiàng)功能。地方立法平臺(tái)的建成提高了立法工作人員查閱立法資料和數(shù)據(jù)的效率，促進(jìn)了立法工作文件和程序的規(guī)范化、立法工作全過程的數(shù)據(jù)留痕，保證了立法資料和檔案的完整性，將對(duì)改進(jìn)立法工作、提高立法質(zhì)量發(fā)揮重要的作用。

　　二、創(chuàng)新工作理念方法，努力提高審議質(zhì)量

　　一年來，法制委員會(huì)在立法工作中，自覺提高政治站位，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則、堅(jiān)持深入開展調(diào)查研究、堅(jiān)持抓住關(guān)鍵條款、堅(jiān)持以合法性審查為重點(diǎn)，努力提高統(tǒng)一審議質(zhì)量。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保中央精神和省委決策在立法中得到有效貫徹落實(shí)。法制委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神和省委決策部署，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到地方立法工作全過程，堅(jiān)持重大立法事項(xiàng)按程序向常委會(huì)黨組請(qǐng)示報(bào)告制度。在編制五年立法規(guī)劃時(shí)，緊緊圍繞省委中心工作部署，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字吉林、村容村貌管理、鄉(xiāng)村文化發(fā)展、農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、河湖長(zhǎng)制條例等立法項(xiàng)目列為一類項(xiàng)目。在法規(guī)草案統(tǒng)一審議過程中，突出強(qiáng)調(diào)貫徹中央精神和省委重大決策部署，以立法推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在統(tǒng)一審議技術(shù)市場(chǎng)條例草案時(shí)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革等，增加了健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的內(nèi)容，在農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)的培育引導(dǎo)、支持發(fā)展、提供服務(wù)等方面作出規(guī)定。在統(tǒng)一審議測(cè)繪地理信息條例草案時(shí)，按照省委關(guān)于數(shù)字吉林建設(shè)的要求，在生態(tài)保護(hù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)地圖、應(yīng)急測(cè)繪保障、地理信息安全、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)、地理信息資源共享等方面作出規(guī)定。法制委員會(huì)在統(tǒng)一審議中，十分重視把社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)、融入具體法條。在審議測(cè)繪地理信息條例時(shí)，對(duì)測(cè)繪單位守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作出了制度規(guī)定；在審議統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例時(shí)，完善了建立健全統(tǒng)計(jì)信用制度的規(guī)定，充分體現(xiàn)了法治、誠信等社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。

　　（二）堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，嚴(yán)格履行法定職責(zé)。法制委員會(huì)在統(tǒng)一審議工作中嚴(yán)格遵守憲法、法律，特別是立法法及我省立法條例的規(guī)定，確保地方性法規(guī)的內(nèi)容、原則、權(quán)限與國家立法、法律的原則精神和具體規(guī)定不相抵觸。法制委員會(huì)堅(jiān)持嚴(yán)格按照上位法開展法規(guī)清理，在統(tǒng)一審議廢止修改12件地方性法規(guī)的決定時(shí)，發(fā)現(xiàn)伊通火山群保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例中，進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)需經(jīng)保護(hù)區(qū)管理局初審的規(guī)定沒有上位法依據(jù)，屬于增設(shè)行政許可的前置要件，在修改決定草案時(shí)刪除了相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，法制委員會(huì)對(duì)條例中與上位法規(guī)定不一致以及不適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要的相關(guān)條款進(jìn)行了刪除和修改，按照上位法的規(guī)定補(bǔ)齊了保護(hù)區(qū)內(nèi)的十種禁止行為。在統(tǒng)一審議測(cè)繪地理信息條例草案時(shí)，條例草案在缺少上位法依據(jù)的前提下，增設(shè)了“其他因測(cè)繪需要進(jìn)行航空攝影的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省測(cè)繪主管部門審核”的行政許可。法制委員會(huì)按照法制統(tǒng)一原則，依據(jù)上位法的原則規(guī)定，修改了條例草案相關(guān)內(nèi)容。法制委員會(huì)、常委會(huì)法工委依法開展規(guī)范性文件備案審查，在審查四平市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放管理辦法時(shí)，向四平市有關(guān)方面提出了該規(guī)章在許可和處罰的設(shè)定上存在與國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》不一致的審查意見，并按程序提出處理建議。

　?。ㄈ﹫?jiān)持深入調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)針對(duì)性和實(shí)效性。法制委員會(huì)針對(duì)每件法規(guī)所調(diào)整的領(lǐng)域和關(guān)鍵問題，精準(zhǔn)確定調(diào)研內(nèi)容、選擇調(diào)研地區(qū)，認(rèn)真組織開展立法調(diào)研。常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)開展立法調(diào)研，委員會(huì)組成人員積極參加調(diào)研活動(dòng)，對(duì)提高統(tǒng)一審議質(zhì)量和法規(guī)草案修改質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。針對(duì)農(nóng)作物種子條例草案中種質(zhì)資源保護(hù)、良種繁育、非法轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管、建立健全農(nóng)作物種子質(zhì)量全程可追溯制度等問題，到海南省南繁基地，省內(nèi)四平、梅河口、公主嶺的產(chǎn)糧大縣、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶家中進(jìn)行深入調(diào)研，在法規(guī)中對(duì)加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、實(shí)行種子全程可追溯管理、種子質(zhì)量問題鑒定賠償?shù)确矫孀髁嗣鞔_規(guī)定，保護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。針對(duì)統(tǒng)計(jì)條例草案中防范和懲治統(tǒng)計(jì)弄虛作假的問題，到長(zhǎng)春、吉林開展調(diào)研，在法規(guī)中增加了“建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制”的規(guī)定，明確了各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化主體責(zé)任、明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制。針對(duì)技術(shù)市場(chǎng)條例草案指導(dǎo)思想問題，到長(zhǎng)春、吉林、延邊開展深入調(diào)研，提出了重要的審議意見，將立法指導(dǎo)思想由“重管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙I(lǐng)、服務(wù)”。通過深入的調(diào)查研究，找出符合我省實(shí)際的解決思路，增強(qiáng)了法規(guī)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　?。ㄋ模┳プ》ㄒ?guī)草案的關(guān)鍵條款，在法規(guī)管用好用上下工夫。法制委員會(huì)認(rèn)真研究影響法規(guī)質(zhì)量的關(guān)鍵條款，找準(zhǔn)法規(guī)修改工作的著力點(diǎn)，立符合實(shí)際的法，立有效管用的法，立百姓擁護(hù)的法。在統(tǒng)一審議黑土地保護(hù)條例草案時(shí)，法制委員會(huì)把黑土地的定義作為重點(diǎn)問題研究。參考《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017-2030年）》，采用了土地性狀+土地類型+土壤類型的方式對(duì)黑土地作出界定。這樣界定黑土地，與規(guī)劃綱要的界定相契合，與黑土地保護(hù)的立法需求相吻合，有利于明確黑土地保護(hù)立法的調(diào)整對(duì)象，與我省現(xiàn)行的其他黑土地保護(hù)的法規(guī)相區(qū)別，既具有黑土地保護(hù)的綜合性，又具有特殊性，避免與相關(guān)土地保護(hù)法規(guī)在調(diào)整對(duì)象上發(fā)生競(jìng)合。常委會(huì)組成人員贊同法制委員會(huì)的意見，黑土地保護(hù)條例順利通過。在統(tǒng)一審議技術(shù)市場(chǎng)條例草案時(shí)，法制委員會(huì)把發(fā)揮科技在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用、處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系等問題作為條例的關(guān)鍵條款，進(jìn)行了深入調(diào)查和反復(fù)研究。為了培育完善農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)、為農(nóng)業(yè)科技成果的承接和轉(zhuǎn)化創(chuàng)造有利條件，在修改條例草案時(shí)，增加了技術(shù)市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)、項(xiàng)目促進(jìn)、對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)指導(dǎo)和專業(yè)化服務(wù)、資金扶持等內(nèi)容。為了發(fā)揮好政府部門和市場(chǎng)主體在技術(shù)市場(chǎng)中的作用，與機(jī)構(gòu)和行政體制改革、“放管服”政策相銜接，增加了強(qiáng)化政府部門服務(wù)監(jiān)管職能、優(yōu)化辦事流程、鼓勵(lì)技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人以及社會(huì)各方面參與技術(shù)市場(chǎng)交易活動(dòng)等內(nèi)容。修改后的條例草案適應(yīng)實(shí)際需要，突出了地方特色，經(jīng)常委會(huì)審議順利通過。

　?。ㄎ澹?duì)報(bào)批法規(guī)以合法性審查為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市立法工作指導(dǎo)。對(duì)設(shè)區(qū)的市報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，法制委員會(huì)解放思想、創(chuàng)新工作，開創(chuàng)性地提出在重點(diǎn)聚焦合法性審查的基礎(chǔ)上，還對(duì)可行性、科學(xué)性等問題提出意見，通過法規(guī)審查實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市提高立法能力的目的。在審查松原市飲用水水源保護(hù)條例時(shí)，法制委員會(huì)針對(duì)條例將所有農(nóng)村分散式水源都納入管理范疇的問題，深入松原農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提出了調(diào)整農(nóng)村飲用水水源范圍的修改意見，建議將其修改為適用于“百人以上分散式飲用水水源”，既突出了地方特色，又具有可行性。在審查長(zhǎng)春市城市供熱管理?xiàng)l例時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)熱費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)在法規(guī)中予以限定，避免基礎(chǔ)熱費(fèi)收取的不確定性，從一定程度上保護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。在日常工作中，法制委員會(huì)注意加強(qiáng)與市州人大法制委員會(huì)的聯(lián)系，有針對(duì)性地指導(dǎo)市州立法工作。既尊重市州的立法權(quán)，又把好合法性審查關(guān)，根據(jù)不同情況提出意見和建議，確保市州地方性法規(guī)在符合設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限范圍的前提下突出地方特色，切實(shí)提高市州人大的立法能力和立法質(zhì)量。

　　三、大力加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高履職能力

　　換屆后，法制委員會(huì)面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)履職能力，為全面完成年度工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬鞔_指導(dǎo)思想。法制委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、加強(qiáng)立法工作的重要論述精神，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新變化新要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。換屆伊始，法制委員會(huì)召開了全體組成人員和常委會(huì)法工委全體人員參加的專題會(huì)議，落實(shí)常委會(huì)黨組的工作要求，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，作出安排。常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。通過召開專題會(huì)議，充分解放思想，明確了委員會(huì)今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想、工作規(guī)范和基本遵循。在本屆法制委員會(huì)第一次會(huì)議上，委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)就法制委員會(huì)的法律地位、履職特點(diǎn)、履行職責(zé)的主要形式向新一屆委員會(huì)組成人員作了介紹，把提高政治站位作為開展一切工作的前提和根本出發(fā)點(diǎn)，提出做好委員會(huì)工作的具體意見。新一屆委員會(huì)組成人員很快進(jìn)入立法角色，并在統(tǒng)一審議中展現(xiàn)了很高的審議水平和議政能力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作程序。換屆之初，法制委員會(huì)召開全體會(huì)議，根據(jù)立法法和我省立法條例、專門委員會(huì)工作條例的有關(guān)規(guī)定，重新通過了委員會(huì)工作規(guī)則，明確了委員會(huì)的工作職責(zé)、統(tǒng)一審議的原則、工作制度和方法。委員會(huì)會(huì)議堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法按程序開展統(tǒng)一審議。法制委員會(huì)還完善了相關(guān)工作會(huì)議制度、法規(guī)草案征求意見制度、法規(guī)提前介入制度、專家評(píng)估論證制度、常委會(huì)組成人員審議意見反饋機(jī)制等，有力保證了統(tǒng)一審議工作有序推進(jìn)。

　?。ㄈ?qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保審議質(zhì)量。常委會(huì)黨組十分重視委員會(huì)工作，多次對(duì)立法質(zhì)量提出明確要求，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席委員會(huì)的每一次會(huì)議，對(duì)審議工作和法規(guī)案中的重大問題提出了重要指導(dǎo)意見。委員會(huì)組成人員認(rèn)真研究每一件法規(guī)草案，就法規(guī)草案的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，加班加點(diǎn)，認(rèn)真研究修改；根據(jù)自身特點(diǎn)從年度立法計(jì)劃項(xiàng)目中選擇重點(diǎn)參與研究修改的法規(guī)項(xiàng)目，參加相關(guān)立法調(diào)研活動(dòng)；充分履行統(tǒng)一審議職責(zé)，在委員會(huì)會(huì)議上有針對(duì)性地提出真知灼見；合理安排好社會(huì)工作與法律職務(wù)的關(guān)系，保持了委員會(huì)會(huì)議的較高出席率。委員會(huì)工作人員認(rèn)真研究法規(guī)草案，提前做好向委員會(huì)的匯報(bào)準(zhǔn)備，堅(jiān)持會(huì)前向委員會(huì)組成人員送上擬審議的法規(guī)材料，為確保統(tǒng)一審議質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。

　　一年來，法制委員會(huì)組成人員認(rèn)真履行法定職責(zé)，勤奮工作，全面高質(zhì)量地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在工作中，大家以高度的政治責(zé)任感和使命感，恪盡職守，盡職盡責(zé)，無私奉獻(xiàn)，共同促成了委員會(huì)良好的工作局面。法制委員會(huì)取得的工作成績(jī)得益于委員會(huì)全體組成人員的共同努力，在此，向委員會(huì)組成人員的辛苦努力和辛勤付出，表示誠摯的敬意和衷心的謝意。

　　2019年度，法制委員會(huì)要在省人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和在吉林視察時(shí)的重要指示精神，圍繞省委中心工作，繼續(xù)以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，發(fā)揮好立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要進(jìn)一步鞏固作風(fēng)大整頓活動(dòng)成果，深入開展解放思想大討論，把活動(dòng)成果體現(xiàn)到具體立法工作中，不斷提升履職能力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為決勝全面小康、建設(shè)幸福美好吉林作出新的更大貢獻(xiàn)。