吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

　　現(xiàn)就省十三屆人大一次會(huì)議以來(lái)代表建議的辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　省十三屆人大一次會(huì)議以來(lái)，省法院共收到省人大常委會(huì)交辦的代表建議7件，主要分為三類(lèi)：第一類(lèi)是解放軍團(tuán)4位代表提出的關(guān)于為駐吉部隊(duì)全面停止有償服務(wù)以及為維軍權(quán)工作提供法律支持的建議，共4件；第二類(lèi)是呼吁解決基層法院人才儲(chǔ)備難的建議，共2件；第三類(lèi)是對(duì)“基本解決執(zhí)行難”工作提出建議，共1件。上述代表建議，內(nèi)容涵蓋了法院多項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分體現(xiàn)了人大代表對(duì)法院工作的關(guān)心和支持。

　　省法院對(duì)代表建議辦理工作高度重視，將辦理代表建議作為自覺(jué)接受人大監(jiān)督的重要形式，堅(jiān)持以解決問(wèn)題、改進(jìn)工作為立足點(diǎn)，強(qiáng)化辦理措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，院主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一件代表建議都親自閱研，并要求主動(dòng)加強(qiáng)溝通、認(rèn)真研究落實(shí)，同時(shí)責(zé)成分管院領(lǐng)導(dǎo)按照省人大常委會(huì)的交辦要求，組織承辦部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，親自赴代表所在地與代表進(jìn)行溝通，進(jìn)一步聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議，確保代表建議有效落實(shí)。截至2018年5月底，省人大常委會(huì)交辦的7件代表建議已全部辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)代表，代表對(duì)建議辦理情況均表示滿(mǎn)意。

　　一、關(guān)于為駐吉部隊(duì)全面停止有償服務(wù)以及為維軍權(quán)工作提供法律支持的4件代表建議辦理情況

　　為駐吉部隊(duì)全面停止有償服務(wù)以及為維軍權(quán)工作提供法律支持，是全省法院的重大政治責(zé)任。對(duì)此，省法院高度重視，先后召開(kāi)三次黨組會(huì)議，專(zhuān)題研究為駐吉部隊(duì)全面停止有償服務(wù)以及維軍權(quán)工作，并五次召開(kāi)“全省法院服務(wù)停償工作推進(jìn)會(huì)”，與省軍區(qū)聯(lián)合召開(kāi)各軍事單位與法院對(duì)接會(huì)，與駐吉軍事單位建立信息溝通會(huì)商工作機(jī)制。省法院領(lǐng)導(dǎo)還多次帶隊(duì)到省軍區(qū)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并與省軍區(qū)聯(lián)合組成督導(dǎo)組，到案件較多的長(zhǎng)春、吉林、四平等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。我們采取的主要措施：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。全面落實(shí)各中級(jí)法院對(duì)轄區(qū)法院停償工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦責(zé)任，建立案件臺(tái)賬，實(shí)行院長(zhǎng)包案，各中院每周向省法院報(bào)告停償工作進(jìn)展情況,省法院每半月就全省法院停償工作進(jìn)行全面調(diào)度，及時(shí)幫助下級(jí)法院解決停償工作中面臨的困難和問(wèn)題。

　　二是開(kāi)辟綠色通道，提升服務(wù)質(zhì)效。全省法院對(duì)停償案件堅(jiān)持有案必立、快速審判、強(qiáng)化執(zhí)行，軍事單位無(wú)論什么時(shí)間申請(qǐng)立案都及時(shí)立案受理，軍事單位作為原告的停償案件一律緩交訴訟費(fèi)用；對(duì)于評(píng)估鑒定需時(shí)較長(zhǎng)或損失難以計(jì)算等原因造成審判時(shí)限過(guò)長(zhǎng)的案件，采取先行判決，解除租賃合同；強(qiáng)化一、二審程序與執(zhí)行程序的順暢銜接,確保停償執(zhí)行案件責(zé)任到人、綜合施策、限期辦結(jié)、及時(shí)通報(bào)。

　　三是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。緊緊依靠軍地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和支持，對(duì)于重大停償難案，通過(guò)報(bào)請(qǐng)軍地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)資產(chǎn)重置、委托管理、移交地方、公開(kāi)轉(zhuǎn)讓和社會(huì)化保障等方式妥善處理，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏。

　　四是堅(jiān)持依法停償，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“軍隊(duì)財(cái)產(chǎn)不流失,群眾利益不受損,嚴(yán)格依法辦事”三原則，確保停償工作穩(wěn)步健康推進(jìn)，取得較好效果。例如，空軍四平場(chǎng)站騰遷案，涉及業(yè)戶(hù)76人，能否執(zhí)行到位關(guān)系到四平航空飛鏢表演順利進(jìn)行。四平中院和鐵西區(qū)法院執(zhí)行時(shí)，邀請(qǐng)公安、消防等部門(mén)150多人到現(xiàn)場(chǎng)配合，人大代表、政協(xié)委員全程見(jiàn)證、全程監(jiān)督，騰遷順利完成。再如，長(zhǎng)春江山市場(chǎng)停償項(xiàng)目，轉(zhuǎn)租商鋪240多個(gè)，衍生案件156件，80余業(yè)戶(hù)曾到部隊(duì)群體鬧訪(fǎng)。長(zhǎng)春市寬城區(qū)法院執(zhí)行時(shí)，全院百余名法官干警全員出動(dòng)，公安出警50多人，依法將業(yè)戶(hù)強(qiáng)制遷出。

　　全省法院支持駐吉部隊(duì)停償工作得到了中央軍委、吉林省委和最高人民法院充分肯定。中央軍委全面停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全軍發(fā)布了10個(gè)停償?shù)湫桶咐?，吉林省就?個(gè)典型案例入選，分別為白城中院、洮北區(qū)法院“依法確認(rèn)超長(zhǎng)期合同效力”和梅河口法院“暢通綠色通道快速審結(jié)案件”，入選數(shù)量居全國(guó)之首。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)同志批示：“吉林省高院全力支持駐吉部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣?！笔∥睍?shū)記高廣濱同志批示：“省法院支持駐吉部隊(duì)停償工作做得很好、很有成效！”省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在《吉林改革信息》上刊發(fā)了全省法院支持停償工作做法。省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也多次表示，省法院就停償工作打出了系列“組合拳”，落實(shí)中央要求和省委會(huì)議精神很堅(jiān)決，執(zhí)行力很強(qiáng)，效果很好。駐吉軍事單位也多次就停償工作到法院表達(dá)感謝。

　　二、呼吁解決基層法院人才儲(chǔ)備難的2件代表建議辦理情況

　　省法院黨組歷來(lái)高度重視基層法院人才儲(chǔ)備問(wèn)題，通過(guò)不斷完善人才招錄機(jī)制，搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái)，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，落實(shí)職業(yè)保障政策，努力營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)基層法院干部隊(duì)伍建設(shè)，確保年輕干部能夠扎根基層。

　　一是常態(tài)化招錄機(jī)制確?；鶎臃ㄔ喝瞬艁?lái)源穩(wěn)定。全省法院每年都面向高等院校選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，近3年來(lái)共招錄公務(wù)員971名，使全省法院人才隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。目前，全省法院35周歲以下年輕干部2704人，占干警總數(shù)的357%，為審判事業(yè)健康發(fā)展提供了穩(wěn)定的人才保障。

　　二是司法體制改革為優(yōu)秀青年人才預(yù)留入額空間。根據(jù)《吉林省法院系統(tǒng)司法體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的規(guī)定，全省法院首批選任員額法官時(shí)，各院至少預(yù)留10%的員額，為優(yōu)秀的青年人才預(yù)留入額空間。為落實(shí)代表建議，解決全省法院?jiǎn)T額法官后備力量不均衡問(wèn)題，我們還在全省法院范圍內(nèi)探索開(kāi)展了員額法官公開(kāi)遴選和下派任職等工作，通過(guò)政策引導(dǎo)，讓符合入額條件的法官助理流動(dòng)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)了后備人才的工作積極性。

　　三是進(jìn)一步暢通了法官助理和書(shū)記員的晉升通道。按照《法官助理和書(shū)記員職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》要求，我省法院在職數(shù)比例、工資待遇上向基層法院傾斜。目前，各基層法院三級(jí)（正科級(jí)）、四級(jí)（副科級(jí)）法官助理和書(shū)記員職數(shù)已超過(guò)兩類(lèi)人員編制的50%以上，較改革前有了較大提高，為法官助理、書(shū)記員職務(wù)晉升提供了更大空間，同時(shí)法官助理和書(shū)記員的工資水平也得到提升。

　　三、關(guān)于切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題的代表建議辦理情況

　　今年是“基本解決執(zhí)行難”決戰(zhàn)決勝之年，省法院堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，組織全省法院緊緊圍繞最高人民法院提出的“三個(gè)90%和一個(gè)80%”工作目標(biāo)，向“基本解決執(zhí)行難”發(fā)起決戰(zhàn)總攻。截至10月底，全省法院參與執(zhí)行人員3200多人，執(zhí)結(jié)案件39302件，執(zhí)行到位金額137億元，實(shí)際執(zhí)結(jié)率和實(shí)際執(zhí)行到位率兩項(xiàng)考核指標(biāo)分別位列全國(guó)第4位和第5位。

　　一是構(gòu)建綜合治理工作格局。省法院提請(qǐng)省委常委會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難大格局的意見(jiàn)》，就進(jìn)一步發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、社會(huì)參與的政治優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決協(xié)而不力、聯(lián)而不動(dòng)等問(wèn)題提出了明確要求，推動(dòng)“基本解決執(zhí)行難”工作綜合治理。推動(dòng)建立執(zhí)行救助機(jī)制，省法院針對(duì)涉民生小標(biāo)的執(zhí)行不能案件進(jìn)行深入分析，形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，呈報(bào)省委、省政府和省委政法委，得到高度重視和大力支持，省政府專(zhuān)門(mén)撥付財(cái)政資金3161萬(wàn)元，救助涉民生小標(biāo)的執(zhí)行不能案件1676件，救助人數(shù)近2000人。健全完善聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，省法院與省委宣傳部、省發(fā)改委、省銀監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在“信用吉林網(wǎng)站”創(chuàng)建失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)建成了具備公眾查詢(xún)、聯(lián)合懲戒、舉報(bào)老賴(lài)和吉林執(zhí)行四大功能的失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)。目前，省法院向省政府“信用吉林網(wǎng)”每天推送失信被執(zhí)行人更新數(shù)據(jù)近10萬(wàn)條。

　　二是加強(qiáng)決勝攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)。年初以來(lái)，省法院5次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，特別是6月12日召開(kāi)的全省決勝“基本解決執(zhí)行難”推進(jìn)會(huì)議，省委常委、政法委書(shū)記胡家福同志親臨會(huì)議并作了重要講話(huà)，提出明確要求。7月20日，徐家新代院長(zhǎng)到任后組織召開(kāi)的第一個(gè)全省法院會(huì)議，就是決戰(zhàn)總攻“基本解決執(zhí)行難”工作會(huì)議，明確提出了“思想再統(tǒng)一、責(zé)任再壓實(shí)、措施再落實(shí)”三項(xiàng)明確要求和抓“執(zhí)行質(zhì)效、打擊拒執(zhí)、機(jī)制創(chuàng)新、執(zhí)行管理、隊(duì)伍建設(shè)、輿論宣傳”等六大務(wù)實(shí)舉措，堅(jiān)持“六管齊下”，向“執(zhí)行難”發(fā)起決戰(zhàn)總攻。10月12日，徐家新代院長(zhǎng)再次組織召開(kāi)全省法院決戰(zhàn)總攻“基本解決執(zhí)行難”暨迎接第三方評(píng)估推進(jìn)會(huì)議，對(duì)全省法院執(zhí)行攻堅(jiān)工作進(jìn)行再調(diào)度再部署，提出了“盯目標(biāo)”“固成果”“補(bǔ)短板”“準(zhǔn)施策”的工作要求。

　　三是堅(jiān)持全院動(dòng)員全員參與。全面強(qiáng)化“一把手抓，抓一把手”工作力度，從省法院做起，從院長(zhǎng)抓起，各級(jí)法院院長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，靠前指揮，精準(zhǔn)推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)，分管院領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行局長(zhǎng)是主要責(zé)任人，執(zhí)行法官干警是直接責(zé)任人，全面壓實(shí)了各級(jí)法院從領(lǐng)導(dǎo)到普通干警的決勝攻堅(jiān)責(zé)任。同時(shí)，在全省法院全面推行院領(lǐng)導(dǎo)分片包干輪流坐鎮(zhèn)指揮制度，包片領(lǐng)導(dǎo)既包工作推進(jìn)、問(wèn)題解決，更包任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)完成，包片法院完不成任務(wù)的，由包片領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任，以此層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

　　四是加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)責(zé)任追究。徐家新代院長(zhǎng)到任以來(lái)，先后深入到全省9個(gè)地區(qū)12個(gè)中院、28個(gè)基層法院和14個(gè)人民法庭調(diào)研指導(dǎo)決勝攻堅(jiān)工作。省法院各位院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹分片包干責(zé)任制工作要求，按照巡幫結(jié)合、巡督結(jié)合的思路，帶隊(duì)對(duì)全省92個(gè)中基層法院無(wú)死角、全覆蓋地進(jìn)行了三輪現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。在督導(dǎo)過(guò)程中，省法院還分兩次對(duì)攻堅(jiān)措施不力、執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)相對(duì)靠后的50名中、基層法院院長(zhǎng)、執(zhí)行局長(zhǎng)進(jìn)行了集中約談，并對(duì)3名履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部建議作出組織處理。

　　五是深化執(zhí)行工作機(jī)制創(chuàng)新。探索建立財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索集中管理平臺(tái)，開(kāi)通“96100”全省統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索受理電話(huà)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索的自動(dòng)值機(jī)、統(tǒng)一受理、即時(shí)交辦、限期核查、全程留痕，有效提高了財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索核查效率，徹底杜絕了應(yīng)查不查、暗箱操作等問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)了“一案一賬號(hào)”系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和辦案系統(tǒng)的對(duì)接使用。目前，全省法院實(shí)現(xiàn)歸集案款4269億元，已發(fā)放案款3784億元，其中按時(shí)發(fā)放案款3757億元。建立人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督見(jiàn)證執(zhí)行工作機(jī)制，今年5月和6月，省法院分別邀請(qǐng)包括提出建議的沈帥代表在內(nèi)的28名全國(guó)和省人大代表、政協(xié)委員視察全省法院執(zhí)行指揮中心，現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證執(zhí)行，全省法院共邀請(qǐng)2200多人次人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督、見(jiàn)證執(zhí)行，得到了人大代表、政協(xié)委員的充分肯定和高度認(rèn)同。

　　代表建議是人大代表依法行使監(jiān)督職權(quán)的重要渠道，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作、維護(hù)和促進(jìn)司法公正具有重要意義。我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大的有力監(jiān)督和各位代表的大力支持下，堅(jiān)持解放思想、奮勇?tīng)?zhēng)先，繼續(xù)務(wù)實(shí)重行地做好法院各項(xiàng)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)吉林法院高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代吉林全面振興、全方位振興提供更加有力的司法保障。