2018年，教科文衛(wèi)委員會(huì)在省人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委和省人大常委會(huì)黨組決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)，積極主動(dòng)做好相關(guān)立法工作

　　積極參與常委會(huì)五年立法規(guī)劃的制定。按照常委會(huì)工作安排，委員會(huì)主動(dòng)與所聯(lián)系部門溝通銜接，征求對(duì)五年立法規(guī)劃的意見，在綜合分析教科文衛(wèi)工作立法需求基礎(chǔ)上，向常委會(huì)提出了立法規(guī)劃建議。其中，艾滋病防治條例、發(fā)展中醫(yī)藥條例、職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例、公共文化服務(wù)保障條例、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、全民健身?xiàng)l例（修改）、廣播電視設(shè)施保護(hù)條例（修訂）、檔案條例（修改）、獻(xiàn)血條例（修訂）等被常委會(huì)列為立法規(guī)劃項(xiàng)目，食品安全條例和藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂）等被列為立法調(diào)研項(xiàng)目。

　　牽頭組織起草了《吉林省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》。該項(xiàng)立法工作是常委會(huì)年度立法重點(diǎn)，委員會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，與省教育廳積極開展調(diào)研論證、框架擬定、文本起草等工作。作為議案提請(qǐng)部門，委員會(huì)就條例草案廣泛征求了各市州人大、省人大各專門委員會(huì)、部分省人大代表及政府有關(guān)部門的意見和建議，在長春、吉林、四平、遼源等地召開立法研討會(huì)，反復(fù)修改完善條例草案。委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過了該條例草案。11月，省十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了初審。此項(xiàng)立法得到全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

　　為常委會(huì)審議《吉林省艾滋病防治條例》做好準(zhǔn)備工作。委員會(huì)高度重視該項(xiàng)立法工作，提前介入，會(huì)同原省衛(wèi)生計(jì)生委、省政府法制辦組成學(xué)習(xí)考察小組，先后赴廣東、江蘇、陜西、廣西等省區(qū)學(xué)習(xí)考察，反復(fù)修改完善條例草案。9月初，省政府第16次常務(wù)會(huì)議決定將條例草案提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議后，委員會(huì)廣泛征求了社會(huì)各方面的意見和建議，并召開委員會(huì)第四次會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了審議。11月，省十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了初審。

　　認(rèn)真做好有關(guān)地方性法規(guī)調(diào)研工作。按照年度立法調(diào)研計(jì)劃，委員會(huì)精心組織開展了發(fā)展中醫(yī)藥條例、獻(xiàn)血條例和廣播電視設(shè)施保護(hù)條例的立法調(diào)研工作。委員會(huì)會(huì)同省政府有關(guān)部門，先后赴上海、廣東、湖北、福建等地進(jìn)行考察調(diào)研，充分學(xué)習(xí)借鑒外省立法經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)深入省內(nèi)部分市縣、省直有關(guān)部門和基層單位，廣泛聽取各方面意見和建議。目前，上述法規(guī)草案文本已經(jīng)形成，廣播電視設(shè)施保護(hù)條例將提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。

　　二、聚焦重點(diǎn)工作，著力提高監(jiān)督實(shí)效

　　組織開展全省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展情況視察。對(duì)全省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展情況進(jìn)行有效監(jiān)督，是常委會(huì)確定的年度重點(diǎn)工作，由委員會(huì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為做好這項(xiàng)工作，常委會(huì)組成視察組，由黨組書記、副主任金振吉帶隊(duì)，對(duì)全省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展情況進(jìn)行了視察，視察活動(dòng)歷時(shí)10天，對(duì)長春、松原、白城和延邊等4個(gè)市（州）7個(gè)縣（市），22所城鄉(xiāng)中小學(xué)校進(jìn)行了視察。委員會(huì)還向全國30個(gè)?。▍^(qū)、市）人大教科文衛(wèi)委員會(huì)問詢了有關(guān)情況，向全省9個(gè)市（州）人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、60個(gè)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)發(fā)放了專項(xiàng)調(diào)查問卷。在此基礎(chǔ)上，委員會(huì)起草了視察報(bào)告報(bào)省人大常委會(huì)，并向省委省政府提交了專項(xiàng)報(bào)告。省委書記、省人大常委會(huì)主任巴音朝魯和省委副書記、省長景俊海對(duì)報(bào)告作了重要批示。省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽取并審議了省政府關(guān)于全省統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展情況的報(bào)告，委員會(huì)綜合整理了常委會(huì)組成人員的審議意見交由省政府辦理。委員會(huì)還以此為題，在長春市召開了全省人大教科文衛(wèi)工作座談會(huì)，9個(gè)市（州）人大常委會(huì)圍繞“加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，有效履行監(jiān)督職能”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流體會(huì)。省教育廳負(fù)責(zé)同志介紹了有關(guān)情況，省人大常委會(huì)副主任車秀蘭出席會(huì)議并講話。通過這些連續(xù)性活動(dòng)，有效地促進(jìn)了我省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化工作開展。

　　組織做好科技創(chuàng)新視察和專題詢問有關(guān)工作。年初，常委會(huì)將聽取和審議省政府關(guān)于全省科技創(chuàng)新工作專項(xiàng)報(bào)告和開展科技創(chuàng)新專題詢問確定為年度重點(diǎn)工作，并責(zé)成委員會(huì)具體負(fù)責(zé)。為做好有關(guān)工作，常委會(huì)組成視察組，由車秀蘭副主任帶隊(duì)，赴長春市和吉林市，聽取政府匯報(bào)，召開座談會(huì)，實(shí)地視察了科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、技術(shù)市場(chǎng)、兩市高新區(qū)和部分創(chuàng)新型企業(yè)，起草了視察報(bào)告報(bào)省人大常委會(huì)。按照常委會(huì)要求，委員會(huì)認(rèn)真做好科技創(chuàng)新專題詢問準(zhǔn)備工作，制定了專題詢問工作方案，研究確定了詢問選題，明確了應(yīng)詢單位，召開了部門協(xié)調(diào)會(huì)。省十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽取并審議了省政府關(guān)于我省科技創(chuàng)新工作情況的報(bào)告，并以聯(lián)組會(huì)議形式進(jìn)行了科技創(chuàng)新工作專題詢問。車秀蘭副主任主持了專題詢問，并作總結(jié)講話。副省長安立佳，省發(fā)改、教育、科技、工信、公安、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)等9個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)接受詢問。10位常委會(huì)組成人員和省人大代表圍繞吉林全面振興過程中科技創(chuàng)新發(fā)揮的作用及存在的問題等，向各部門提出詢問。本次專題詢問還首次采用了全程網(wǎng)絡(luò)直播方式，圖文同步及時(shí)介紹專題詢問情況，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見和建議，委員會(huì)整理了審議意見交由省政府辦理。

　　開展藥品管理“一法一例”執(zhí)法檢查。按照常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，由車秀蘭副主任帶隊(duì)，赴通化市和白山市，對(duì)《中華人民共和國藥品管理法》和《吉林省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。委員會(huì)承擔(dān)了此次執(zhí)法檢查的協(xié)調(diào)實(shí)施工作。全省其他市（州）人大常委會(huì)按要求進(jìn)行自查，并提交了自查報(bào)告。委員會(huì)起草了執(zhí)法檢查報(bào)告報(bào)省人大常委會(huì)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的情況及長春長生公司問題疫苗案件暴露出的問題，委員會(huì)提出了具體意見，要求切實(shí)做好藥品監(jiān)督管理工作，守住公共安全底線，維護(hù)人民群眾的用藥安全。

　　配合全國人大常委會(huì)對(duì)我省實(shí)施傳染病防治法和防震減災(zāi)法情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)傳染病防治法和防震減災(zāi)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，是全國人大常委會(huì)2018年度重點(diǎn)工作。6月和7月，全國人大常委會(huì)副委員長陳竺、蔡達(dá)峰分別率領(lǐng)全國人大常委會(huì)法執(zhí)法檢查組，先后對(duì)我省貫徹實(shí)施《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。委員會(huì)落實(shí)常委會(huì)要求，全程參與，做好溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合工作。檢查組聽取了我省有關(guān)工作情況的匯報(bào)和意見建議，并到長春市、吉林市和松原市進(jìn)行了實(shí)地檢查。陳竺副委員長和蔡達(dá)峰副委員長對(duì)我省傳染病防治和防震減災(zāi)工作給予充分肯定，并對(duì)做好下一步工作提出具體要求和意見。

　　對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題有針對(duì)性地開展監(jiān)督工作。高等學(xué)校招生工作涉及千家萬戶，社會(huì)廣泛關(guān)注，委員會(huì)多年來一直堅(jiān)持對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督。5月下旬，車秀蘭副主任和委員會(huì)組成人員聽取了省教育廳關(guān)于2018年普通高校招生考試準(zhǔn)備工作情況的匯報(bào)，提出進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、加強(qiáng)誠信教育、強(qiáng)化輿情監(jiān)控等具體意見。同時(shí)就推進(jìn)我省高考綜合改革工作提出意見建議。

　　三、加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)委員會(huì)工作針對(duì)性

　　圍繞有效做好重點(diǎn)工作和謀劃2019年工作開展調(diào)研。根據(jù)常委會(huì)黨組統(tǒng)一部署，4月下旬，委員會(huì)在常委會(huì)黨組書記、副主任金振吉帶領(lǐng)下，同常委會(huì)辦公廳、研究室圍繞“做好新時(shí)代人大工作”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”等主題，赴延邊州開展工作調(diào)研。委員會(huì)結(jié)合做好新時(shí)代人大教科文衛(wèi)委員會(huì)工作，發(fā)揮好教科文衛(wèi)優(yōu)勢(shì)，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行了深入思考，積極推進(jìn)有關(guān)工作。11月，委員會(huì)在車秀蘭副主任帶領(lǐng)下，同省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委圍繞“落實(shí)全省中心工作情況”“人大常委會(huì)工作開展情況”“謀劃2019年工作”等內(nèi)容，赴四平市開展工作調(diào)研。這次調(diào)研對(duì)委員會(huì)客觀評(píng)價(jià)已做工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，對(duì)焦重點(diǎn)任務(wù)謀劃新一年工作，起到了良好的促進(jìn)作用。

　　圍繞突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作開展考察調(diào)研。為貫徹落實(shí)省委關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快壯大新動(dòng)能的重大決策部署，5月，委員會(huì)有關(guān)人員在常委會(huì)黨組書記、副主任金振吉帶領(lǐng)下，赴四川省成都市學(xué)習(xí)考察，對(duì)成都高新區(qū)、天府新區(qū)和電子科技大學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，總結(jié)了成都市的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析了我省存在的主要差距，提出了發(fā)揮科技創(chuàng)新在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快新動(dòng)能培育、推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展中引領(lǐng)作用的意見和建議?？疾煺{(diào)研報(bào)告報(bào)省委省政府，省委書記、省人大常委會(huì)主任巴音朝魯圈閱了報(bào)告，省委副書記、省長景俊海作了重要批示。

　　四、發(fā)揮代表作用，認(rèn)真辦理代表議案建議

　　邀請(qǐng)各級(jí)人大代表參加視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)。委員會(huì)按照常委會(huì)要求，采取靈活多樣的形式密切聯(lián)系代表，并根據(jù)代表特長和優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)和組織其參加“三查（察）”等活動(dòng)。全年共邀請(qǐng)代表參加各類工作和活動(dòng)7次，參加代表80人次，其中全國人大代表12人次、省市人大代表68人次；就地方性法規(guī)草案征求意見，向300余名省人大代表發(fā)函400多件。代表們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和才智，認(rèn)真點(diǎn)評(píng)有關(guān)工作，提出了很有價(jià)值的意見建議，有效提升了委員會(huì)工作成效和水平。

　　認(rèn)真做好代表議案建議辦理工作。省十三屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付我委審議和辦理的代表議案兩件，即《關(guān)于制定〈吉林省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例〉的議案》和《關(guān)于制定〈吉林省艾滋病防治條例〉的議案》。需辦理的代表建議兩件，即《關(guān)于獨(dú)生子女應(yīng)享有“帶薪陪床”假的建議》和《關(guān)于出臺(tái)一部質(zhì)量安全監(jiān)督管理及質(zhì)檢部門失職問題追查到底的地方性法規(guī)的建議》。委員會(huì)高度重視，按照代表議案和建議辦理的有關(guān)規(guī)定和時(shí)限要求，及時(shí)召開交辦協(xié)調(diào)會(huì)，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，明確任務(wù)要求和完成時(shí)限，做好跟蹤督辦。5月31日前，我委所承辦的代表建議全部辦理完畢，并面復(fù)代表。委員會(huì)第四次會(huì)議聽取和審議了省教育廳和原省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于代表議案辦理情況的匯報(bào)。常委會(huì)組成人員和代表對(duì)議案和建議的辦理結(jié)果表示滿意。省十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過了委員會(huì)關(guān)于代表議案辦理和審議結(jié)果的報(bào)告。

　　五、以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)委員會(huì)自身建設(shè)

　　以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，是做好委員會(huì)工作的重要抓手。委員會(huì)堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署和要求，嚴(yán)格按照省委和常委會(huì)黨組統(tǒng)一安排部署，通過抓黨建工作，不斷提高委員會(huì)工作人員的綜合素質(zhì)。

　　深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察東北時(shí)的重要講話、重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊密結(jié)合工作和思想實(shí)際開展黨建工作，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。收集整理并組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人大制度、憲法、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生等方面的論述摘編。

　　認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照省委集中開展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)的部署要求和省人大常委會(huì)黨組的具體安排，委員會(huì)認(rèn)真查擺干部作風(fēng)上存在的問題，列出五個(gè)清單，求實(shí)求細(xì)，立行立改。車秀蘭副主任對(duì)委員會(huì)干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。委員會(huì)還研究制定并嚴(yán)格落實(shí)《黨建工作月總結(jié)和月安排制度》《開展專項(xiàng)工作總結(jié)制度》《談心談話制度》，以制度化提升工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　收集整理對(duì)口聯(lián)系部門和全國各省（區(qū)、市）人大開展教科文衛(wèi)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索創(chuàng)新委員會(huì)工作方式方法，為扎實(shí)推進(jìn)委員會(huì)各項(xiàng)工作提供有力保證。

　　回顧委員會(huì)一年來的工作，雖然取得了一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足：如立法調(diào)研成效和立法質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高，監(jiān)督工作實(shí)效還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，履行職責(zé)能力和水平還需要不斷提升，與省直有關(guān)部門和市縣兩級(jí)人大溝通聯(lián)系還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)于這些薄弱環(huán)節(jié)和不足，我們將在今后工作中采取有力措施不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。教科文衛(wèi)委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察東北時(shí)的重要講話、重要指示精神，以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，進(jìn)一步提升履職能力和水平，提高立法調(diào)研成效和立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，加強(qiáng)與有關(guān)部門及市縣兩級(jí)人大的溝通聯(lián)系，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署以及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、強(qiáng)化措施、持續(xù)用力，為推進(jìn)吉林教科文衛(wèi)事業(yè)繁榮發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)吉林全面振興全方位振興和建設(shè)幸福美好吉林提供有力支持和保證！