各位代表：

　　我代表省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

　　2018年，面對社會主要矛盾轉化、國家監(jiān)察體制改革、司法體制改革和全面建立公益訴訟制度“四大考驗”，全省檢察機關始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊依靠省委和高檢院的堅強領導，自覺接受省人大及其常委會的依法監(jiān)督，在省政府、省政協(xié)和社會各界的大力支持下，認真踐行高檢院“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”總要求，堅決根除背靠偵查權行使監(jiān)督權的思維慣性，堅決根除就監(jiān)督談監(jiān)督的部門局限，堅決根除單一求數(shù)量拓規(guī)模的價值取向，堅決根除特權思想和霸道作風，堅持下先手棋、打主動仗、出特色牌，率先在全國開展全覆蓋式蹲點調研，以“強化監(jiān)督、維護公益、創(chuàng)新發(fā)展”為工作總基調，以“品牌創(chuàng)建年”為工作主題，積極構建職檢做硬、刑檢做新、民檢做強、行檢做優(yōu)、控申做活、刑執(zhí)做實“六位一體”工作新格局，充分展現(xiàn)了新氣象新?lián)斝伦鳛椤?/p>

　　一、堅持以高度的政治自覺，深入貫徹落實中央和省委重大決策部署

　　我們牢記“檢察工作是政治性極強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性極強的政治工作”，切實把講政治落實到檢察工作之中。

　　認真貫徹習近平生態(tài)文明思想。按照高檢院部署要求，掛牌督辦中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題，制發(fā)檢察建議197件，推動解決問題104項。認真落實省委書記巴音朝魯同志“繼續(xù)強化辦案、強化督導”的批示要求，積極參與全省環(huán)保督察，深入推進長白山生態(tài)保護專項監(jiān)督，督促整改破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)164家，督促恢復耕地、林地、草原24745畝。持續(xù)開展破壞環(huán)境資源專項立案監(jiān)督，起訴污染大氣、水源等犯罪1323件，同比上升258%。經(jīng)省委和高檢院批準，我省牽頭召開了東北三省一區(qū)檢察機關保護生態(tài)區(qū)域協(xié)作會，建立生態(tài)保護協(xié)作機制24項。

　　深入推進掃黑除惡專項斗爭。堅持把專項斗爭擺在突出位置，先后6次召開全省檢察系統(tǒng)會議，部署推進專項斗爭。緊緊盯住群眾最恨、最怨、最盼的問題，依法批捕涉黑涉惡犯罪1415人，起訴947人，從重從快辦理白城史淼案、四平王福山案等大案要案，沉重打擊黑惡勢力囂張氣焰。堅持嚴把案件質量，依法提前介入涉黑涉惡案件138件，全程監(jiān)督案件辦理，堅決防止人為拔高、降格處理。注重“破網(wǎng)打傘”，審查起訴“保護傘”案件6件21人。

　　全力助推脫貧攻堅。堅持以上率下，省檢察院檢察長先后深入包保村屯15次，幫助龍井市大箕村、泗水村引入扶貧資金8516萬元，落實黃牛養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等項目16個,兩個村貧困發(fā)生率分別下降至05%、07%。堅持全省“一盤棋”，選派344人到包保的96個貧困村，每人每年駐村200天以上，引入扶貧資金302億元，落實項目260個，幫助5482人實現(xiàn)脫貧。注重運用法律手段保障脫貧攻堅，嚴懲虛報冒領、套取侵吞等扶貧領域犯罪175人。

　　堅決支持國家監(jiān)察體制改革。嚴格按照25%的比例劃轉編制1670名。在第一批轉隸956名職務犯罪檢察人員的基礎上，堅持不設門檻、不限部門，又推薦轉隸290人。為形成反腐強大合力，積極與監(jiān)察委加強工作銜接，制定“辦理職務犯罪案件工作流程規(guī)定”等配套文件23個。依法提前介入職務犯罪案件337件417人，提起公訴425件568人，其中廳級以上干部18人。

　　二、堅持以強烈的大局意識，切實為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障

　　我們主動把檢察工作融入全省工作大局，積極營造良好營商環(huán)境，依法保障全省振興發(fā)展。

　　突出服務保障民營企業(yè)發(fā)展。堅持企業(yè)有法律需求、檢察有司法回應，省檢察院制定“保護企業(yè)家權益1號文件”和“服務民營經(jīng)濟高質量發(fā)展十條意見”，出臺了“三嚴四寬”司法政策，即嚴厲打擊侵犯企業(yè)家權益犯罪，嚴肅監(jiān)督糾正妨害企業(yè)發(fā)展行為，嚴守企業(yè)涉案秘密；從寬處置企業(yè)家改革失誤，從寬提出企業(yè)負責人處罰建議，從寬辦理企業(yè)關鍵崗位人員輕微刑事案件，從寬保障企業(yè)家服刑期間行使民事權利。吉林、延邊、通化檢察機關制定落實辦法，鐵路運輸、林區(qū)檢察機關結合職能細化舉措，受到民營企業(yè)家的普遍歡迎。嚴厲打擊傷企、害企、擾企違法犯罪活動，依法批捕妨害企業(yè)管理、損害商業(yè)信譽等犯罪480件、起訴654件，同比上升304%、166%。

　　更加注重保護創(chuàng)新發(fā)展。堅持保護創(chuàng)新就是保護高質量發(fā)展的理念，著力為創(chuàng)新發(fā)展營造良好市場環(huán)境，依法批捕非法集資、合同詐騙等經(jīng)濟犯罪1084件、起訴1329件，同比上升404%、214%。不斷強化知識產(chǎn)權司法保護，依法批捕侵犯企業(yè)商標權、專利權等刑事犯罪33件、起訴46件，同比上升737%、533%。吉林市高新區(qū)檢察院牽頭成立區(qū)知識產(chǎn)權保護中心，聯(lián)合科技、市場監(jiān)督等11個部門，積極為轄區(qū)內160余家創(chuàng)新型企業(yè)提供法律服務。

　　全力維護社會和諧穩(wěn)定。依法批捕各類刑事犯罪13503件19092人，起訴24665件33881人，妥善辦理了長春長生問題疫苗案、松原“7·04”燃氣泄漏事故案等重大敏感案件。深入開展危害食品藥品安全專項監(jiān)督，起訴食品藥品安全領域犯罪447人，同比上升662%。從寬處理情節(jié)輕微犯罪，依法不批捕5668人、不起訴3623人，同比上升378%、214%。深入學習貫徹“楓橋經(jīng)驗”，保持涉檢進京上訪“零登記”。積極化解社會矛盾，全省涉檢信訪積案化解率達92%，位居省直政法機關前列。

　　三、堅持以全新的監(jiān)督理念，著力維護社會公平正義

　　認真落實高檢院“雙贏、多贏、共贏”監(jiān)督理念，堅持在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案，進一步做實、做強、做優(yōu)法律監(jiān)督主責主業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的法治需要。

　　充分發(fā)揮公益代表作用。辦理公益訴訟案件2351件，發(fā)出訴前檢察建議2077件，推動行政機關整改1819件，向法院提起公益訴訟188件，起訴案件位居全國前列，高檢院7次向全國推廣我省經(jīng)驗。辦理食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等新領域案件713件，是2017年的39倍。全力保障老百姓“舌尖上的安全”，部署開展外賣食品、水源保護專項監(jiān)督，推動整改問題299件。在黨委、政府的支持下，長春市檢察院督促追繳國有土地出讓金257億元，松原市檢察院督促拆除違法小磚窯67個，公主嶺市檢察院督促追繳稅款2725萬元。

　　切實加強人權司法保護。堅持“在保障人權中打擊犯罪”，切實做到“有罪不縱、無罪不枉”。依法監(jiān)督立案479件、撤案502件；監(jiān)督糾正漏捕511人、遺漏罪行987人，同比上升597%、321%；依法提出抗訴181件，法院審結126件，直接改判68件、發(fā)回重審34件，抗訴意見采納率達81%；審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件13490人，監(jiān)督糾正1199人；通過羈押必要性審查變更強制措施1576人，有3件案件被高檢院評為精品案件；監(jiān)督執(zhí)行財產(chǎn)刑78億元，位居全國第一名；辦結國家賠償和賠償監(jiān)督案件59件，撫松縣檢察院辦理的王樹田國家賠償案被高檢院評為典型案例。堅持有錯必糾，對金哲紅故意殺人案依法提出事實不清、證據(jù)不足、應當改判的檢察意見，與省法院共同糾正了這起23年前的冤案。

　　繼續(xù)加強民事行政訴訟監(jiān)督。辦理生效裁判申請監(jiān)督案件1691件，不支持監(jiān)督申請1037件，有力維護了司法權威；提出抗訴和再審檢察建議246件，法院已再審96件，改判89件，改判率達927%；監(jiān)督糾正虛假訴訟114件；對民事行政審判、執(zhí)行活動提出檢察建議1314件，法院采納1148件，采納率達874%。經(jīng)高檢院批準，在我省召開第二屆南北民事行政檢察研討會，吉林、廣東、內蒙古等7省區(qū)檢察機關共同建立民事行政檢察合作機制。

　　大力加強未成年人司法保護。省委辦公廳、省政府辦公廳在全國第一個出臺支持檢察機關加強未成年人司法保護的意見，高檢院向全國進行轉發(fā)。省檢察院與省教育廳聯(lián)合開展“檢教共建”，在“國家憲法日”組織全省三級檢察院405名法治副校長走進校園，為236萬名師生進行普法宣傳。全面貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，依法對246名未成年人不批捕，對145人不起訴，同比上升236%、239%；依法批捕侵害未成年人犯罪705人，同比上升539%。梨樹縣檢察院被評為全國未成年人檢察工作創(chuàng)新實踐基地。遼源市西安區(qū)檢察院未成年人檢察官趙珍妮被高檢院授予個人一等功。梅河口市檢察院在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)設“愛心小屋”，促進留守兒童健康成長。

　　四、堅持以超前的改革思維，創(chuàng)新推進檢察改革

　　認真落實高檢院要求，充分發(fā)揚敢為人先的改革精神，2015年就在全國率先推進司法體制改革“精裝修”“大部制”“捕訴一體”，目前這些改革探索已全部上升為高檢院的頂層設計。

　　深入推進司法體制改革“精裝修”。不斷深化司法責任制改革，認真落實綜合配套改革，進一步完善辦案權責清單，賦予檢察官決定案件、簽署法律文書權力，并嚴格承擔相應責任，確保“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”落到實處。嚴格實行領導帶頭辦案，入額院領導辦理各類案件66201件。加強專業(yè)化建設，建立專業(yè)化辦案組231個。全面落實檢察長列席法院審委會制度，列席審委會163次。積極開展全省十佳檢察建議評選活動，制發(fā)檢察建議5498件，推動4767項問題得到解決。

　　不斷優(yōu)化“捕訴一體”辦案機制。全國人大和高檢院聯(lián)合邀請法學家到我省開展調研，對“捕訴一體”給予充分肯定。經(jīng)報請高檢院批準，制定實施“深化‘捕訴一體’的27條意見”，全面實行同一案件的批捕起訴由同一辦案人一辦到底，辦案效率和質量明顯提升，批捕、公訴辦案時間分別縮短123%、124%，訴后生效無罪判決下降了556%。

　　積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。堅持“先上后下、先內后外、先易后難”，確定30項改革任務，逐項定領導、定人員、定標準、定時限、定責任。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等原則，充分發(fā)揮審前主導和過濾作用，對不構成犯罪或證據(jù)不足的不批捕2678人、不起訴643人。積極推進案件繁簡分流，用30%的人力辦理案件總數(shù)65%的輕簡案件，用70%的人力辦理案件總數(shù)35%的重大復雜疑難案件，切實做到了簡案快辦、繁案精辦。認真落實認罪認罰從寬制度，對5283名認罪認罰被告人提出量刑建議，法院采納率達997%。高度重視保障律師執(zhí)業(yè)權利，全省三級檢察院全部建立律師工作站，為律師安排閱卷、會見6978人次，無償提供電子卷宗5996件，有5家檢察院被評為全國保障律師執(zhí)業(yè)權利示范單位。

　　五、堅持以從嚴的治檢態(tài)度，全面加強過硬檢察隊伍建設

　　牢記打鐵必須自身硬，堅定不移推進從嚴治檢，全面加強高素質檢察隊伍建設。

　　狠抓政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨建工作，認真落實意識形態(tài)工作責任制，召開8次黨組理論學習中心組擴大會進行學習，開展16次定期議黨和專題議黨，確保牢固樹立“四個意識”，切實做到“兩個維護”。堅決肅清流毒，先后開展3輪肅清工作，確保在思想上劃清界限，在大是大非面前態(tài)度堅決、立場堅定。

　　狠抓能力建設。堅持以考促學，出臺“兩次考試不合格退出員額”的硬性規(guī)定，全省三級檢察院“一把手”帶頭參加考試。堅持以訓促學，全年集中和網(wǎng)絡培訓10133人次，相當于一年內將全省檢察人員輪訓了2遍。堅持以評促學，組建139人的案件質量評查隊伍，對8367件案件開展評查，堅決糾正司法不規(guī)范問題。堅持以研促學，舉辦第一屆全省檢察理論研究年會，形成研究成果84項，張軍檢察長批示肯定我們的研究抓住了關鍵。

　　狠抓文化建設。積極開展憲法宣誓、檢察官入職宣誓等活動，引導全省檢察人員信仰法治、厲行法治、捍衛(wèi)法治。深入宣傳身患癌癥堅守辦案一線9年的“全國模范檢察官”郭恩慧、犧牲在辦案崗位上的政法英模陳宇等先進人物事跡，形成了學先進、爭先進、做先進的濃厚氛圍。成立檢察官文聯(lián)和書畫、讀書等協(xié)會44個，3家檢察院被評為全國檢察文化建設示范院。

　　狠抓作風建設。開展兩輪覆蓋全省84個基層檢察院的蹲點調研，省檢察院領導同志與基層檢察人員“一對一”談話2469人，占基層人員總數(shù)的724%；發(fā)現(xiàn)解決各類問題405個，對下步工作提出改進措施396條。張軍檢察長專門作出批示，要求全國學習借鑒。認真開展干部作風大整頓活動，查找解決“五弊”問題1283個，切實做到見人見事、立整立改。創(chuàng)新實施“群眾暖心工程”，及時辦結來信來訪5339件次，早開晚關等10項便民舉措，讓群眾充分感受到司法溫度。

　　狠抓紀律建設。堅持“抓領導、領導抓、抓監(jiān)督”，層層壓實“兩個責任”，全面加強自身黨風廉政建設。對白城、松原、白山三個市級檢察院和省檢察院檢務保障部進行巡視，認真開展述職述廉、內部審計和檢務督察，切實加強自身監(jiān)督。堅持以“零容忍”的態(tài)度，嚴肅查處違紀違法檢察人員17人，追究領導責任2人。

　　一年來，全省檢察機關牢固樹立“監(jiān)督就是支持”理念，自覺接受外部監(jiān)督制約。先后向各級人大常委會報告工作81次，接受視察76次。認真辦理交辦議案、案件，面對面聽取代表意見建議，做到事事有回音、件件有答復。健全政協(xié)委員參與檢察決策、監(jiān)督司法辦案機制，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。依法接受其他政法機關工作制約，共同維護司法公正。深入推進檢務公開，公開案件程序性信息52507件、法律文書26432份，做到了應公開全公開。堅持把支持國防和軍隊改革發(fā)展當做份內之事,不斷深化軍地檢察協(xié)作，組織走進軍營活動29次，幫助培訓法律人才,依法保障全面停止有償服務，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。

　　在過去的一年里，全省檢察機關共有19個集體、151名個人榮獲省級以上表彰獎勵，中央、高檢院和省領導批示肯定54次。臨江市委出臺“1號文件”，在全市開展向檢察院學習活動。這些成績的取得，是全省各級黨委正確領導、人大依法監(jiān)督、政府積極支持、政協(xié)民主監(jiān)督，以及社會各界關心幫助的結果。在此，我代表全省檢察機關表示衷心的感謝！

　　在肯定工作的同時，我們也清醒感到前進道路上還有許多新考驗、不適應：一是面對社會主要矛盾轉化，檢察工作的理念和舉措與人民群眾法治需求之間還有較大差距，不平衡、不充分、不全面的問題比較突出；二是服務經(jīng)濟社會發(fā)展、營造良好法治環(huán)境的舉措還不夠，侵害企業(yè)家合法權益的案事件時有發(fā)生；三是大批年輕優(yōu)秀檢察官轉隸后，目前檢察隊伍整體結構不優(yōu)、中堅力量不足，檢察工作創(chuàng)新發(fā)展面臨新考驗；四是少數(shù)檢察人員嚴重違紀違法，尤其是省檢察院一名副檢察長被立案調查，影響惡劣、教訓深刻。對這些問題，我們將積極向黨委和上級院報告，協(xié)調各方鼎力支持，認真加以解決。

　　各位代表，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面小康的關鍵之年，全省檢察機關將認真貫徹高檢院提出的“落實、穩(wěn)進、提升”工作總基調，以“品牌優(yōu)化年”為主題，重點抓好以下工作：一要著力強化政治意識。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真履行維護國家政治安全的職責任務，全面落實新時代黨的建設總要求，確保檢察事業(yè)始終沿著正確方向前進。二要著力服務振興發(fā)展。針對經(jīng)濟下行壓力增大、困難增多等問題，深入落實“三個五”、中東西“三大板塊”戰(zhàn)略，著眼推動“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級等全省重點任務，進一步強化服務舉措，積極提供更加方便、快捷、精準的檢察服務，推動全省高質量發(fā)展。三要著力維護社會穩(wěn)定。積極推進平安吉林建設，全面落實認罪認罰從寬制度，嚴懲黑惡勢力及其“保護傘”，更加有力地打擊犯罪、保護人民、維護穩(wěn)定。四要著力強化法律監(jiān)督。認真貫徹實施修改后人民檢察院組織法和刑事訴訟法，實現(xiàn)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展，努力讓人民群眾在法治領域有更強的獲得感。五要著力深化檢察改革。進一步深化司法責任制改革，加快完成內設機構改革，積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，努力提供更加優(yōu)質的檢察產(chǎn)品。六要著力加強隊伍建設。堅持全面從嚴治檢，堅決查處違紀違法檢察人員，不斷提升檢察公信。七要著力創(chuàng)新工作方法。堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，聚焦突出矛盾和問題，深入調查研究，大膽探索創(chuàng)新，科學把握和推進全省檢察工作。

　　各位代表，在新的一年里，我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，緊緊依靠省委和高檢院堅強領導，全面落實本次大會精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，忠實履行憲法法律賦予的各項職責，努力為吉林全面振興全方位振興作出新的更大貢獻！有關用語說明1“六位一體”工作新格局（第2頁第2行）。2018年年初，省檢察院前瞻性地提出構建“六位一體”工作新格局，與高檢院按照專業(yè)化條線部署工作的總體方向高度一致?！傲灰惑w”工作新格局具體指六個方面，即：職務犯罪檢察做硬，刑事檢察做新，民事檢察做強，行政檢察做優(yōu)，控告申訴檢察做活，刑事執(zhí)行檢察做實。

　　2長白山生態(tài)保護專項監(jiān)督（第2頁第11行）。為保障和促進我省東部綠色轉型發(fā)展戰(zhàn)略實施，省檢察院會同省政府及省法院、省公安廳等10家省直部門和長白山管委會、延邊州、白山市、通化市、吉林市、梅河口市，共同開展全面加強長白山區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察監(jiān)督專項行動，通過加強生態(tài)環(huán)保宣傳教育和犯罪預防，強化行政違法行為檢察監(jiān)督，開展檢察機關提起環(huán)境公益訴訟，加大破壞環(huán)境資源犯罪打擊力度，實施長白山生態(tài)保護志愿者行動等舉措，綜合運用刑事附帶民事公益訴訟、行政附帶民事公益訴訟等雙訴雙罰措施，聯(lián)合各方力量，促進生態(tài)修復，加強長白山區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護。

　　3白城史淼案（第2頁倒數(shù)第3行）。自2010年開始，白城市無業(yè)人員史淼先后糾集社會無業(yè)人員郭嘉麟、魏征等20余人，大肆進行組織強迫賣淫、強奸、故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事等違法犯罪活動，作案多達70余起，涉及罪名16個，造成惡劣社會影響。2017年12月，白城市法院以組織、領導、參加黑社會性質組織罪判處史淼死刑立即執(zhí)行，剝奪政治權利終身。2018年初，史淼上訴，省檢察院指派骨干力量辦理該案，先后復核犯罪事實數(shù)十起，核實證據(jù)百余個。2018年9月3日，省法院駁回史淼上訴，維持原判。

　　4“保護企業(yè)家權益1號文件”（第3頁倒數(shù)第3行）。2018年年初，省檢察院研究制定了《關于依法保護企業(yè)家權益支持建設新時代企業(yè)家隊伍的意見》（吉檢發(fā)〔2018〕1號），要求全省檢察機關站在講政治、顧大局的高度，把依法保護企業(yè)家權益、支持建設新時代企業(yè)家隊伍貫穿到檢察工作的各個環(huán)節(jié)，尊重企業(yè)家價值，弘揚企業(yè)家精神，回應企業(yè)家司法訴求，切實加強對企業(yè)家人身權、財產(chǎn)權、創(chuàng)新權益、自主經(jīng)營權的司法保護。特別是，堅持“謙抑、審慎、文明”理念，優(yōu)先考慮企業(yè)生存發(fā)展，做到“七個嚴格區(qū)分”，即：嚴格區(qū)分企業(yè)家經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，嚴格區(qū)分企業(yè)家個人犯罪與企業(yè)違法犯罪的界限，嚴格區(qū)分企業(yè)正當融資與企業(yè)家非法集資的界限，嚴格區(qū)分企業(yè)家執(zhí)行和利用國家政策發(fā)展中的偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限，嚴格區(qū)分企業(yè)家合法經(jīng)營收入與違法犯罪所得的界限，嚴格區(qū)分企業(yè)家大膽探索、銳意改革出現(xiàn)的失誤與有令不行、有禁不止、不當謀利、失職瀆職的界限，嚴格區(qū)分企業(yè)家因國家工作人員索賄、不作為而不得已行賄、沒有謀取不正當利益與主動行賄、謀取非法利益的界限。對于法律政策界限不明，罪與非罪、罪與錯不清的，依法慎重妥善處理。

　　5“服務民營經(jīng)濟高質量發(fā)展十條意見”（第3頁倒數(shù)第3行）。2018年，省檢察院研究制定了《服務民營經(jīng)濟高質量發(fā)展十條意見》（吉檢發(fā)〔2018〕10號），要求全省檢察機關提高政治站位，突出法治標準，秉持“良法善治”的法治建設要求，牢固樹立對民營經(jīng)濟“平等保護、助大扶小、寬嚴相濟、注重效果”的司法理念，綜合發(fā)揮打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護等職能作用，對各類企業(yè)不分所有制、不分內外資、不分大中小，一律依法予以平等保護，既要著力為具備一定實力的民營企業(yè)進一步發(fā)展壯大營造環(huán)境，更要注重為初創(chuàng)業(yè)、困難企業(yè)提供有效法律幫助，破解發(fā)展及法律難題。從司法辦案的“需求側”出發(fā)，考慮保護企業(yè)發(fā)展需要，準確把握政策界限，做到當嚴則嚴、當寬則寬，努力營造服務和保障民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的優(yōu)質法治環(huán)境。

　　6“三嚴四寬”司法政策（第3頁倒數(shù)第2行）。即：對侵犯企業(yè)家財產(chǎn)權、創(chuàng)新權益及經(jīng)營自主權等犯罪，嚴厲打擊；對以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、選擇性執(zhí)法以及不當羈押、非法處置涉企合法財產(chǎn)等妨害企業(yè)發(fā)展的行為，嚴肅監(jiān)督糾正；對可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的涉案信息，嚴格保密。對企業(yè)家合法經(jīng)營、改革探索中出現(xiàn)的失誤失敗，從寬處置，不輕言犯罪；對企業(yè)負責人行賄犯罪情節(jié)較輕或涉企糾紛達成和解的，不采取限制人身自由的強制措施，符合認罪認罰條件的，從寬提出處罰建議；對企業(yè)關鍵崗位人員涉嫌刑事犯罪，情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的，從寬辦理，依法作出不起訴決定；對涉案企業(yè)家需要在服刑期間行使財產(chǎn)權等民事權利且不影響刑罰執(zhí)行的，從寬把握、依法保障。

　　7訴前檢察建議（第5頁第6行）。是公益訴訟訴前程序的重要環(huán)節(jié)，在行政公益訴訟中，檢察機關在向法院提起訴訟前，應當先向相關行政機關提出檢察建議，督促其糾正違法行政行為或者依法履行職責。行政機關應當在收到檢察建議后依法辦理，并將辦理情況及時書面回復檢察機關。在民事公益訴訟中，檢察機關在向法院提起訴訟前，應當依法督促支持法律規(guī)定的機關或有關組織提起民事公益訴訟。法律規(guī)定的機關或者有關組織應當在收到督促支持起訴意見書后依法辦理，并將辦理情況及時書面回復檢察機關。

　　8減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（第5頁倒數(shù)第4行）。減刑是指被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯，在執(zhí)行期間如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或有立功表現(xiàn)的，法院依法減去一定的刑期或者將死刑緩期執(zhí)行減為無期徒刑、有期徒刑。假釋是指被判處有期徒刑、無期徒刑的罪犯，在執(zhí)行一定期限以后，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪危險的，可以附條件予以提前釋放。暫予監(jiān)外執(zhí)行是指對被判處無期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，符合法律規(guī)定的條件，經(jīng)法院決定或省級以上監(jiān)獄管理機關、設區(qū)的市一級以上公安機關批準，可以暫時在監(jiān)管場所外執(zhí)行刑罰。

　　9羈押必要性審查（第5頁倒數(shù)第3行）。是指檢察機關依據(jù)刑事訴訟法有關規(guī)定，對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人繼續(xù)羈押的必要性進行審查，對不需要繼續(xù)羈押的，向有關辦案機關建議予以釋放或者變更強制措施的法律監(jiān)督活動。

　　10金哲紅故意殺人案（第6頁第2行）。1996年11月，吉林市法院以故意殺人罪判處金哲紅死刑，緩期二年執(zhí)行。2018年3月26日，省法院啟動再審程序，5月4日向省檢察院移送該案卷宗。省檢察院全面審查該案證據(jù)，認真聽取金哲紅的辯解，深入調查案發(fā)地客觀情況。2018年7月3日，省檢察院檢察長主持召開檢察委員會會議，會議一致認為原審判決認定金哲紅犯故意殺人罪事實不清、證據(jù)不足，應當建議省法院依法改判。2018年10月24日，省法院審理了此案，省檢察院派員出席法庭，發(fā)表了“原審判決事實不清、證據(jù)不足，應當依法改判”的出庭意見。2018年11月30日，省法院采納檢察機關意見，作出金哲紅無罪的判決。

　　11虛假訴訟（第6頁第8行）。是指民事訴訟當事人惡意串通，捏造虛假事實和證據(jù)向法院提起訴訟，以逃避債務或非法侵占國家、集體、公民財產(chǎn)等權益的行為。

　　12司法體制改革“精裝修”（第7頁第3行）。司法改革好比建設一座法治大廈，推進人財物省級統(tǒng)管、檢察人員分類管理、司法責任制等改革試點任務的完成，只是構建了這座大廈的框架，要實現(xiàn)提升司法公信、確保司法公正的改革目標，還必須進行內部“精裝修”。2015年，省檢察院在全國率先提出開展司法體制改革“精裝修”，進一步細化、實化、深化管理和運行機制，確保各項改革在全省檢察機關落地生根。2018年年初，高檢院張軍檢察長推廣我省改革經(jīng)驗，提出要在全國開展檢察改革“精裝修”。

　　13“大部制”（第7頁第3行）。2015年，省檢察院在推進司法責任制改革過程中，為有效解決原有內設機構設置過多過濫、職能碎片化、辦案層層審批、人浮于事等弊端，按照“突出主業(yè)、拆廟減官、精簡效能”的原則，在全國檢察機關率先開展內設機構“大部制”改革，有效壓實了司法責任，提高了辦案質量和效率。2016年，全國司法體制改革推進會在我省召開，省檢察院在會上介紹了內設機構“大部制”改革經(jīng)驗，被時任中央政法委書記孟建柱同志肯定為第一個“吃螃蟹”的。2017年，我省檢察機關內設機構“大部制”改革經(jīng)驗被中宣部選入“砥礪奮進的五年”大型成就展，中宣部《將改革進行到底》、《法治中國》、中央政法委《為了公平正義》等黨的十九大獻禮片都對我省檢察機關內設機構“大部制”改革作了充分報道。

　　14“捕訴一體”（第7頁第3行）。是指對同一刑事案件的提前介入、審查逮捕、延長羈押期限審查、審查起訴和刑事訴訟監(jiān)督等辦案工作，原則上由同一辦案部門的同一檢察官辦理的工作制度。該制度的實施，進一步落實了“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的檢察官辦案責任制。

　　15“先上后下、先內后外、先易后難”（第7頁倒數(shù)第4行）?！跋壬虾笙隆本褪浅浞职l(fā)揮省檢察院的主導作用，從頂層設計層面出思路、出政策、出舉措，在協(xié)調重大事項上破難題、打通關、見效果，以表率作用帶動全省訴訟制度改革?！跋葍群笸狻本褪菆猿謫栴}導向，先下大力氣解決制約檢察機關內部改革中的突出問題，然后再解決與其他政法部門協(xié)作方面的問題?！跋纫缀箅y”就是先從繁簡分流、獨任制等相對容易推進的改革做起，繼而逐步推進證人、鑒定人、偵查人員出庭作證以及電子監(jiān)督平臺建設、刑事檢察輔助辦案和語音識別系統(tǒng)等改革事項。

　　16刑事案件繁簡分流（第8頁第1行）。是指基層檢察院根據(jù)刑事案件的事實證據(jù)、法律適用、社會影響等因素，準確區(qū)分簡單案件和復雜案件，分別選擇適用恰當?shù)霓k理程序，形成簡案快辦、繁案精辦、節(jié)約資源、提高辦案質量和效率的辦案模式。

　　17檢察官員額制（第8頁倒數(shù)第5行）。是指根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人口數(shù)量和案件數(shù)量等情況，確定檢察官數(shù)量和占隊伍編制總數(shù)的比例。其目的是進一步嚴格檢察官選任條件，提升檢察官隊伍整體素質。

　　18群眾暖心工程（第9頁第14行）。省檢察院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，2018年初在全省檢察機關開展“群眾暖心工程”，制定了實施方案，明確了指導思想和目標任務，推出了包括來檢察機關辦事只需跑一趟、接待窗口早開晚關延時服務1小時、刑事申訴案件公開審查、法律文書郵寄送達、為來訪群眾提供法律援助等10項惠民便民舉措，并召開專題新聞發(fā)布會向社會公布。