吉林省人民代表大會常務委員會：

　　現(xiàn)就省十三屆人大一次會議以來代表建議的辦理情況報告如下，請予審議。

　　一、代表建議提出情況

　　省十三屆人大一次會議以來，省人大代表圍繞中心、服務大局，積極建言獻策，共有117位省人大代表領銜提出了代表建議292件。這些建議主要集中在三個方面：

　　一是緊緊圍繞供給側結構性改革。在省十三屆人大一次會議上，圍繞供給側結構性改革在經濟發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展以及改革發(fā)展中防范各類風險等內容，代表提出建議90件，占全部建議的30.8%。主要針對我省建立特色工業(yè)園區(qū)、加強特色小鎮(zhèn)建設；高質量發(fā)展人工智能產業(yè)、人參產業(yè)、梅花鹿產業(yè)，加快一、二、三產業(yè)融合發(fā)展和全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。

　　二是緊緊圍繞保障和改善民生。省十三屆人大一次會議收到涉及民生類代表建議111件，占全部建議的38%。主要針對解決推廣應用全生物降解地膜、農作物秸稈焚燒、農村旱廁改造、中小學生課后服務、農村義務教育師資力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療工作、鼓勵社會資金進入養(yǎng)老領域等制約民生改善的“瓶頸”問題。

　　三是緊緊圍繞農業(yè)農村發(fā)展和脫貧攻堅。省十三屆人大一次會議收到農業(yè)農村和精準脫貧方面的建議33件，占全部建議的113%。代表主要圍繞種植業(yè)結構調整、支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農產品銷售和打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，加大重點地區(qū)扶貧支持力度，保證現(xiàn)行標準下的脫貧質量，激發(fā)貧困人口內生動力等提出建議意見。

　　這三方面的建議占建議總數(shù)的80%以上，反映了代表對經濟社會發(fā)展的廣泛參與和對美好生活的迫切期望。另外，代表還圍繞文化旅游方面提出建議16件，也占有一定的數(shù)量。

　　二、代表建議辦理情況

　　省十三屆人大一次會議結束后，我們及時召開了代表建議交辦會，對辦理工作進行部署，提出要求。省政府、省法院、省檢察院和省直有關部門對代表建議辦理工作非常重視，按照交辦會要求，認真組織辦理，做了大量耐心細致的工作。其中，省政府部門承辦263件、省人大有關專門委員會承辦7件、省法院承辦7件、省檢察院承辦2件、省編辦承辦3件，作為參閱件10件。6月下旬，我們又對其中5件建議進行了重點督辦；9月25—27日，省人大常委會組成檢查組，采取“聽、看、評、議”的方式對代表建議辦理情況進行了檢查。督查和檢查結果表明，所辦建議均取得了較好的效果。

　　今年建議辦理工作之所以能夠取得較好的效果，主要取決于：

　　一是各承辦單位高度重視，責任分工明確。省政府、省法院、省檢察院和有關承辦部門主管領導多次對代表建議辦理工作提出明確要求，親自布置任務，研究辦理措施，明確責任分工和辦結時限，協(xié)調解決辦理中遇到的困難，充分體現(xiàn)了對代表建議辦理和落實在思想上的高度重視和行動上的高度自覺。

　　二是不斷健全完善建議辦理工作機制，確保工作順暢。各承辦單位在建議辦理過程中，進一步健全完善各項規(guī)章制度，嚴密規(guī)范辦理工作流程，做到依法辦理、規(guī)范辦理，以制度建設促進辦理質量的提高。省衛(wèi)生健康委員會在辦理中，制定了三級辦理責任制、代表聯(lián)系制、督促檢查制、信息反饋和報告制，明確辦理程序和答復標準等具體辦理事項，促進了辦理工作的規(guī)范化、制度化。

　　三是注重加強溝通協(xié)調，形成工作合力。針對建議辦理工作政策性、綜合性、系統(tǒng)性都較強的實際，各承辦單位進一步加強協(xié)調配合，形成工作合力。省人大人代選委與各個承辦單位之間、各承辦單位與代表之間，通過召開座談會、建立微信群、開通建議辦理網絡平臺、實地調研、當面答復代表等多種方式，加強聯(lián)系和溝通，聽取意見，努力把建議辦理工作做細、做深、做實，提高了辦理工作的質量和滿意度。

　　四是探索建立代表建議重點督辦制度，推動工作落實。今年省人大常委會為進一步突出代表建議辦理的實效性，把工作的著力點從面復代表轉到了建議落實上，建立代表建議重點督辦制度，圍繞省委今年重大決策部署，從292件建議中選取具有代表性、典型性和影響力的5件建議，進行重點督辦，以期盡快解決代表提出的實際問題。

　　從代表建議辦理反饋情況看，代表對辦理結果是滿意的。這是省人大常委會和“一府兩院”及有關部門領導高度重視、工作人員共同努力的結果。但是，我們也清醒地看到，代表建議在辦理過程中，仍然存在著重答復輕落實、個別建議交辦不準確和承辦單位相互協(xié)調配合不夠等問題，需要在今后工作中加以解決。

　　三、下步工作打算

　　一要進一步提高代表建議辦理工作重要性的認識。代表對各方面工作提出建議、批評和意見，是依法履行代表職務、參加管理國家事務的重要內容，是體察民情、反映民意、集中民智的重要途徑。辦理好代表建議，是各級國家機關和有關組織的法定職責，是完善自身、改進工作的重要措施，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的具體體現(xiàn)，更是“一府兩院”自覺接受代表和人大監(jiān)督的重要內容。各有關部門要切實提高政治站位，充分認識做好代表建議辦理工作的重要性；具體承辦人員要以高度負責的態(tài)度，認真辦理代表建議，力爭做到百分之百面復代表，代表百分之百滿意。

　　二要加強代表建議辦理的跟蹤落實。各承辦部門要把代表建議辦理工作與本部門職能工作結合起來，與提高服務方式和轉變工作作風結合起來，對已經解決的，要及時向代表匯報辦理結果；對難以解決或暫時難以見到成效的，要及時向代表解釋清楚，爭取理解和支持；對暫時不能解決的，制訂出切實可行的任務書、時間表、路線圖，按照計劃持續(xù)加以推進。

　　三要加強監(jiān)督檢查，嚴格落實責任。要堅持問題導向，充分發(fā)揮監(jiān)督落實的作用，通過開展建議辦理“回頭看”檢查、督查重點建議落實情況等方式進行跟蹤督辦，確保辦理工作不流于形式。要繼續(xù)堅持代表參與、專家介入、有關專門委員會參加的代表建議辦理情況監(jiān)督檢查制度，發(fā)揮好專家學者和專業(yè)機構的作用，保證人大代表提出的建議得到更高質量的辦理和解決。