2018年，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)在省人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定堅(jiān)持“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于三農(nóng)工作的重點(diǎn)決策部署，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作。

　　一、立法工作

　　2018年，是委員會(huì)立法工作取得突破性進(jìn)展與大豐收的一年，由委員會(huì)主導(dǎo)起草并提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)達(dá)三部之多，較好地發(fā)揮了人大在立法中主導(dǎo)作用。

　?。ㄒ唬┩瓿闪恕都质∞r(nóng)村審計(jì)條例（修訂草案）》起草和提請(qǐng)審議工作。年初，委員會(huì)牽頭成立了條例修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作時(shí)間表和調(diào)研路線圖，擬訂了修訂工作的主要內(nèi)容和需要解決的問(wèn)題，并于3月中下旬赴舒蘭市、九臺(tái)市、梨樹(shù)縣開(kāi)展了省內(nèi)調(diào)研，于5月中旬赴湖南省進(jìn)行了省外學(xué)習(xí)考察。修訂草案征求意見(jiàn)稿完成后，先后組織召開(kāi)了有省農(nóng)委等省政府相關(guān)部門參加的座談會(huì)和有涉農(nóng)法律專家學(xué)者參加的論證會(huì)，開(kāi)展了兩輪較大范圍的征求意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議研究條例修改的具體問(wèn)題，對(duì)被審計(jì)主體、審計(jì)機(jī)構(gòu)職能、與國(guó)家監(jiān)察體系的關(guān)系等方面進(jìn)行了重新規(guī)范和界定，對(duì)罰則和審計(jì)程序進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充，根據(jù)我省農(nóng)村實(shí)際情況增加了一些創(chuàng)設(shè)性條款，使條款內(nèi)容更趨成熟。經(jīng)委員會(huì)會(huì)議修改和審議，形成修訂草案，于7月份提請(qǐng)常委會(huì)審議。

　?。ǘ┩瓿闪恕都质∞r(nóng)民專業(yè)合作社條例（草案）》起草和提請(qǐng)審議工作。2017年，省人大常委會(huì)把農(nóng)民專業(yè)合作社條例列為立法調(diào)研項(xiàng)目。委員會(huì)調(diào)取了山東、福建、黑龍江等14個(gè)省份關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社方面的地方性法規(guī)，逐一分析研究，并會(huì)同省政府有關(guān)部門開(kāi)展立法調(diào)研，分析不同類型合作社發(fā)展模式，總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)，梳理立法工作需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，形成了條例的基本框架。2018年初，委員會(huì)制定了立法工作的時(shí)間表和路線圖；6月份，形成了條例草案初稿；從9月份開(kāi)始，在省內(nèi)外集中開(kāi)展立法調(diào)研，廣泛征求農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、省直有關(guān)部門和省政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，征求省人大各專門委員會(huì)、各市州人大常委會(huì)和180名省人大代表意見(jiàn)，并綜合各方面意見(jiàn)，對(duì)條例草案進(jìn)行了7次集中修改。在草案起草過(guò)程中，堅(jiān)持與上位法銜接，把握關(guān)鍵點(diǎn)；堅(jiān)持突出地方特色，注重創(chuàng)新點(diǎn)；貫徹黨的決策部署，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。經(jīng)委員會(huì)會(huì)議修改和審議，形成條例草案，于11月提請(qǐng)常委會(huì)審議。

　?。ㄈ┩瓿闪恕都质『雍L(zhǎng)制條例（草案）》起草和提請(qǐng)審議工作。4月，省委提出要加快推進(jìn)河湖長(zhǎng)制立法步伐，及時(shí)出臺(tái)河湖長(zhǎng)制地方性法規(guī)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將河湖長(zhǎng)制條例增列入省人大常委會(huì)2018年立法計(jì)劃。為更好地推動(dòng)該項(xiàng)工作，成立了由常務(wù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的立法領(lǐng)導(dǎo)小組以及起草小組。組織召開(kāi)了河湖長(zhǎng)制立法啟動(dòng)會(huì)議，制定了工作方案和進(jìn)度計(jì)劃。委托吉林大學(xué)起草了條例初稿，赴湖南、浙江兩省進(jìn)行了立法調(diào)研，幾經(jīng)修改，形成了征求意見(jiàn)稿。在征求了總河長(zhǎng)、省級(jí)河長(zhǎng)和省監(jiān)察委、省法院、省檢察院、省委組織部、省委宣傳部及十六家河長(zhǎng)制成員單位，以及省人大各專門委員會(huì)、各市州人大常委會(huì)和政府、180名省人大代表的意見(jiàn)后，根據(jù)反饋的意見(jiàn)和建議對(duì)條例進(jìn)行了修改完善，內(nèi)容涵蓋：河湖長(zhǎng)的設(shè)置和職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、巡查監(jiān)管機(jī)制、公眾參與機(jī)制、執(zhí)法機(jī)制、考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制等六方面內(nèi)容。經(jīng)委員會(huì)會(huì)議修改和審議，形成條例草案，于11月提請(qǐng)常委會(huì)審議。

　　二、監(jiān)督工作

　?。ㄒ唬?duì)《中華人民共和國(guó)森林法》和《吉林省森林管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，做好具體組織實(shí)施工作。3月初，委員會(huì)與林業(yè)等政府相關(guān)部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),并與市縣人大常委會(huì)積極溝通，選定執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，擬定執(zhí)法檢查方案，經(jīng)主任會(huì)議審定，印發(fā)省政府及其相關(guān)部門和各市州人大常委會(huì)。4月13日委員會(huì)代表常委會(huì)召開(kāi)了由省政府各相關(guān)部門參加的匯報(bào)會(huì)，會(huì)議中成立了由張煥秋副主任任組長(zhǎng)的執(zhí)法檢查組，檢查組聽(tīng)取省林業(yè)廳等7個(gè)相關(guān)部門結(jié)合本單位工作實(shí)際貫徹實(shí)施“一法一例”情況的匯報(bào)。4月16日至20日到松原市及其所屬的乾安縣、白山市及其所屬江源區(qū)、通化市及其所屬的集安市等地進(jìn)行了實(shí)地檢查，聽(tīng)取地方政府的工作匯報(bào),召開(kāi)了有當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?、人民檢察院和政府所屬的有關(guān)部門、林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人，林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和林業(yè)大戶、護(hù)林員代表參加的座談會(huì),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。其他市州人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)這項(xiàng)工作也開(kāi)展了執(zhí)法檢查，并將相關(guān)情況以書(shū)面形式向省人大常委會(huì)匯報(bào)。在充分了解和掌握全省各地實(shí)際情況后，形成了執(zhí)法檢查報(bào)告，并與5月由張煥秋副主任代表執(zhí)法檢查組向常委會(huì)報(bào)告。委員會(huì)對(duì)常委會(huì)組成人員在審議中提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行綜合整理，經(jīng)主任會(huì)議審定后作為審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交省政府研究處理。

　?。ǘ┞?tīng)取和審議省政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，做好具體組織實(shí)施工作。6月份，委員會(huì)與省農(nóng)委等相關(guān)部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，擬定視察方案，經(jīng)主任會(huì)議審定，印發(fā)省政府及其相關(guān)部門和各市州人大常委會(huì)。8月3日召開(kāi)了由省政府各相關(guān)部門參加的匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取省農(nóng)業(yè)委員會(huì)等10個(gè)部門、單位關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵工作情況的匯報(bào)。8月6日至10日到白城市及其所屬的洮南市、延邊州及其所屬的琿春市、公主嶺市等地進(jìn)行了實(shí)地視察，聽(tīng)取了當(dāng)?shù)卣P(guān)于這項(xiàng)工作的匯報(bào)，召開(kāi)了有當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和部分村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)人及部分種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社代表、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。其他市州人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)這項(xiàng)工作也開(kāi)展了視察或調(diào)研，并將相關(guān)情況以書(shū)面形式向省人大常委會(huì)匯報(bào)。在充分了解和掌握全省各地的實(shí)際情況后，形成了視察報(bào)告。委員會(huì)對(duì)常委會(huì)組成人員在審議中提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行綜合整理，經(jīng)主任會(huì)議審定后作為審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交省政府研究處理。

　?。ㄈ┱J(rèn)真參加常委會(huì)組織的其他領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。按照常委會(huì)的統(tǒng)一安排，委員會(huì)組成人員先后三次參加了常委會(huì)組織的其他領(lǐng)域執(zhí)法檢查。分別是：4月中下旬開(kāi)展的《吉林省人大常委會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天焚燒和綜合利用的決定》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，6月中旬開(kāi)展的關(guān)于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等環(huán)保法律貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，8月開(kāi)展的《吉林省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。

　　三、調(diào)查研究工作

　?。ㄒ唬┓e極參與常委會(huì)開(kāi)展的圍繞省委重點(diǎn)工作部署落實(shí)情況進(jìn)行的集中調(diào)研。4月17日至20日，深入通化、白山開(kāi)展調(diào)研。在2市4縣區(qū)（集安市、通化縣、江源區(qū)、臨江市）召開(kāi)了5個(gè)座談會(huì)，實(shí)地走訪了16個(gè)調(diào)研地點(diǎn)，包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、垃圾處理廠、水源地、退耕還林現(xiàn)場(chǎng)以及生態(tài)科技、秸稈利用、農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)等，深入了解兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并形成了調(diào)研報(bào)告。

　?。ǘ﹨⒓映Ｎ瘯?huì)組織的赴四川省調(diào)研。5月中旬，省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任金振吉同志帶領(lǐng)委員會(huì)部分人員組成考察組，對(duì)四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開(kāi)展考察?？疾旖M先后到成都市下轄的彭州市龍門山鎮(zhèn)寶山村、郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村、浦江縣甘溪鎮(zhèn)明月村和大邑縣青霞鎮(zhèn)幸福公社，與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)民進(jìn)行深入交流，廣泛了解四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體做法和工作經(jīng)驗(yàn)?？疾旖Y(jié)束后，委員會(huì)起草了考察報(bào)告。報(bào)告由常委會(huì)報(bào)送省委并送省政府在工作中參考。省委書(shū)記巴音朝魯同志圈閱了報(bào)告，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)景俊海同志作出批示：“很好，這是兩份極有參考價(jià)值的報(bào)告，感謝振吉主任及人大常委會(huì)考察團(tuán)的同志們，我已分別批示淅珉、李悅、立佳同志抓好落實(shí)。”

　?。ㄈ┚唧w組織開(kāi)展全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況調(diào)研。委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)黨組的要求，進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作，成立調(diào)研小組，編寫了兩本關(guān)于鄉(xiāng)村振興方面的文件學(xué)習(xí)匯編，多次與省農(nóng)委等政府相關(guān)部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，擬定調(diào)研方案，經(jīng)主任會(huì)議審定，印發(fā)省政府及其各相關(guān)部門和各市州人大常委會(huì)。10月25日調(diào)研組在省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取省農(nóng)委關(guān)于全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況的匯報(bào)，同時(shí)省發(fā)展和改革委員會(huì)等21個(gè)部門、單位提供了書(shū)面匯報(bào)材料。省人大組成兩個(gè)調(diào)研組，分別由振吉副主任和煥秋副主任帶隊(duì)，于10月29至30日分赴長(zhǎng)春市及其所屬的德惠市、通化市及其所屬的集安市和柳河縣、吉林市及其所屬的磐石市，聽(tīng)取各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況的匯報(bào)，并召開(kāi)座談會(huì)，充分聽(tīng)取各地政府及相關(guān)委局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村負(fù)責(zé)人匯報(bào)，充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝舜蟠?，種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員代表和合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和群眾的意見(jiàn)和建議。其他市州人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)這項(xiàng)工作也開(kāi)展了調(diào)研，并將相關(guān)情況以書(shū)面形式向省人大常委會(huì)匯報(bào)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真歸納總結(jié)、分析整理各地意見(jiàn)后，形成了調(diào)研報(bào)告。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真開(kāi)展了關(guān)于謀劃明年工作調(diào)研。11月15日至18日在松原市和前郭縣、乾安縣開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入基層一線，先后實(shí)地調(diào)研了1個(gè)脫貧攻堅(jiān)村、2個(gè)鄉(xiāng)村振興典型村、2戶涉農(nóng)企業(yè)、查干湖和大布蘇濕地等點(diǎn)位，廣泛征求各級(jí)人大代表、相關(guān)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)村合作組織負(fù)責(zé)人以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和普通群眾代表的意見(jiàn)和建議。調(diào)研組分析梳理調(diào)研情況、歸納總結(jié)后，提出了2019年工作要點(diǎn)建議。

　　四、自身建設(shè)和對(duì)外聯(lián)系

　　自身建設(shè)方面：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在增強(qiáng)貫徹上級(jí)決策方針的自覺(jué)性、提高知識(shí)水平和履職能力上。通過(guò)學(xué)習(xí)，全體黨員干部在政治上思想上行動(dòng)上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定堅(jiān)持“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，工作水平和履職能力不斷提高。二是不斷加強(qiáng)支部建設(shè)。全年共召開(kāi)支部黨員大會(huì)15次、支部委員會(huì)10次，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)7次，講黨課3次，在“新時(shí)代e支部”上傳“三會(huì)一課”記錄14次、“主題黨日”記錄6次、“組織生活會(huì)”2次。黨支部被評(píng)為“省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)2017-2018年度先進(jìn)基層黨組織”。三是認(rèn)真開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)。按照省委和省人大機(jī)關(guān)集中開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓工作方案的要求，每名黨員干部都深入查擺自身存在的“五弊”問(wèn)題，制定整改清單，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)整改措施。四是不斷提高自律意識(shí)。委員們能自覺(jué)遵守工作規(guī)則，妥善處理好本職工作與委員會(huì)工作的關(guān)系，積極參加各項(xiàng)活動(dòng)。注意聽(tīng)取基層相關(guān)利益群體的意見(jiàn)建議，力求了解真實(shí)情況、分析問(wèn)題原因和研究對(duì)策措施。服從大局、遵規(guī)守紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)要求，委員們的大局觀念和自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)全體工作人員不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，鞏固良好工作作風(fēng)，提升工作效率和質(zhì)量。

　　在對(duì)外聯(lián)系方面：一是加強(qiáng)與全國(guó)人大農(nóng)委的工作聯(lián)系。6月參加了全國(guó)人大農(nóng)委組織的鄉(xiāng)村振興座談會(huì)，并向會(huì)議提交了兩份調(diào)研報(bào)告，還配合全國(guó)人大農(nóng)委在我省開(kāi)展了森林法修改的調(diào)研工作；二是加強(qiáng)與外?。▍^(qū)、市）人大農(nóng)委的交流。全年共接待外?。▍^(qū)、市）人大農(nóng)委來(lái)我省學(xué)習(xí)考察3次，赴外?。▍^(qū)、市）開(kāi)展5次學(xué)習(xí)考察；三是加強(qiáng)與省政府農(nóng)口部門聯(lián)系。3月初，委員會(huì)集中走訪了省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省水利廳、省糧食局、省氣象局、省畜牧業(yè)局，聽(tīng)取對(duì)委員會(huì)開(kāi)展工作的意見(jiàn)和建議。四是加強(qiáng)與各市州人大農(nóng)委的工作聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)與各市州人大農(nóng)委聯(lián)系，共同做好省人大常委會(huì)和委員會(huì)在省內(nèi)開(kāi)展的視察、檢查、調(diào)研工作；五是加強(qiáng)與省人大代表的聯(lián)系。全年共邀請(qǐng)20名省人大代表參加委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和開(kāi)展的“三查（察）”活動(dòng)。

　　總之，2018年是本屆人大工作的開(kāi)局之年，農(nóng)委工作在省人大常委會(huì)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，取得了良好的開(kāi)端。

　　2019年，委員會(huì)將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，緊緊圍繞省委關(guān)于三農(nóng)工作的安排部署，再接再厲，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作。一是修訂《吉林省林木種子經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《吉林省河道管理?xiàng)l例》，開(kāi)展吉林省實(shí)施鄉(xiāng)村振興立法調(diào)研、吉林省古樹(shù)名木管理立法調(diào)研，繼續(xù)開(kāi)展涉農(nóng)地方性法規(guī)清理工作。二是開(kāi)展《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查并開(kāi)展專題詢問(wèn)。三是開(kāi)展三北防護(hù)林工程建設(shè)情況調(diào)研。